Vietnam yüksek öğrenimi için bir atılım yaratmak

Kararda, eğitim ve öğretime ayrılan devlet bütçesinin toplam harcamalar içindeki payının en az yüzde 20, yatırım harcamalarının en az yüzde 5, yükseköğretim harcamalarının ise en az yüzde 3 olması gerektiği belirtiliyor.

Yükseköğretimin “can damarı”

Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı Raporuna göre, 2013 yılında yükseköğretime ayrılan devlet bütçesi harcaması 19.271 milyar VND'nin üzerindeydi (GSYİH'nin %0,43'üne ve eğitim ve öğretime ayrılan toplam bütçenin %9,3'üne denk geliyor). 2022 yılında ise bu rakam 10.429 milyar VND'ye (GSYİH'nin %0,11'ine ve eğitim ve öğretime ayrılan toplam devlet bütçesinin %3,4'üne denk geliyor) düşecek.

Çin'de harcamaların GSYİH'ye oranı %1,12 iken, OECD ortalaması %1,0, Singapur'da %0,79, Tayland'da ise %0,6'dır. Orta gelirli ülkeler grubunda yükseköğretime ayrılan bütçenin eğitim ve öğretime ayrılan bütçeye oranı %18, yüksek gelirli ülkelerde ise %23'tür. Yükseköğretime ayrılan devlet bütçesi, bölgedeki ve dünyadaki diğer ülkelere kıyasla oldukça düşük olup, toplumdan kaynak aktarımı hâlâ sınırlıdır.

Mali meselenin sistemin "sağlığını" belirleyen "kan damarı" olduğunu vurgulayan Ulusal Eğitim ve İnsan Kaynakları Geliştirme Konseyi Üyesi Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh gerçeği şöyle dile getirdi: Şu anda yüksek öğrenim için ayrılan devlet bütçesi yaklaşık 10 trilyon VND olup, önceki yıllardaki 17-18 trilyon VND'ye kıyasla keskin bir düşüş göstermektedir (ortalama olarak her öğrenciye yılda 13-14 milyon VND yatırım yapılmaktadır, bu rakam bölgedeki çoğu ülkeden daha düşüktür), öğrenci sayısı ise yaklaşık 2 milyona çıkmıştır.

Politbüro'nun eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılım yapılmasına ilişkin 71-NQ/TW sayılı Kararı (Karar 71), bütçenin daha fazla kısılmaması, aksine artırılması gerektiğini teyit etmektedir. Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, önemli yeni noktanın ulusal bir burs fonunun kurulması olduğunu değerlendirdi. Bu aynı zamanda düşüncede ileriye doğru atılmış bir adımdır. Bu fon, tüm burs kaynaklarını toplayacak ve öğrencileri öğrenim ücretlerinden tamamen bağımsız, bağımsız ve şeffaf bir mekanizma içinde destekleyecektir.

"Bursların, öğrenim ücretlerinden ayrı, kendi fonları olmalıdır. Çocuklar, başkalarına burs sağlamak için değil, okumak için para öderler," diye vurgulayan Profesör Nguyen Quy Thanh, bunun, okulların çoğunluğun öğrenim ücretlerinin %8'ini burs alan az sayıda öğrenciye harcamak zorunda kaldığı uzun süredir devam eden duruma son vereceğini söyledi. Bu sorun, kendisinin de defalarca dile getirdiği bir sorun.

Hanoi Ulusal Üniversitesi'nin bilimsel araştırma faaliyetleri. Fotoğraf: VNU

Düğümü çöz

71 sayılı Karar, Parti'nin eğitimde somut çözümler, net nicelikler ve stratejik vizyonla "düğümü çözme" konusundaki güçlü kararlılığını ortaya koymaktadır. Eğitim Üniversitesi (Hanoi Ulusal Üniversitesi) Rektör Yardımcısı Doçent Dr. Tran Thanh Nam, her şeyden önce, eğitim bütçesinin toplam harcamaların en az %20'sini oluşturması, bunun en az %5'inin yatırıma, %3'ünün ise yükseköğretime ayrılması durumunda kaynak sorununun çözüleceğini vurgulamıştır.

Bu harcama artışı, parçalı ve sürdürülemez yatırım durumuna son veren finansal bir atılım olarak değerlendiriliyor. Karar, aynı zamanda, eğitim ve mesleki eğitimin geliştirilmesine yönelik bir Ulusal Hedef Programı oluşturulmasını ve azami sosyal kaynağı harekete geçirmek ve kamu dışı eğitimi teşvik etmek için arazi, kredi ve vergilerde ayrıcalıklı politikaların benimsenmesini savunuyor.

Politbüro, toplam devlet bütçesinin en az %20'sinin eğitime ayrılması ve öğretmenlere büyük teşvikler sağlanması gerektiği görüşünü açıkça dile getirdi. Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Üyesi Bayan Nguyen Thi Viet Nga, devlet bütçesinin eğitim ve öğretime harcamalarının her zaman endişe verici olduğunu ve sıklıkla birçok endişeye yol açtığını vurguladı.

Politbüro, 71 sayılı Karar'da, bu alana özel bir öncelik verme görüşünü açıkça ifade etmiş ve bunu normal bir harcama değil, stratejik bir yatırım olarak görmüştür. Bu, eğitimin ulusun geleceği için belirleyici bir faktör olarak kabul edilmesiyle birlikte, algı ve eylemde yeni bir değişimin göstergesidir.

Ancak sorun sadece bütçe harcama oranında değil, aynı zamanda kullanım verimliliğinde de. Eğitime ayrılan bütçe payı yüksek olsa da sonuçlar yeterli değil, dağınıklık, dezavantajlı bölgelerdeki altyapıya, öğretmen ücretlendirme politikalarına veya eğitim kalitesinin iyileştirilmesine odaklanma eksikliği hâlâ mevcut.

71 Sayılı Karar, hem harcamaların artırılmasını hem de tahsis ve izleme yöntemlerinde yenilik yapılmasını gerektiriyor. Net bir merkeziyetçilik, şeffaf bir mekanizma ve bütçenin her kuruşunun hesap verebilirliği sağlanmalı. Aynı zamanda, sosyalleşmeye önem verilmeli ve toplumdan, işletmelerden, burs fonlarından ve burslardan yasal kaynaklar güçlü bir şekilde harekete geçirilmelidir. Önümüzdeki dönemde eğitim bütçesinin yalnızca daha büyük değil, daha da önemlisi daha etkili olması ve öğrencilere, öğretmenlere ve temel aşamalara gerçekten ulaşması gerekiyor.

"Dini ancak pratikle yaşayabiliriz," diyen Teknoloji Üniversitesi (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi) Profesörler Konseyi Başkanı Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, eğitim ve öğretim kadrosu için yatırım ve toplam devlet bütçesi harcamalarının artırılmasının, yalnızca Parti'nin eğitime olan pratik ilgisini göstermekle kalmayıp, aynı zamanda Parti ve Devlet'in eğitim sektörü için belirlenen hedeflere ulaşılmasına katkıda bulunmak için özel bir çözüm olduğunu belirtti.

Bu yeterli yatırım, okulların "okuldan okula, sınıftan sınıfa" geçişini sağlayacak şekilde hayata geçirilmesinde ve modernizasyonunda önemli bir rol oynayacaktır. Aynı zamanda, yatırımla birlikte eğitim kalitesini artıracak, eğitimi araştırmayla ilişkilendirecek ve okulların inovasyon faaliyetlerini işletmelerle daha iyi ve daha hızlı bir şekilde ilişkilendirecek modern ekipmanlar sağlanacaktır.

Önemli "kaldıraç"

Profesör Dr. Nguyen Dinh Duc'a göre, yukarıdaki finansal çözümler, yükseköğretimin kalitesinin iyileştirilmesine ve Vietnam eğitim sisteminin uluslararası entegrasyonunun hızlandırılmasına doğrudan katkıda bulunan çok önemli kaldıraçlardır.

71 sayılı Karar, mali özerklik düzeyine bakılmaksızın, yükseköğretim kurumlarına tam ve kapsamlı özerklik güvencesini teyit etmektedir. Bir üniversitenin yönetimine, idaresine ve liderliğine katılmış biri olarak, bunu yükseköğretim kurumlarının beklentilerini karşılayan akıllıca, kararlı, doğru ve isabetli bir yönetim olarak görüyor ve takdir ediyorum.

"Son yıllarda, üniversite özerkliği birçok üniversiteyi dönüştüren bir nefes gibi oldu. Ancak hâlâ bazı darboğazlar, sınırlamalar, kısıtlamalar ve kısıtlamalar mevcut. Üniversite özerkliği konusunda böyle bir direktifle, yasa ve politikaların Kararname ruhuna uygun olarak değiştirileceğine ve 71-NQ/TW sayılı Kararnamenin Vietnam yükseköğretiminde gerçek anlamda "10. Sözleşme" olacağına ve yükseköğretime güçlü ve çığır açıcı gelişmeler getireceğine inanıyorum," dedi Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh'a göre, yönetişim, özerklik ve finans darboğazları ortadan kaldırıldığında, bir sonraki adım üniversiteleri sınıflandırmaktır. Bu, birçok ülke tarafından başarıyla uygulanan bir politikadır: En iyi uluslararası okullara sahip olmak için, çok sayıda okula son derece büyük miktarlarda yatırım yapmak gerekir. Bunları yatay olarak düzenlemek imkansızdır, çünkü tüm okullar aynıdır.

Çin'in Project 211, 985 veya Güney Kore'nin Brain Korea 21 gibi ünlü programlarından bahsetti. Bu programlarda hükümet, birçok önemli üniversiteye büyük kaynaklar aktararak uluslararası sıralamalarda rekabet etmelerine yardımcı oldu. Vietnam'ın ayrıca kamuoyunda şu konularda sınıflandırma yapması gerekiyor: Yoğun yatırım için seçkin okulları belirlemek ve böylece tüm sistem için bir "motor" yaratmak.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, tabakalaşmanın yalnızca para yatırma meselesi olmadığını, aynı zamanda kabul disiplini ve eğitim misyonuyla da ilgili olduğunu vurguladı. Seçkin okullar, gerçekten seçkin çıktı standartlarını sağlamak için yalnızca en iyi %2-2,5'lik öğrenci grubunu işe alarak yüksek bir girdi kalitesi seviyesi sağlamalıdır.

Geriye kalan okul grubunun, üretim ve sanayi bölgelerinin genel insan kaynağı ihtiyaçlarını makul bir ölçek ve maliyetle karşılayacak şekilde istikrarlı bir şekilde faaliyet göstermesi gerekmektedir. Bu, toplumdaki öğrencilerin çoğunluğu için adil erişimi korurken, dünya standartlarında üniversiteler kurmanın tek yoludur. Tabakalaşma olmadan, yatay olarak sıralanmaya devam edeceğiz; bu hem maliyetli hem de dünya standartlarında üniversiteler kurmak zordur.

Şimdi, Vietnam yükseköğretiminin kararlılıkla hayata geçirilmesinin zamanıdır. Profesör Nguyen Quy Thanh, sistemin Parti Komitesi, okul konseyi ve yönetim kurulunun rollerinin hiçbir çakışma olmaksızın açıkça tanımlandığı net bir yönetim modeline ihtiyaç duyduğuna inanıyor. Üniversite özerkliği, gerçek anlamıyla anlaşılmalı; artık bütçe kesintileriyle bağlantılı olmamalı, böylece okullar artan öğrenim ücretlerinin baskısını azaltabilir ve uzun vadeli yatırımlar yapma koşullarına sahip olabilir.

Yükseköğretim finansmanı da daha sürdürülebilir olmalı; bütçeler artırılmalı, bağımsız burs fonları ve hedefli kaynak tahsisleri sağlanmalı. En önemlisi, sistemin şeffaf bir şekilde kademeli, küçük ama güçlü ve küresel olarak rekabetçi bir elit yaratabilecek kapasitede olması gerekiyor.

Bu düzenlemeler yasallaştırılıp ciddi bir şekilde hayata geçirilirse, Vietnam, bilgi temelli bir ekonominin geliştirilmesi ve uluslararası entegrasyon hedefine katkıda bulunacak, yüksek nitelikli insan kaynağı yetiştirebilecek "küçük ama seçkin" bir üniversite eğitim sistemine sahip olacaktır.

Bayan Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, 71 sayılı Karar, Vietnam'ın yükseköğretimini bölge ve dünya seviyesine çıkarma kararlılığını ortaya koymaktadır. Bu kararlılık, uluslararası düzeyde araştırma üniversiteleri modelini izleyerek ulusal yetenekleri eğiten 3-5 seçkin üniversite geliştirmek için benzersiz ve olağanüstü bir mekanizma ve yatırım gerektiren yükseköğretim gelişimi için stratejik bir çerçeve oluşturma yönündeki acil yönelimde açıkça görülmektedir.

Sınırlı kaynaklar bağlamında, sistemi bir arada geliştirecek bir "lokomotif" yaratmaya yönelik yatırımlara odaklanmak doğru ve uygulanabilirdir. Seçkin üniversiteler, şeffaf kriterlere göre seçilecektir: Eğitim kapasitesi, yüksek nitelikli öğretim kadrosu, modern tesisler, uluslararası akademik ortam ve araştırma kapasitesi.

Tüm koşullar sağlandığında, bu okullar yalnızca en iyi insan kaynaklarını yetiştirmekle kalmayacak, aynı zamanda inovasyona öncülük edecek, teknoloji transferi yapacak ve dünyanın önde gelen okullarıyla bağlantı kuracaktır. Başarılı bir şekilde gelişmek için iki koşula ihtiyaç vardır: Belirli bir finansman, özerklik ve yetenek mekanizması; seçkin okullarla diğer okullar arasındaki uçurumun açılmasına neden olacak aşırı farklılaşmadan kaçınmak.

Seçkin üniversiteler "vaha" değil, "lokomotif" haline gelmelidir. 3-5 seçkin üniversitenin kurulması, yükseköğretimin kalitesini artırmanın yanı sıra stratejik öneme de sahiptir: birinci sınıf insan kaynakları yaratmak, bilim ve teknolojiye öncülük etmek, inovasyonu teşvik etmek ve Vietnam eğitiminin küresel bilgi haritasındaki konumunu güçlendirmek.

Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc'a göre, 71 sayılı Karar, Politbüro'nun "Bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümde atılımlar" konulu 57-NQ/TW sayılı Kararı ile örtüşüyor. Bu karar, yeni üniversite modellerinin - yenilikçi üniversiteler, yeni nesil teknoloji üniversiteleri - kararlılıkla inşasını yönlendirmeyi, inovasyonun çekirdeği ve "lokomotifi" olmayı ve Vietnam'ın inovasyon ekosistemine öncülük etmeyi amaçlıyor.

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html