Çığır açan politikalara, uygulanmaları için garanti altına alınmış kaynaklar eşlik etmelidir.

20 Nisan sabahı, Ulusal Meclis'in Vietnam Kültürünün Geliştirilmesi Hakkındaki Taslak Kararı'na ilişkin 3. Grup (Thanh Hoa ve Tay Ninh illerinden Ulusal Meclis heyetlerinden oluşmaktadır) toplantısında yapılan görüşmede, Ulusal Meclis milletvekilleri, bütçenin en az %2'sinin kültürel kalkınmaya ayrılması hükmünün takdire şayan bir adım olduğunu kabul ettiler. Bununla birlikte, hükümetin özellikle bütçe ve yerel düzeydeki uygulama görevlisi sayısı açısından kaynak gereksinimlerini karşılama yeteneğini kapsamlı bir şekilde gözden geçirmesi ve değerlendirmesi gerektiğini vurguladılar.

Seçkin kültürel eser ve projelerin sipariş edilmesine yönelik mekanizmayı tamamlamak.

Ulusal Meclis'in 3. Grup milletvekillerinin çoğunluğu, Vietnam kültürünün geliştirilmesine ilişkin 7 Ocak 2026 tarihli ve 80-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı'nın (80 No'lu Karar) hızla kurumsallaştırılması ve uygulanması için Ulusal Meclis Kararı'nın çıkarılmasının gerekliliği konusunda hemfikir oldu. Kararın çıkarılması, kültürel kalkınma için sosyal kaynakları harekete geçirmek ve etkin bir şekilde kullanmak üzere yasal bir çerçeve, mekanizmalar ve çığır açan politikalar oluşturarak yeterli siyasi, hukuki ve pratik temele sahiptir.

Thanh Hoa İl Ulusal Meclis Delegasyonu Başkanı Le Duc Thai, 3. Grup görüşmelerine başkanlık ediyor. Fotoğraf: Pham Thang

Ulusal Meclis milletvekilleri, kapsamlı araştırmalara dayanarak, taslak kararın "sübsidize edilmiş bir mekanizma altında kültürel yönetimden" "piyasa odaklı bir mekanizma altında kültürel yönetişime" doğru bir düşünce değişikliğini açıkça gösterdiğine inanmaktadır. Bu değişiklik, kültür endüstrisinin geliştirilmesi, kamu-özel sektör ortaklıklarının teşvik edilmesi, ürün bazlı bir harcama mekanizması ve sanatçılar ile kültür çalışanları için teşviklerin iyileştirilmesi gibi birçok önemli politikayı içermektedir. Özellikle, taslak, kültürü ekonomik kalkınma, kültür endüstrisi ve dijital dönüşümle ilişkilendirmeye başlamıştır.

Ancak, kararın gerçekten uygulanabilmesi için, Ulusal Meclis milletvekilleri politikaların somutlaştırılması ve uygulanabilirliğinin artırılması amacıyla birçok fikir önerdiler.

Ulusal Meclis Milletvekili Bui Van Dung'a (Thanh Hoa) göre, bütçenin en az %2'sinin kültürel kalkınmaya ayrılması yönündeki düzenleme takdire şayan bir adım olsa da, kullanımının etkinliğinin vurgulanması gerekiyor. Milletvekili şunları söyledi: "Mesele sadece ne kadar harcandığı değil, daha da önemlisi, nasıl etkili bir şekilde harcandığıdır." Tahsis mekanizmasının, kültürel endüstriler, dijital dönüşüm ve acil miras koruma gibi zincirleme etki yaratan alanlara öncelik verilerek desteklenmesini ve yatırım etkinliğinin değerlendirilmesi için özel kriterler oluşturulmasını önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Bui Van Dung (Thanh Hoa) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Taslak Kararın 5. Maddesinde öngörülen tercihli politikalara ilişkin olarak, delegeler vergi teşviklerinin uygulanması konusunda hemfikir oldular; ancak film, dijital içerik ve yaratıcı tasarım gibi yüksek katma değer potansiyeline sahip sektörlere odaklanılması gerektiğinin altını çizdiler. Ayrıca, teşviklerin işletmelerin istihdam yaratma, yüksek katma değerli ürünler geliştirme ve kültürel ihracata katkı gibi belirli sorumluluklarıyla ilişkilendirilmesi gerektiğini vurguladılar.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Thi Song An (Tay Ninh), söz konusu kararın birçok önemli politikayı ortaya koyduğunu ve bunun da büyük bir mali ve insan kaynağı talebi yaratmasının beklendiğini belirtti. 80 numaralı karara uygun olarak devlet bütçesinin en az %2'sinin kültürel kalkınma faaliyetlerine ayrılması hükmü oldukça pratiktir. Ancak şu anda birçok yerel yönetim, gerçek ihtiyaçlarını karşılayacak yeterli fonlara sahip değil; hem ulusal hem de il düzeyindeki birçok tarihi ve kültürel miras, sınırlı kaynaklar nedeniyle zamanında restore edilmemiş veya yenilenmemiştir.

Ayrıca, birçok yerleşim yerindeki kültürel ve spor altyapısı, bakımsız ve tutarsız tesisler ve ekipmanlar nedeniyle operasyonel gereksinimleri karşılamamaktadır; birçok yapı eski ve pratik ihtiyaçlara uygun değildir. Bazı yerleşim yerlerinde ayrıca büyük ölçekli kültürel program ve projeleri uygulamak için uzmanlaşmış insan kaynakları da bulunmamaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Thi Song An (Tay Ninh) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Yukarıdaki duruma dayanarak, delegeler Hükümetin, özellikle bütçe ve yerel düzeydeki uygulama görevlilerinin iş gücü açısından kaynak gereksinimlerini karşılama kapasitesini kapsamlı bir şekilde gözden geçirmesi ve değerlendirmesi; aynı zamanda, politikaların Karar yürürlüğe girer girmez eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulanabilmesini sağlayacak uygun sosyal kaynakların harekete geçirilmesi için bir yol haritası ve çözümler geliştirmesi gerektiğini önerdiler. Buna ek olarak, uygulama organizasyonunda kurumların sorumluluklarının açıkça tanımlanması; kurumlar arası koordinasyon mekanizmalarının ve özel bir uygulama yol haritasının oluşturulması; ve uygulamanın sonuçların izlenmesi ve değerlendirilmesiyle ilişkilendirilmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Thi Song An, kültürel yaratıcı faaliyetlerdeki sipariş ve sözleşme mekanizmalarına ilişkin olarak, taslak kararın, amaç ve çıktılara dayalı olarak devlet bütçesi fonlarının dış kaynak kullanımı için bir mekanizmanın pilot uygulamasını önerdiğini ve bunun 5 yıllık bir pilot dönemle gerçekleştirileceğini belirtti. Bu, uygulama birimlerinin daha proaktif ve esnek olmalarına katkıda bulunan uygun bir yönelimdir.

Ancak pratikte, yüksek değerli kültürel eserler ve projeler için net bir "sipariş verme" mekanizmasının olmaması, dağınık ve odaklanmamış yatırımlara yol açarak, önemli etkiye sahip birçok yüksek kaliteli kültürel ürünün ortaya çıkmasını engellemiştir.

3. Grup görüşmesinin genel görünümü. Fotoğraf: Pham Thang

Bu nedenle, delegeler, devlet tarafından sipariş edilen seçkin kültürel eser ve projeler için kapsamlı bir mekanizmanın eklenmesini; aynı zamanda, kalite ve sosyal etkinliğe bağlı olarak, şeffaf ve açık bir şekilde seçim kriterlerinin, uygulama yöntemlerinin ve ürünlerin değerlendirilmesi ve kabul edilmesi mekanizmalarının belirlenmesini önerdiler. Bu, kültürel ürünlerin değerini ve rekabet gücünü artıracaktır.

Kamu varlıklarından kültürel kalkınma için kaynak yaratma mekanizmalarını açın.

Bu içeriği değerlendiren Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi Thuy Linh (Thanh Hoa) de taslağın, Politbüro'nun 80 numaralı Kararının ruhunu temelde kurumsallaştırdığını, öncelikle "engelleri" ortadan kaldırmak ve önümüzdeki dönemde kültürel gelişmeye ivme kazandırmak için kilit politika gruplarını belirlediğini belirtti.

Delegeler, taslak kararda yer alan birkaç önemli noktanın iyice anlaşılması gerektiğini savundu. Bunlar arasında; sosyal kaynakları harekete geçirme mekanizmalarının önemli ölçüde genişletilmesi; kültür endüstrisinin çığır açan bir sektör olarak açıkça tanımlanması; ve kültür alanında çalışan kişiler için politikaların daha somut hale getirilmesi yer almaktadır.

Ulusal Meclis Yardımcısı Phan Thị Thùy Linh (Thanh Hóa) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Phạm Tắng

Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi Thuy Linh, taslak kararın içeriğine ilişkin yaptığı yorumda, kültürel kalkınmada şu anda karşılaşılan en büyük engellerden biri olan, kamu mallarının arazi ve yönetimine ilişkin tercihli mekanizmalar hakkındaki 5. maddenin 4. fıkrasındaki düzenlemelere özellikle dikkat çekti.

Delegeler, kamu binalarının, tiyatroların ve kültür merkezlerinin birçoğunun idari birim yeniden yapılanmasının ardından harap durumda, yetersiz kullanılıyor veya terk edilmiş halde olduğunu, buna karşılık halkın kültürel etkinliklere olan talebinin arttığını ve özel sektörün de katılım kapasitesine sahip olduğunu belirttiler. Ancak taslaktaki düzenlemelerin hala genel nitelikte olduğunu ve bu varlıkları kalkınma kaynaklarına dönüştürmek için yeterince açık ve güçlü bir yasal çerçeve oluşturmadığını vurguladılar.

Buna göre, Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi Thuy Linh, kültürel sektördeki kamu varlıklarının kiralanmasına, ortak girişimlere, ortaklıklara ve işletmeye, zaman sınırlamaları, koşullar ve kontrollerle birlikte, hem varlıkların etkin kullanımını hem de devletin yönetim rolünün korunmasını sağlayacak şekilde izin verilmesini önerdi.

Ayrıca, fazla kamu binalarının ve az kullanılan tesislerin, halkın gerçek ihtiyaçlarına ve yerel kalkınma yönelimine bağlı olarak kültürel kurumlara, yaratıcı alanlara ve topluluk yaşam alanlarına dönüştürülmesine olanak tanır.

Ulusal Meclis Milletvekili Do Hoang Viet (Tay Ninh) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Aynı zamanda, kültürel ve spor tesislerinin yatırım ve inşaatından yönetim, işletme ve kullanımına kadar uzanan süreçte, kamu-özel sektör ortaklıklarına ilişkin daha net ve güçlü düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır; bu düzenlemeler şeffaflığı, rekabet gücünü ve verimliliği sağlamalıdır.

"Eğer bu aşamada mekanizmayı açamazsak, varlıklar orada kalacak ancak değerlendirilmeyecek; kaynaklar var olmaya devam edecek ancak kalkınma için itici bir güce dönüştürülmeyecek," diye vurguladı delege Phan Thi Thuy Linh.

Yetenekleri belirlemek ve geliştirmek için çeşitli mekanizmalar mevcuttur.

Kültür ve spor alanlarında yetenek ve uzman insan kaynaklarının ödüllendirilmesi ve geliştirilmesine yönelik politikalar hakkındaki 7. Madde'deki düzenlemelerle ilgili olarak, delege Phan Thi Thuy Linh, 3. Madde'nin (ödenekler ve eğitim) "genel, idari" bir şekilde tasarlandığını ve kültür alanının eşsiz yaratıcı özelliklerine uygun olmadığını savundu. Performansa ve fiili çıktı katkılarına dayalı ödemelerde kamu hizmeti birimlerinin özerkliğinin artırılmasını; katı bir şekilde kontrol edilmek yerine, meşru gelir kaynaklarından yeteneğe uygun bir ücretlendirmeye izin verilmesini önerdi.

Delegeler şu görüşü savundu: "Teşvik politikaları, ortalama bir destek sağlamaktan ziyade, yetenekleri çekmek ve elde tutmak için gerçek bir itici güç haline gelmelidir; çünkü ortalama destek, çığır açıcı sonuçlar yaratma olasılığı düşüktür."

Ulusal Meclis'in 3. Grup üyeleri grup tartışmasına katılıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Kültür alanındaki yetenek geliştirme konusunda, delege Phan Thi Thuy Linh, yeni taslağın halihazırda başarıya ulaşmış olanları ödüllendirmeye odaklandığını, ancak erken yaşlardan itibaren yetenek keşfetme ve yetiştirmeye yeterince önem vermediğini savundu. Politikanın, özellikle kültür, sanat ve spor alanlarındaki genç yetenekler için "ödüllendirme"den "yetiştirme"ye doğru kayması gerektiğini belirtti.

Uluslararası deneyimlerden yola çıkan delege Phan Thi Thuy Linh şunları paylaştı: "Japonya'nın deneyimini araştırdım ve bu ülkenin çok erken yaşlardan itibaren, okuldan başlayarak, yerel yönetimleri - okulları - velileri - federasyonları - devleti - ve çocukları birbirine bağlayan bir yetenek eğitim sistemi kurduğunu gördüm. Bu sayede Japonya, uluslararası seviyelere ulaşan yetenekler yetiştirdi. Bence hiçbir madalya ödül alındığı gün başlamaz, yeteneği geliştirme, besleme ve koruma politikalarıyla başlamalıdır."

Buna göre, delegeler genç yeteneklerin kapsamlı bir şekilde belirlenmesi, seçilmesi, eğitilmesi ve desteklenmesine ilişkin düzenlemelerin eklenmesini önerdiler; bu düzenlemeler eğitim, performans, sağlık hizmetleri, beslenme ve kültürel eğitimlerinin sağlanması gibi maliyetleri de içermelidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Phan Thi Thuy Linh'in görüşüne katılan Ulusal Meclis milletvekilleri, grup tartışması sırasında, özellikle yaratıcılık ve dijital teknoloji alanlarında yetenekleri çekmek ve elde tutmak için daha güçlü mekanizmalara ihtiyaç olduğunu; kapsamın özel sektörü de içerecek şekilde genişletilmesi ve genç yaratıcı insan kaynakları için özel politikaların oluşturulması gerektiğini önerdiler.

"

Dijital dönüşüm politikası ve dijital kültürel altyapının geliştirilmesine ilişkin 10. Madde'deki düzenlemelerle ilgili olarak, delege Phan Thi Thuy Linh (Thanh Hoa), insanların dijital kültürden yararlanma hakkının açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Mevcut taslak, insanların hak ettiği faydaları tam olarak vurgulamadan, arz tarafına (altyapı, veri, işletmeler) ağırlık vermektedir.

Delegelere göre, dijital kültürün kamusal bir altyapı haline gelmesi ve tüm vatandaşların, özellikle öğrencilerin, yoksulların ve uzak bölgelerde yaşayanların, düşük veya ücretsiz maliyetle dijital kütüphanelere, dijital müzelere ve çevrimiçi sanata erişebilmesini sağlaması gerekiyor. Aynı zamanda, belirli yıllık ölçülebilir göstergelerle ülke çapında bir dijital kültür platformu oluşturmak; uluslararası düzeyde rekabetçi dijital kültürel ürünler geliştirmek ve telif hakkı korumasını güçlendirmek; ve eş zamanlı olarak, özel sektörün şeffaf ve etkili bir şekilde katılımını sağlamak için yasal çerçeveyi mükemmelleştirmek gerekiyor.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-dot-pha-can-di-kem-bao-dam-nguon-luc-thuc-thi-10414261.html