Okullarda aşırı ücretlendirmenin durdurulması: Sorumlulukların netleştirilmesi, denetimin sıkılaştırılması

Sorumluluklar, süreçler ve izleme konusundaki netlik eksikliği, paydaşların yanlış anlamalarına ve hayal kırıklığına uğramalarına yol açar. Bunun üstesinden gelmek için, temel nedeni net bir şekilde belirlemek ve çözümleri eşzamanlı olarak uygulamak gerekir.

Nedeni belirleyin

Saigon Üniversitesi Mali Planlama Bölümü ( Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ) eski Müdür Yardımcısı Doçent Dr. Le Khanh Tuan, okul yılının başında gelir ve giderlerde yaşanan sorunlara yol açan 5 nedeni sıraladı.

Öncelikle , yönetimde şeffaflık eksikliği bulunmaktadır. 09/2024/TT-BGDDT sayılı Genelge, kamuya açıklanması gereken gelir ve giderleri ve bunların nasıl kamuoyuna duyurulacağını açıkça belirtmektedir. Ancak birçok okul bunları açıkça listelememiştir ve ilgili taraflar ayrıntıları bilmemektedir. Birçok okulda, ilgili tarafların gelir ve giderlerin görüşülmesi, kararlaştırılması ve kontrol edilmesine gerçek katılımını sağlayacak bir mekanizma bulunmamaktadır. Şeffaflık eksikliği, kayıtsızlığa, ilgisizliğe ve dolayısıyla denetim kaybına yol açabilir.

İkincisi, kasıtlı olarak aşırı ücretlendirme veya yasa dışı ücret toplama. Aşırı ücretlendirmenin karmaşık kökenleri vardır ve muhtemelen kişisel çıkar için gücün kötüye kullanılmasından kaynaklanır; ancak bazen faaliyetleri tamamlamak için paraya ihtiyaç duyma baskısı nedeniyle bazı müdürler yönetmeliklerde yer almayan ücretler teklif edebilir. Bu eğilimlerin her ikisi de kabul edilemez. Yetersiz farkındalık, finansal yönetim anlayışının eksikliği, yöneticilerin kişisel motivasyonları... bunların hepsi aşırı ücretlendirmenin nedenleri olabilir.

Üçüncüsü, mali yönetim iyi ve katı değildir. Birçok müdür mali yönetim konusunda temel bilgiye sahip değildir; uzman muhasebeci eksikliği ve zayıf muhasebe becerileri mevcuttur. Bütçe hazırlama, bütçe uygulama ve gelir-gider mutabakatı olmak üzere üç temel adımın tamamı eksiktir. Muhasebe kayıtları ve belgeleri eksiktir, birçok gelir defterlerde güncellenmemiştir; Devlet Hazinesi aracılığıyla gelir kaynaklarının mutabakatı ve kontrolü bazı yerlerde iyi değildir. Bu nedenle, planlama, organizasyon, yönlendirme, denetim ve değerlendirme gibi konularda hâlâ eksiklikler bulunmaktadır.

Dördüncüsü, zamanında denetim ve rehberlik eksikliği. Yönetim kurumları tarafından yapılan denetimler ve kontroller düzenli değil. Okul içi denetimler kapsamlı ve titiz değil. Yeni ortaya çıkan bazı faaliyetlere zamanında rehberlik edilmemesi, yanlış uygulamalara yol açıyor. Birçok okul, şeffaf olmak ve makul gelir ve giderleri belirlemek için iç harcama yönetmeliklerini iyi kullanmadı.

Son olarak, iletişim çalışmaları etkili değildir. Paydaşların iç harcama yönetmeliklerinin planlanması ve oluşturulmasına katılımını en üst düzeye çıkarmak, etkili bir şekilde yaymak ve açıklamak için iyi bir yoldur, ancak okullar tarafından bu konuya yeterince önem verilmemiştir. Yöneticiler, personel, sınıf öğretmenleri ve veliler yasal dayanak hakkında ayrıntılı olarak bilgilendirilmemekte veya araştırma yapmakla ilgilenmemekte, bu da hatalara yol açmaktadır. Birçok olay, okul yılının başından itibaren yanlış anlamalara, hayal kırıklığına ve fikir birliği eksikliğine yol açmaktadır.

Trung Vuong Ortaokulu ve Lisesi (Long Chau, Vinh Long) Müdürü Le Thi Trang, bu konuyu yönlendiren eksiksiz belgeler olmasına rağmen, bazı yerlerde hala aşırı ücretlendirme durumunun yaşandığını kabul etti. Bunun nedeni, eğitim kurumlarında tahsilatla ilgili belgelerin propaganda çalışmalarının net ve şeffaf olmamasıdır.

Gelirlerin yönetimi ve kullanımı sıkı bir şekilde kontrol edilmedi; fon kaynaklarından gelen varlıkların yönetimi hâlâ bir yerlerde gevşek. Bayan Le Thi Trang, "Bazı eğitim kurumlarının kasıtlı olarak hata yapıp kendi gelirlerini belirleyip velilerden gönüllü olarak katkıda bulunmalarını istemeleri ihtimal dışı değil, ancak gerçekte bu zorunlu ve eşit olarak dağıtılıyor," dedi.

İhlallerin şeffaf, kamuya açık ve sıkı bir şekilde ele alınması

Trung Vuong Ortaokulu ve Lisesi'ndeki deneyimlerini paylaşan Bayan Le Thi Trang şunları söyledi: Okul, uzun yıllardır açık, şeffaf ve tahsilat ücretlerine ilişkin düzenlemelere uygun bir şekilde faaliyet gösteriyor. Okul, eğitim yılının başında ağırlıklı olarak öğrenim ücretlerini (zorunlu) topluyor; öğrenci sigorta primlerini tahsil ediyor; 16/2018/TT-BGDDT sayılı Genelge uyarınca seferberlik ve sponsorluk yapıyor; ayrıca başka tahsilat ücreti de oluşmuyor.

Okul Aile Birliği'nin yıllık aidat tahsilatı, Okul Aile Birliği tarafından yönetilir ve sınıf öğretmeni, herhangi bir ortalama koşul olmaksızın tanıtım, demokrasi ve gönüllülük ilkeleri gözetilerek, bağışların dağıtım ve seferberliğini koordine eder. Zor durumdaki velilerin katkı payı ödemesi zorunlu değildir. Bu fonun gelir ve giderleri her zaman Okul Aile Birliği tarafından kamuoyuna duyurulur.

"Aşırı ücretlendirmenin üstesinden gelmek için, öncelikle ilgili tarafların yönetmelikleri anlayabilmesi için iyi bir propaganda ve bilgilendirme çalışması yapmak gerekir. Neyin tahsil edilip edilemeyeceğine dair özel yönetmelikler vardır; anlayan veliler, makul olmayan ücretleri derhal tespit edecektir. Velilerin, dernek fonu ve sosyal yardım fonlarının gelir ve giderlerini izleme rolünü teşvik etmek gerekir. Eğitim kurumu müdürünün rolünü ve sorumluluğunu, kendi birimindeki gelir ve giderlere bağlamak gerekir.

"Ebeveyn Derneği'nin harcamaları üzerinde mutabakata varılmalı ve bunlar birleştirilmeli; nihai mali raporlar kesin bir şekilde hazırlanmalı, kamuya açık ve şeffaf olmalıdır. Yetkili makamların, eğitim kurumu yöneticilerinin aşırı ücretlendirmeye izin verdiği durumları düzenli olarak denetlemesi, kontrol etmesi, derhal tespit etmesi, düzeltmesi ve sıkı bir şekilde ele alması gerekir," dedi Bayan Le Thi Trang.

Thuy Phong İlkokulu Müdürü (Nam Thuy Anh, Hung Yen ) Sayın Nguyen Van Chanh, velilere ve öğrencilere yönelik iyi bir propaganda çalışması yapılması, gelir ve giderlerin yönetmeliklere uygun olarak şeffaf bir şekilde iletilmesi ve yerel yetkililere raporlanması gerektiğini vurgularken aynı görüşü paylaşıyor. Okul, vergileri yönetmeliklere uygun ve eksiksiz bir şekilde tahsil etmelidir. Ayrıca, zor durumdaki öğrencilere okula gidebilmeleri için gerekli tüm koşulları sağlamak için yardımcı olmaya da özen gösterilmelidir.

Uzman bakış açısıyla, Doçent Dr. Le Khanh Tuan, öncelikle ilgili tarafların tavsiyelerde bulunma, tartışma ve operasyonel planlar, gelir ve gider tahminleri ile iç harcama düzenlemeleri hakkında karar alma süreçlerine katılımını sağlayarak tanıtım ve şeffaflığı artırma çözümünün altını çizdi. Bu sayede, müdür, mali konularda kamuoyuna açık ve şeffaf olurken, birçok tarafın gücünden ve bilgisinden yararlanabilir.

Aynı zamanda, anlayış ve mutabakat yaratmak, planlama karar aşamasından itibaren bir denetim ve gözetim mekanizması oluşturmak anlamına gelir. Ayrıca, 09/2024/TT-BGDDT sayılı Genelge uyarınca detaylı tahminlerle birlikte liste, gelir ve gider seviyelerinin kamuoyuna duyurulmasına kesinlikle uyulmalıdır.

Bununla birlikte, gelir ve giderleri inceleyin ve sıkı bir şekilde kontrol edin. Müdür, tahminlerin hazırlanmasından, bütçenin uygulanmasından ve gelir ve giderlerin hesaplanmasından sorumludur. Bir gelir ve giderin uygulanması için yasal şartları sıkı bir şekilde uygulayın: İlgili kalem onaylanmış tahmine dahil edilmelidir; normlar, rejimler, standartlar vb. yönetmeliklere uygun olmalıdır; ayrıntılı tahmin onaylanmış olmalıdır; ihale edilmesi gereken gelir/gider, İhale Kanunu'nda belirtilen sıra ve usullere uygun olarak gerçekleştirilmelidir. Mevzuat dışı gelir/giderleri kararlı bir şekilde ortadan kaldırın ve elektronik defterlere göre gelir ve gider prosedürlerinin uygulanmasını güçlendirin, nakit sınırlaması getirin.

Eğitime düzenli bütçe harcamalarına öncelik vermenin son derece önemli bir çözüm olduğunu vurgulayan Doçent Dr. Le Khanh Tuan, denetim ve incelemelerin güçlendirilmesi ve ihlallerin sıkı bir şekilde ele alınması gerektiğini söyledi. Müdürler, bütçe geliştirme sürecine katılımı teşvik ederek, harcama yönetmelikleri geliştirerek ve okul içi denetimleri iyi organize ederek denetim ve gözetimden faydalanmalıdır. Aynı zamanda, yönetim kademelerinin yıl başında sürpriz denetimler yapması, sonuçları kamuoyuna duyurması ve ihlal edenlerle ilgilenmesi gerekmektedir.

Muhasebecilere ve okul yöneticilerine gelir ve gider düzenlemeleri, ödemeler ve iç harcama düzenlemelerinin geliştirilmesi konusunda eğitim ve koçluk yoluyla okullarda finansal yönetim kapasitesinin geliştirilmesi gerekmektedir. Eğitim ve teşvikleri, yalnızca sertifika almak için değil, bilgi ve pratik beceriler kazanmak için öğrenmeye yönelik olarak yenileyin. - Doçent Dr. Le Khanh Tuan

Source: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html