Kentsel alanlarda eğitime eşit erişim

Gerçekte, nadiren dile getirilen ancak eğitime erişimde birçok engelle karşılaşan başka bir grup daha var: sanayi bölgelerinde ve ihracat işleme bölgelerinde çalışan işçilerin çocukları.

Kamu eğitim kurumlarının eksikliği

Ülkede yaklaşık 260 aktif sanayi ve ihracat işleme bölgesi bulunmakta ve bu bölgelerde 2,8 milyon işçi çalışmaktadır. Ancak bu bölgelerde sadece 112 anaokulu bulunmakta olup, bu da işçilerin çocuk bakım ihtiyaçlarının yalnızca %45'ini karşılamaktadır.

Vietnam Mesleki Eğitim ve Sosyal Çalışma Derneği'nden Dr. Nguyen Hai Huu, fabrika işçilerinin çocukları için kamu anaokullarının yetersizliğinin, sanayi bölgelerinin bulunduğu çoğu yerleşim yerinde yaygın olduğunu düşünüyor. Hükümet, yüksek işgücüne sahip bölgelerde anaokullarının geliştirilmesi için birçok politika yayınlamış olsa da, eğitim için ayrılan arazi yetersiz kalıyor ve bu da inşaat yatırımlarının gerçek ihtiyaçları karşılamamasına yol açıyor.

Araştırma sonuçlarına göre, Dr. Nguyen Hai Huu, 5 sanayi bölgesindeki 500 haneden 0-18 yaş arası toplam 840 çocuktan 628'inin (%74,8) okul öncesinden liseye kadar eğitim gördüğünü tespit etti. Bunların %52,7'si okul öncesi/anaokulunda; %36,1'i ilkokulda; %9,4'ü ortaokulun alt kademesinde ve %2'den azı lisede eğitim almaktadır. Bu rakamlar, çocukların daha yüksek eğitim seviyelerine geçtikçe eğitime erişim fırsatlarının daraldığını açıkça göstermektedir.

Dr. Nguyen Hai Huu'nun analizine göre, genel olarak çocuklar için politika sistemi, kreşlerden, anaokullarından ve okul öncesi eğitim kurumlarından ilkokul ve ortaokullara kadar oldukça kapsamlıdır. Ancak göçmen çocuklar için politikalar ağırlıklı olarak okul öncesi eğitim seviyesine odaklanmaktadır; ilkokul, ortaokul ve özellikle lise seviyelerinde ise göçmen çocuklar ile yerli çocuklar arasında hala belirli bir ayrımcılık söz konusudur. Bu durum, eğitim seviyesi yükseldikçe göçmen çocukların kamu eğitim hizmetlerine erişiminin daha da zorlaşması gerçeğine yol açmaktadır.

Tu Lien İlkokulu öğrencileri (Hong Ha, Hanoi ). Fotoğraf: TG

Çocuk bakım tesislerinde yetersizlik.

En büyük zorluklardan biri, sanayi bölgelerinde çocuk bakım tesislerinin yetersizliğidir. Bu bölgelerin yerleşim alanlarında, devlet okulları genellikle aşırı kalabalık olup kayıt yaptırmayı zorlaştırırken, özel okulların ücretleri de birçok işçi sınıfı ailesinin bütçesini aşmaktadır.

İlkokul ve ortaokul seviyelerinde, göçmen çocukların kayıtlarında da engellerle karşılaşılıyor; çünkü yoğun nüfuslu bölgelerdeki devlet okulları aşırı kalabalıklaşıyor. Bazı bölgelerdeki kayıt düzenlemeleri, göçmen işçilerin çocukları için dezavantajlar yaratıyor. Sonuç olarak, birçok çocuk daha büyük sınıflara veya özellikle geçici ikamet edenler için ayrılmış sınıflara yerleştiriliyor; bu da akademik performanslarını ve topluma entegrasyonlarını etkiliyor.

Lise düzeyinde ise engeller daha da büyüktür. Sıkı kabul yönetmelikleri ve hane kayıtlarına dayalı kayıt kotaları nedeniyle, sanayi bölgelerindeki göçmen işçi ailelerinden gelen çocukların çoğu devlet okullarına erişmekte çok zorlanmaktadır. Bu arada, bu seviyedeki özel okulların öğrenim ücretleri de çok yüksektir. Bu nedenle, lise çağındaki çocukların büyük çoğunluğu eğitimlerini aksatarak ve aile hayatlarını etkileyerek, eğitim görmek için memleketlerine dönmek zorunda kalmaktadır.

Okul inşaatı için arazi kıtlığı, sanayi bölgelerindeki nüfus artışının baskısı ve işçilerin zorlu ekonomik koşulları, göçmen çocuklarının eğitime erişimini daha da zorlaştırıyor. Uzmanlara göre, eşit eğitim fırsatlarını sağlamak için politikaların, eskiden olduğu gibi sadece dezavantajlı, dağlık veya ada bölgelerindeki çocuklara odaklanmak yerine, işçi çocuklarına öncelik vererek kapsayıcılığa doğru güçlü bir şekilde kayması gerekiyor.

Sosyoloji Enstitüsü'nden Profesör Dang Nguyen Anh'ın yaptığı bir araştırmaya göre, sanayi bölgelerinde okul öncesi ve anaokulu eksikliği yaşanıyor. Şu anda bu bölgelerdeki göçmen işçilerin ihtiyaçlarının sadece %45'i karşılanıyor. Bu arada, göçmen ailelerin çocukları, bu grup için ikamet kaydı ve geçici oturma izni almak zor olduğu için daha yüksek maliyetlerle özel okullara gidiyor. Dahası, ikamet kaydı/yerleşim kaydı durumu, göçmen işçiler için kamu eğitim sistemine erişimde önemli bir engel teşkil ediyor.

Vietnam Eğitim Bilimleri Enstitüsü Direktörü Profesör Dr. Le Anh Vinh, sanayi bölgeleri ve ihracat işleme bölgelerindeki çocukların eğitime erişimi ve eğitimde eşitliğini değerlendiren araştırma bulgularına dayanarak, bu bölgelerdeki eğitimin çok sayıda zorlukla karşı karşıya olduğunu gözlemledi. Bu bölgeler, göçmen işçi ailelerinin yoğun olarak yaşadığı yerler olup, bu da eğitim hizmetlerine yönelik önemli bir talebe yol açmaktadır.

Araştırma grubunun politika genel bakış raporuna göre, büyük şehirlerde göçmen çocuklar 5 yaşındaki çocukların %92'sini ve ilkokul çağındaki çocukların %86,4'ünü oluşturmaktadır. Bu oran, başta okul sistemi olmak üzere sosyo-ekonomik altyapı eksikliği olmak üzere birçok soruna yol açmaktadır. Eğitim hizmetlerinin sağlanması nüfus artış hızına ayak uyduramamış, bu da birçok çalışan ailenin çocuklarını okula göndermesini zorlaştırmış, eğitim fırsatlarında eşitsizliğe ve artan mali yüke neden olmuştur.

Gerçekte, birçok yerleşim yerindeki kentsel ve sanayi bölgelerindeki eğitim tesislerine yapılan yatırımlar hâlâ eksik ve koordinasyondan yoksun. Sınırlı kaynaklar, devlet okullarının talebi karşılayamamasına, özel okulların ise çoğu işçi sınıfı ailesi için çok pahalı olmasına yol açıyor. Bu durum, göçmen çocukları için eğitime eşit erişimi sağlamak üzere acil politika ve kaynak ihtiyacını ortaya çıkarıyor.

Duc Hop Lisesi (Hung Yen) öğrencileri. Fotoğraf: TG

Doldurulması gereken "boşluklar"

Vietnam Sendikalar Üniversitesi Rektörü Doçent Dr. Le Manh Hung, sosyal güvenliğin hayati ve temel bir konu olduğunu vurgulayarak, sağlam bir sosyal güvenlik politikasının insanların yaratıcı potansiyelini ortaya çıkarmada büyük bir itici güç olduğunu belirtti. Ancak, önemli kazanımların yanı sıra, ülkemizde sosyal güvenliğin sağlanmasında hala "açıklar" bulunduğunu, sosyal güvenlik sisteminin kapsamının yüksek olmadığını ve hedef grubun hala dar olduğunu ifade etti.

Sosyal hizmetlere erişimleri kısıtlanan ve sosyal güvenlik sisteminden yasal hak ve menfaatlerinden tam olarak yararlanamayan bir işçi grubu hâlâ mevcuttur: hem yerli hem de uluslararası göçmen işçiler. Bu nedenle, özellikle mevcut küreselleşme ve uluslararası entegrasyon bağlamında, göçmen işçiler için sosyal güvenlik politikalarını hızla iyileştirmek acil bir görevdir.

Yukarıda belirtilen pratik deneyimlere dayanarak, Ulusal Meclis delegeleri, 2026-2035 dönemi için eğitim ve öğretim kalitesinin modernizasyonu ve iyileştirilmesine yönelik Ulusal Hedef Programı uygulanırken, işçi çocuklarının genel bir gruba dahil edilmesi yerine, desteklenmesi gereken öncelikli bir grup olarak açıkça belirlenmesinin gerekli olduğuna inanmaktadır. 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda, genel kurul görüşmeleri sırasında, Ho Chi Minh Şehri delegasyonundan delege Nguyen Hoang Bao Tran, sadece dağlık bölgelerde değil, kentsel alanlarda da eğitim fırsatlarına erişimde eşitlik konusunu gündeme getirdi.

Ona göre, uzun yıllardır eğitimle ilgili zorluklar tartışılırken sıklıkla uzak bölgelerden ve adalardan bahsediliyor, ancak nadiren bahsedilen ancak aynı derecede önemli zorluklarla karşı karşıya olan başka bir grup daha var: sanayi bölgelerinde ve ihracat işleme bölgelerinde çalışan işçilerin çocukları.

Görünüşte bu çocuklar şehir merkezine yakın kentsel alanlarda yaşıyor ve daha elverişli koşullardan faydalanıyor gibi görünüyorlar, ancak gerçekte fabrika işçilerinin hayatı hâlâ zor: dar kiralık odalar, yetersiz yaşam koşulları, sürekli fazla mesai yapan ebeveynler, istikrarsız gelirler ve çocuklarının eğitimine bakmak ve desteklemek için yeterli zamanın olmaması.

Durum değerlendirmesine dayanarak, delege Nguyen Hoang Bao Tran, çoğu ailenin 10-12 metrekarelik kiralık odalarda yaşadığını ve bunun da çocukların ders çalışmak, sosyal etkileşimde bulunmak ve ders dışı aktivitelere erişmek için yeterli alandan yoksun kalmasına yol açtığını gözlemledi. Bu nedenle, işçi sınıfı ailelerinin çocuklarını genel bir savunmasız bireyler grubuna dahil etmek yerine, desteklenmesi gereken öncelikli bir grup olarak açıkça belirlemek gereklidir.

Bayan Tran ayrıca, burs politikalarına öncelik verilmesinin yanı sıra, sanayi bölgelerinin yakınında devlet okulları inşa edilmesine de destek verilmesi gerektiğini öne sürdü; çünkü birçok bölgede on binlerce işçi yoğunlaşmasına rağmen ciddi bir okul eksikliği yaşanıyor, bu da çocukların okula gitmek için uzun mesafeler kat etmesine ve sınıfların aşırı kalabalıklaşmasına neden oluyor. Ayrıca, işçilerin çocukları için esnek bir yatılı okul modeli ve çocuklara istikrarlı bir öğrenme ortamı sağlamak ve onları güvensiz koşullardan korumak için işçilerin konut alanlarında "çalışma ve aktivite odaları" kurulmasını önerdi.

"Ekonominin temel iş gücünü oluşturan çocukların büyük bir bölümünün dezavantajlı eğitim fırsatlarından muzdarip olmasına izin veremeyiz. Eğitimde eşitlik sadece dağlık veya ovalık bölgelerle ilgili bir mesele değil, aynı zamanda sanayi şehirlerindeki eşitlik meselesidir," dedi Bayan Tran.

Dr. Nguyen Hai Huu, göçmen ve göçmen olmayan çocuklar arasında eşit hakların sağlanması için düzenlemeler yapılmasını önerdi. Ulusal ve yerel düzeylerde geçici olarak ikamet eden çocuklar ile kalıcı olarak ikamet eden çocuklar arasında hiçbir ayrım yapılmamalıdır. Ayrıca, sanayi bölgeleri ve ihracat işleme bölgelerinin planlanması ve uygulanmasını düzenleyen politikalar gözden geçirilerek, işçilerin çocuklarına bakım sağlamak üzere kreş ve anaokullarının dahil edilmesi zorunlu hale getirilmeli ve böylece çalışanlar için vardiyalı çalışma kolaylaştırılmalıdır.

Sanayi bölgeleri ve ihracat işleme bölgelerinin bulunduğu yerleşim yerlerinde sosyo-ekonomik kalkınma planlaması, yerel bütçelerin tahsisi, konut, sağlık, eğitim ve altyapı dahil olmak üzere sosyal hizmetlerin geliştirilmesi ve sağlanmasında göçmen işçileri ve çocuklarını dikkate almalıdır.

Öte yandan, işçiler arasında çocukların kaliteli eğitim ve sağlık hizmetlerine erişim haklarının yanı sıra anne sağlığı hizmetlerine erişim hakkının gerçekleştirilmesi konusunda farkındalığı artırmak için iletişim çabalarının güçlendirilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, bölgede yaşayan işçilerin ve çocuklarının genel olarak sosyal hizmetlere, özellikle eğitim, sağlık ve barınmaya erişimi için proaktif ve etkili destek önlemlerine ihtiyaç vardır.

Bu nedenle, göçmen işçilerin çocukları erken çocukluk eğitimine erişimde, bakım ve eğlence haklarında birçok dezavantajla karşı karşıya kalmaktadır. İşçilerin ve yerel halkın çocuklarına hizmet veren kreş ve anaokullarının yetersizliği nedeniyle, göçmen işçilerin çocuklarını gönderebileceği birçok özel ve sivil toplum kuruluşu tarafından yönetilen okul öncesi eğitim kurumu açılmıştır. Ancak her aile çocuklarını bu eğitim kurumlarına göndermeyi karşılayamaz. Birçok genç çift, çocuklarını büyükanne ve büyükbabalarının bakımı için memleketlerine geri göndermektedir.

Profesör Le Anh Vinh, Vietnam Eğitim Bilimleri Enstitüsü araştırma grubunun, sanayi bölgelerinde ve ihracat işleme bölgelerinde yaşayan göçmen çocukların eğitime eşit erişimini sağlamadaki zorlukları ve eksiklikleri gidermek için çözümler önerdiğini belirtti. Buna göre, eğitim altyapısının, planlamanın, mali desteğin ve öğrenim ücretlerinin güçlendirilmesi ve bunlara yatırım yapılması, yeterli öğretmen kadrosunun ve öğretim kalitesinin sağlanması gerekmektedir.

Ayrıca, göçmen aileler için konut politikalarına, kapsayıcı okul modellerinin geliştirilmesine, sektörler arası koordinasyona, kamu-özel sektör ortaklıklarına, kurum ve politikaların iyileştirilmesine ve hesap verebilirlikle birlikte izleme ve değerlendirmeye yönelik artırılmış merkeziyetsizleşmeye ihtiyaç duyulmaktadır.

UNICEF Vietnam Eğitim Uzmanı Bayan Le Anh Lan, UNICEF'in Vietnamlı çocuklara en iyi öğrenme fırsatlarını ve eğitimde eşit hakları sağlamak için Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ve ilgili kurumlarla yakın işbirliği içinde çalışacağını belirtti. Bu, tüm çocukların okula erişiminin sağlanmasını ve Vietnamlı çocuklar arasında eğitimde bölgesel uçurumun kapatılmasını içeriyor.

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html