Hukuki düzeyde hâlâ çelişkili ve örtüşen konular mevcut.

Temel olarak sosyo -ekonomik kalkınma gereksinimlerini karşılıyor.

1 Kasım öğleden sonra, sosyo-ekonomik tartışma oturumu sırasında, Adalet Bakanı Le Thanh Long, 15. Ulusal Meclis 5. Oturumu'nda alınan 101/2023/QH15 sayılı Kararın uygulanmasına ilişkin yasal belgeler sisteminin gözden geçirilmesinin sonuçlarına dair 20 Ekim 2023 tarihli 587 sayılı Hükümet Raporu ile ilgili olarak delegeler tarafından gündeme getirilen çeşitli konular hakkında bilgi verdi ve açıklama yaptı.

Sayın Long, 101 numaralı Karara göre yasal belgeler sistemini gözden geçiren Hükümet Görev Gücü'nün büyük çaba sarf ettiğini ve çeşitli kaynaklardan proaktif bir şekilde bilgi edindiğini belirtti: bakanlıklardan ve yerel yönetimlerden gelen raporlar, Başbakanın zorlukları ve engelleri çözmek için oluşturduğu görev gücü; dikkatlice seçilip inceleme sonuç raporuna dahil edilen kaydedilmiş ve belgelenmiş öneriler…

Hükümetin görev gücü ayrıca, Ulusal Meclis heyetlerinin görüşlerini, Ulusal Meclis Etnik Konseyi ve komitelerinin yasal belgelerin hazırlanması ve yürürlüğe konulmasına ilişkin denetim sonuçlarını da derledi…

Sayın Long, izleme sonuçlarına ilişkin olarak, incelemenin yasal sistemin temel olarak sosyo-ekonomik kalkınma gereksinimlerini karşıladığını ve ulusal savunma ve güvenliği sağladığını gösterdiğini belirtti.

Adalet Bakanı Le Thanh Long.

Rapor, yasal düzeydeki çatışmalar ve örtüşmeler de dahil olmak üzere çok sayıda sorun ve eksikliği kabul etmektedir. Çatışmalar, örtüşmeler ve yetersizlikler mevcut olsa da, bütüncül bir bakış açısı, önerilerin bir ölçüde doğru olmadığını ortaya koymaktadır.

Örneğin, teklif, 2020 tarihli İnşaat Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun ile kamu yatırım sermayesi kullanılan projelerin ödeme ve tasfiyesinin yönetimine ilişkin 2021 tarihli 99 sayılı Kararname kapsamında bileşen proje gruplarına ilişkin düzenlemelerle ilgilidir.

Uzmanlar, doğruluğu belirlemek için daha fazla hesaplama yapılması gerektiğini öne sürüyor; ancak belirli yasal belgelerle uğraşırken bakış açısı ve politika sorunları da söz konusu olabiliyor.

Örneğin, yıllık kamu yatırım planı fonlarının uygulanması ve dağıtımına ilişkin zaman çerçevesini belirleyen Kamu Yatırımları Kanunu'nun 68. maddesinin 2. fıkrasında değişiklik yapılması yönünde öneriler bulunmaktadır.

Ancak Hukuk Komitesi'nin inceleme görüşünde bunun bir politika meselesi olduğu ve Ulusal Meclis'in, önerildiği gibi yerel yönetim düzeyine merkeziyetçiliğin yatırım projelerinin kalitesini, ilerlemesini ve etkinliğini etkileyebileceği anlayışıyla, oylamadan önce konuyu dikkatlice değerlendirdiği belirtildi…

Adalet Bakanı, Hükümet çalışma grubu adına, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, özellikle anayasal rolü olmak üzere, kendi yetki alanındaki hukuki ihlallerin yorumlanmasındaki rolünü güçlendirmesini önerdi.

Ulusal Meclis milletvekillerinden gelen, Görev Gücünün oluşturulması, geliştirilmesi ve kapasitesinin güçlendirilmesiyle ilgili diğer önerilere gelince, Görev Gücü bunları dikkate alacak ve yetki alanı, işlevleri ve görevleri çerçevesinde Hükümete tavsiyelerde bulunacaktır.

Çelişkili ve örtüşen metinlerin nedenlerini analiz edin.

Bugün öğleden sonra, görüşme oturumu sırasında, 101 numaralı Kararda belirtilen yasal normatif belgeler sisteminin gözden geçirilmesinin sonuçlarına ilişkin yorumda bulunan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Hong Hanh (Ho Chi Minh Şehri heyeti), Hükümetin, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin ve Ulusal Meclis Komitelerinin kararlılığını, özellikle de 22 kilit alanda ve diğer alanlarda 523 yasal normatif belgeyi gözden geçiren ve incelemeyi kısa sürede büyük ölçüde tamamlayan Hükümet Görev Gücü Daimi Komitesinin aktifliğini ve sorumluluğunu takdirle karşıladı.

İnceleme raporuna göre, yasal belgelerin yalnızca %6,5'inde çelişki veya örtüşme bulunmaktaydı; çoğunluğu, özellikle alt yasal belgelerde yoğunlaşmış, yetersizlikler veya engeller içeren belgelerden oluşmaktaydı.

Ancak Temsilci Hanh, raporun bu durumun öznel nedenlerini daha spesifik olarak analiz etmesi gerektiğini öne sürdü; örneğin, yasa taslağını hazırlayan kurumun yasal belgelerin düzenlenmesiyle ilgili prosedürlere tam olarak uymaması, istişare sürecinin eksik olması, politika etki değerlendirmesinin yüzeysel veya sadece bir formalite olması ya da yasa taslağını hazırlayan kurumların yanıt ve açıklamalarının bazen öznel olması gibi hususlar incelenmelidir.

Kadın temsilci, "Gelecekte bunlara çözüm bulmak için bu nedenlerin açıklığa kavuşturulması gerekiyor" önerisinde bulundu.

İnceleme sonuçlarına ilişkin olarak, delegeler sonuçların çok olumlu olmasına rağmen, yasal belge sistemimizin genel durumunu tam olarak yansıtmadığını ve bu nedenle daha fazla incelemeye ihtiyaç duyulduğunu belirttiler.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Hong Hanh.

Hukuk sisteminin kalitesinin hâlâ çelişkiler ve örtüşmelerle dolu olduğu yönündeki görüşlere yanıt olarak konuşan Ulusal Meclis Milletvekili Do Duc Hien (Ho Chi Minh Şehri heyetinden), Ulusal Meclis'in hukuk sistemini gözden geçirme talebinin, yalnızca yasaların hazırlanmasını değil, aynı zamanda yasaların düzenlenmesini ve uygulanmasını da iyileştirmek için değişiklikler önermek ve çözümler bulmak amacıyla zamanında yapıldığını belirtti.

Temsilci Do Duc Hien, 500'den fazla belgeyi (yasalar ve alt yasalar dahil) kapsayan geniş çaplı bir inceleme sonucunda, Partinin politikalarına, Anayasaya veya uluslararası anlaşmalara aykırı hiçbir içeriğe rastlanmadığını belirtti. Bu durum, Hükümet raporunda ve Ulusal Meclis kurumlarının bağımsız görüşlerinde açıkça gösterilmektedir.

Bazı içeriklerin çelişkili veya örtüşen olduğu tespit edilmiş olsa da, bu durum yaygın değildi ve çoğunlukla yetersizliklerden veya güncelliğini yitirmiş uygulamalardan kaynaklanıyordu.

Sayın Hien ayrıca, çatışma veya örtüşme tespit edilen her konu için içerik, zaman çizelgeleri ve uygulama yöntemlerini kapsayan özel çözümler geliştirildiğini belirtti.

Bu, bu oturumda acil işlem yapılması planlanan kanunlarla ilgili konuların yanı sıra, yıl veya dönem için yasama gündemine zaten dahil edilmiş konuları da içermektedir. Alt kanunlara ilişkin olarak, Hükümet ayrıca acil değişiklikler yapılması konusunda da taahhütte bulunmuştur. Dahası, inceleme, birden fazla kanunun tek bir kanunla değiştirilmesini gerektiren acil ihtiyaç veya gereksinimler ortaya koymamıştır.

Sayın Hien, hukukun gözden geçirilmesinin önemini vurgulayarak, yasal belgeler sisteminin gözden geçirilmesinin burada durmaması veya parça parça yapılmaması, düzenli olarak yapılması ve gözden geçirme sonuçlarının araştırmalara hizmet etmek ve hukuku iyileştirmek için girdi verisi olarak kullanılması gerektiğini öne sürdü .

Kaynak: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html