Hastalar Dong Da Genel Hastanesi'ne ( Hanoi ) muayene ve tedavi için geliyor. Fotoğraf: Duong Ngoc/VNA

Yukarıdaki Kararda, Hükümet oybirliğiyle şunları değerlendirmiştir: Son yıllarda, Parti ve Devlet, toplumdaki kaynakları ve yatırım potansiyelini genişletme ve çekme ve kamu hizmeti türlerinin niteliğini ve niceliğini iyileştirme hedefine ulaşmak için kamu hizmeti faaliyetlerinin sosyalleşmesini teşvik etmek amacıyla politikalara ve bir dizi mekanizmaya ve politikaya sahip olmuştur. Kamu hizmeti sunan tesislerin kurulmasında sosyal yatırımı teşvik etmek amacıyla Hükümet, eğitim, sağlık, kültür, spor ve çevre alanlarındaki faaliyetlerin sosyalleşmesini teşvik etme politikaları hakkında 30 Mayıs 2008 tarihli ve 69/2008/ND-CP sayılı Kararname'yi yayınlamıştır. Hükümet, 2014 yılında, 16 Haziran 2014 tarihli ve 59/2014/ND-CP sayılı Kararname'yi yayınlayarak 69/2008/ND-CP sayılı Kararname'nin bir dizi maddesini değiştirmiş ve tamamlamıştır.

Bugüne kadar, kamusal hizmet alanında sosyalleşmeyi teşvik eden politikalar, sosyalleştirilmiş işletmelerin ölçek ve standartlarına ilişkin kriterler ve standartlar hakkındaki yasal belgeler sistemi nispeten kapsamlı bir şekilde hazırlanmıştır. İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler de sosyalleşmeyi teşvik eden politikaların uygulanmasına önem vermiş; bazı yerel yönetimler, yerel pratik koşullara uygun olarak sosyalleştirilmiş işletmelerin faaliyet kalitesini teşvik etmek ve iyileştirmek için özel ayrıcalıklı politikalar yayınlamıştır.

Sosyalleşmeyi teşvik eden politikaların uygulanmasının sonuçları, başta kamu dışı kariyer birimleri tarafından sağlanan kamu kariyer hizmetlerini kullanma konusunda toplumun bilincini değiştirmek olmak üzere birçok olumlu yönü beraberinde getirdiği görülmüştür; ağın genişlemesine katkıda bulunmak, kamu kariyer hizmetlerinin geliştirilmesine katılmak üzere yurt içi ve yurt dışı yatırım sermaye kaynaklarını çekmek; kamu kariyer hizmetleri alanlarında tür, işleyiş yöntemleri ve hizmet ürünlerini çeşitlendirmek, rekabeti yaratmak, teknikleri geliştirmek, kalite iyileştirmeyi teşvik etmek, kamu kariyer birimlerinin kariyer hizmetleri sunumundaki baskı ve aşırı yükü azaltmaya katkıda bulunmak.

Aynı zamanda, toplumun bir kesiminin yüksek kaliteli hizmet talebinin bir kısmını kademeli olarak karşılamak; kamu hizmeti kuruluşlarını sermaye seferberliği, ortak girişimler ve dernekler yoluyla sosyal yatırım sermayesini çekmede proaktif ve yaratıcı olmaya teşvik etmek, hizmet kalitesini genişletmek ve iyileştirmek ve birimdeki memur ve çalışanların gelirlerinin artmasına katkıda bulunmak; kamu hizmeti sunumunda devlet bütçesine bağımlılığın azaltılmasına katkıda bulunmak.

Ancak uygulama sürecinde hâlâ bazı eksiklikler ve sınırlamalar bulunmaktadır. Bunlar şunlardır: Sektörel ve sektörel yönetim bakanlıkları ve yerel yönetimler tarafından belirli uygulama rehber dokümanlarının yayınlanması eksik, eşzamanlı ve kalkınma durumuna uygun değildir; kamu hizmet sektörlerinde sosyalleşme düzeyi eşitsizdir, çoğu zaman kâr elde edilmesi kolay olan bir dizi sektör ve türde yoğunlaşmıştır ve sosyo-ekonomik koşulları gelişmiş bölgelerde yoğunlaşmıştır.

Kararda açıkça şu ifadelere yer verilmiştir: Şu anda, sosyalleştirme uygulayan kuruluşlar için vergi, arazi ve kredi konusunda tercihli politikalar, Vergi Kanunu, Arazi Kanunu ve Hükümetin kredi politikasına ilişkin Kararnamesinde en yüksek tercihli düzeylerle öngörülmüştür. Buna göre, kamu hizmetlerinin eş zamanlı, kamusal ve şeffaf bir şekilde sosyalleştirilmesini teşvik etmek ve politika suistimalini önlemek için tercihli politikaların uygulanmasını sağlamak amacıyla, Kanunlarda özellikle tercihli politikaların öngörülmesi gerekmektedir: Arazi Kanunu, Vergi Kanunu ve hukuk sisteminde tutarlılığı sağlamak için özel kanunlara rehberlik eden Hükümet Kararnamesi. 15. Ulusal Meclis'in yasal belgelerinin hazırlanması programını uygulayan Hükümet, Vergi Kanunları ve Arazi Kanununu ayrıntılandıran Kararname taslaklarında değişiklik yapmak üzere Ulusal Meclis'e bir proje sunmaktadır. Bu nedenle, Hükümet mevcut dönemde, sosyalleştirmeyi teşvik politikalarına ilişkin 69/2008/ND-CP sayılı Kararname ve 59/2014/ND-CP sayılı Kararname'yi değiştiren ve tamamlayan bir Kararname çıkarmamayı kabul etmiştir.

Sosyalizasyon çalışmalarındaki eksiklik ve yetersizlikleri gidermek ve toplumda yatırım kaynaklarını çekmeye ve genişletmeye devam etmek, kamu hizmeti faaliyetlerinin daha yüksek nicelik ve kalitede gelişmesi için koşullar yaratmak ve aynı zamanda devlet bütçesini yeniden yapılandırmak için Hükümet, bakanlıkların, kurumların ve yerel yönetimlerin 12. Parti Merkez Komitesinin 25 Ekim 2017 tarihli 19/NQ-TW sayılı Kararında belirtilen görev ve çözümleri etkili, önemli ve kapsamlı bir şekilde uygulamaya ciddi ve acil bir şekilde odaklanmasını talep etmektedir; 19/NQ-TW sayılı Kararı uygulamaya yönelik Hükümetin Eylem Programı hakkında 24 Ocak 2018 tarihli 08/NQ-CP sayılı Kararı; Başbakan'ın 16 Aralık 2021 tarihli ve 2114/QD-TTg sayılı Kararı, Politbüro'nun 15. Ulusal Meclis dönemi için Kanun Yapma Programının Yönlendirilmesi Projesi Hakkındaki 19-KL/TW Sayılı Sonuç'unun Uygulanmasına İlişkin Plan'ı yayımlamakta olup, bir dizi ana içeriğe odaklanmaktadır: Kamu hizmetlerinin sunumunun toplumsallaştırılmasını teşvik etmek için tercihli politikaların mükemmelleştirilmesi: Hükümet, bakanlıklardan, merkezi ve yerel kuruluşlardan, arazi, vergiler, kamu yatırımları, devlet bütçesi, devlet kredisi vb. konulardaki kanun hükümlerine uyulması temelinde tercihli politikaları etkili bir şekilde uygulamaya devam etmelerini talep etmektedir; Toplumsallaştırmayı teşvik etmek için tercihli politikaları ve toplumsallaştırılmış alanları gözden geçirmeye devam etmek, ortaya çıkan gerçeklerle tutarlılığı sağlamak, kamu dışı birimlerin ve yatırımcıların yatırıma katılımını desteklemek için uygun koşullar yaratmak ve kamu kariyer hizmetlerinin kalitesini iyileştirmek için değişiklik ve eklemeler için yetkili makamlara derhal sunmak.

Bakanlıklar ve şubeler, özellikle görev ve yönetim alanlarına göre, sosyalleştirilmiş sektöre yönelik tercihli politikaları ve teşvikleri özetleyecek, değerlendirecek ve gözden geçirecek ve kamu kariyer hizmetlerinin sosyalleştirilmesini teşvik etmek için ek tercihli politikalar öneren yazılı belgelere sahip olacak, ayrıca 2024 tarihli Arazi Kanunu'nun 157 nci maddesinin 1 inci fıkrasının a bendinde belirtilen yatırım teşvik sektörleri ve alanlarındaki yatırım projeleri için teşvikler dışındaki arazi kiralarının muafiyeti ve indirimi için teşviklere ilişkin ayrı yönetmelikleri tamamlayacak ve araştıracak ve bunları sentezlenmek ve yetkili makamlara değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Maliye Bakanlığı'na gönderecektir.

Maliye Bakanlığı, vergi kanunlarında değişiklik ve eklemeler yapılması sürecinde yetkili makamlara raporlanmak üzere önerilen politika ve çözümleri inceler ve sentezler. Muafiyet ve arazi kirası indirimi teşviklerinin içeriği konusunda ise Maliye Bakanlığı, 2024 tarihli Arazi Kanunu'nun 157. maddesinin 2. fıkrası hükümleri uyarınca, Milli Meclis Daimi Komisyonu'na rapor sunup görüş aldıktan sonra, düzenleme için Hükümete sunar. Tamamlanma süresi, Milli Meclis Kanun ve Tüzük Geliştirme Programı ve Hükümet Kararnamesi Geliştirme Programı'na göre belirlenir.

Hükümet, Arazi Kanunu'nda ayrıntılı olarak belirtilen Kararnamelerde tercihli arazi politikalarının geliştirilmesi için ilgili bakanlıklar ve birimlerle koordinasyon ve başkanlık görevini Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na vermiştir.

Hükümet, sektör ve alanlardan sorumlu bakanlıkları ve illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komitelerini, kamu dışı kuruluşların kurulması, arazi tahsisi, yer temizleme desteği vb. ile ilgili idari prosedürleri gözden geçirmek, düzeltmek ve basitleştirmek üzere görevlendirdi; kamu dışı kamu hizmet sağlayıcılarının kurulması ve etkili bir şekilde faaliyet göstermesi için uygun koşullar yaratmak üzere yeni veya daha karmaşık idari prosedürler oluşturulmamasını sağladı; uluslararası işbirliğini güçlendirdi, eğitim, sağlık, bilim ve teknoloji hizmetlerinin sunumunun sosyalleşmesini teşvik etmek için yardım kaynaklarından yararlandı; aydınları ve yurtdışındaki Vietnamlıları öğretim, bilimsel araştırma, tıbbi muayene ve tedavi, kültürel faaliyetler, spor müsabakaları vb. alanlarda ülkeye dönmeye teşvik etmek ve çekmek için politikalar oluşturdu; özel sektörün piyasadaki kaynaklara erişimde kamu işletmeleri ve birimleriyle eşit olmasını sağlamak için mekanizmaları ve politikaları gözden geçirdi ve düzeltti.

Sosyal tesislerin ölçek ve standartlarına ilişkin kriterler konusunda Hükümet, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na 17 Ekim 2022 tarihli 610/KTNN-TH sayılı Belge ile Devlet Denetçiliğinin görüşlerini araştırma ve özümseme görevini vermiş ve yükseköğretim alanında sosyal tesislerin ölçek ve standartlarına ilişkin kriterler listesiyle ilgili yönetmeliğin gerçeklikle tutarlılığını sağlamak amacıyla değişiklik ve eklemeler yapılması için acilen Başbakana sunmuştur.

Hükümet, sektör ve alanlardan sorumlu bakanlıklara, sosyal tesislerin ölçek ve standartlarına ilişkin kriterler listesiyle ilgili özel düzenlemeleri gözden geçirmeleri, özellikle arazi kullanım alanı ve işletme ölçeğiyle ilgili kriterler olmak üzere, zamanında değişiklik ve eklemeler önermeleri ve özel yasal belgelere (örneğin, öğrenci/kadrolu öğretim görevlisi azami oranı, 1 kreşteki azami çocuk sayısı; hastane yatak sayısı; müze eserleri, vb.) uyumu sağlamaları için görev verdi; aynı zamanda, sosyalleştirme için tercihli politikalara rehberlik eden Kanun, proje ve Kararnamelerin hazırlanmasından sorumlu kurumlarla (Maliye Bakanlığı, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, vb.) koordineli çalışarak, sosyal tesislerin ölçek ve standartlarına ilişkin kriterler ilkelerine ilişkin yönetmeliklerin içeriğini, çıkarıldığı zaman, alanların özelliklerine ve uygulamaya yönelik yeterli yasal dayanağa uygun olarak, özel yasalara veya özel kılavuz Kanun Hükmünde Kararname projelerine dahil etmelerini sağladı.

Kamu kariyer hizmetleri için fiyatların hesaplanmasına ilişkin liste ve yol haritası ile ilgili olarak Hükümet, sektörleri ve alanları yöneten bakanlıklar ile yerel yönetimleri, aşağıdaki ilkelere göre devlet bütçesini kullanarak kamu kariyer hizmetleri listelerini yayımlamak üzere gözden geçirme, tamamlama ve yetkili makamlara sunma görevini vermiştir: Devlet, temel hizmetler için finansmanı sağlar, temel hizmetler için finansmanı destekler; devlet bütçesi kaynaklarını kullanmayan diğer kamu hizmetleri için, fiyatları piyasa mekanizmalarına göre belirler, birimlerin gelirler, gelir düzeyleri konusunda karar vermelerine izin verilir, makul maliyet telafisi sağlamak için birikimli olarak kamu dışı ekonomik sektörlerden yatırımcıları kamu kariyer hizmetlerinin sağlanmasına katılmaya çekmek; belirli sektör ve alanlara özgü hizmetler için kanun hükümlerine göre sipariş veya ihale mekanizmalarını uygulayarak kamu dışı kuruluşların katılımı için koşullar yaratmak.

Hükümet, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı'nı, kendilerine verilen görev ve alanlara göre, sağlık, yüksek öğrenim, mesleki eğitim vb. gibi önemli kamu hizmetlerinin fiyatları için Devlet yönetimi altında piyasa fiyat mekanizmasının yol haritasını uygulamak üzere bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak üzere 12. Parti Merkez Komitesi'nin 25 Ekim 2017 tarihli 19/NQ-TW sayılı Kararı ve Fiyat Yönetimi Kanunu'nun ruhuna uygun olarak görevlendirdi; kamu hizmetlerinin niceliğini ve kalitesini iyileştirmek, kamu ve özel kuruluşlar arasında rekabetçi bir iş ortamı yaratmak amacıyla fiyat seviyeleri ve enflasyon üzerindeki güçlü etkileri sınırlamak için ayarlama düzeyini ve zamanını seçti; yoksullar ve politika yararlanıcıları için uygun destek politikalarıyla ilişkilendirildi.

Kamu hizmeti birimlerinin düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesi ve kamu hizmeti birimlerinde sosyalleşmeyi teşvik etme mekanizmasının tamamlanması konusunda: Hükümet, sektörleri ve yerellikleri yöneten bakanlıklara, her sektör ve alandaki kamu hizmeti birimlerini düzenleme ve yeniden düzenleme planlarını geliştirmek veya tamamlamak ve Başbakana uygulama planı hakkında aşağıdaki ilkelere göre rapor vermekle görevlendirir: Kamu hizmeti birimlerinin tüm işletme maliyetlerinin kendi kendini sigortalaması şeklinde faaliyet gösterecek şekilde dönüştürülmesini teşvik etmek (kamu hizmeti hizmeti veren kamu hizmeti birimlerinin sosyalleşme kapasitesinin sınıflandırılmasına dayalı olarak dönüştürülen birim sayısı ve uygulama çözümleri için belirli hedefler kaydetmek), Devletin sınırlı bir süre için işletme maliyetlerini sağlamak üzere bir yol haritası uygulaması temelinde, yüksek sosyalleşme kapasitesine sahip kamu hizmeti hizmetleri sunan kamu hizmeti birimleri grubu için tam mali kendi kendini sigortalama mekanizmasına kararlılıkla geçmek. Yeni bir kamu hizmeti birimi kurulması gerekiyorsa, bu birim maliyesini tam olarak sağlamalıdır (temel ve zorunlu kamu hizmeti birimleri sağlamak için yeni kurulması gereken durumlar hariç); sosyalleşmeyi teşvik etmek ve uygun ekonomik ve diğer hizmet birimlerini anonim şirkete dönüştürmek.

Hükümet, Maliye Bakanlığı'nı, kamu hizmeti birimlerinin mali özerklik mekanizmasını düzenleyen 21 Haziran 2021 tarihli 60/2021/ND-CP sayılı Kararname'ye ilişkin değişiklik ve ekleri Hükümete sunmak üzere bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon ve başkanlık görevini üstlenmek üzere görevlendirdi.

Denetim, gözetim ve raporlama konusunda: Hükümet, sektörlerden, alanlardan ve mahalli idarelerden sorumlu bakanlıklara, kamu hizmeti faaliyetlerinin kamulaştırılmasına ilişkin Parti ve Devlet politikalarının ve yasalarının uygulanmasını yönlendirme sorumluluklarını güçlendirmeleri için görev verir. Kamu hizmetlerinin kalitesini sağlamak amacıyla kamu hizmeti sağlayıcılarının (kamulaştırmanın uygulanması dahil) uygulanmasının denetim ve gözetimini güçlendirmek; sorunları derhal ele almak, politika ve rejimleri gerçeğe uygun şekilde güncellemek ve tamamlamak; sosyalleştirmeye ilişkin tercihli politikalardan (arazi, kredi, vergi vb.) sorumlu kurumlara yasaları iyileştirmek için derhal önerilerde bulunmak.

Baotintuc.vn'ye göre