Konukevinde kalan 'Kartallar'

Dünya genelindeki herhangi bir ofiste, çalışan her üç bilgisayardan en az birinin "beyni" -CPU'su- Ho Chi Minh Şehrinde üretilmiştir. Bu, dünyanın ilk yüksek teknoloji şirketi olan ve milyarlarca dolarlık bir proje için Vietnam'ı seçen Intel'in 17 yılı aşkın süredir yaptığı yatırımın sonucudur. Amerikalı çip üreticisi, küresel bilgisayar CPU pazar payının yaklaşık %70'ini elinde bulundurmaktadır. Bu arada, Ho Chi Minh Şehri Yüksek Teknoloji Parkı'ndaki (SHTP) fabrika, Intel'in toplam çiplerinin yarısından fazlasını monte ediyor, test ediyor ve paketliyor. Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi eski Başkan Yardımcısı ve SHTP Yönetim Kurulu'nun ilk Başkanı Bay Pham Chanh Truc, "Intel'i çekmek, doğrudan yabancı yatırımı çekme sürecinde önemli bir dönüm noktasıydı" dedi. Bay Truc, Amerikalı yarı iletken devini Vietnam'a getiren iki yıldan uzun süren müzakere sürecinde önemli bir rol oynamıştır. Intel'i takiben, Samsung ve LG gibi birçok küresel teknoloji markası da Vietnam'da milyarlarca dolarlık fabrikalar kurarken, Dell ve Apple için de bir dizi montaj birimi kurulmuştur. Giyim ve ayakkabılardan başlayarak, "Vietnam'da üretilmiştir" ifadesi artık dünya genelinde tüketilen televizyonlarda, akıllı telefonlarda, akıllı saatlerde ve yarı iletken çiplerde de görünmeye başladı. Elektrikli ve elektronik ekipman, Vietnam'ın toplam ihracat değerinin neredeyse yarısını oluşturarak 10 yılda beş kat artışla 155 milyar dolara ulaşan en önemli emtia haline geldi. Vietnam artık dünyanın en büyük 10 elektrikli ve elektronik ekipman tedarikçisi arasında yer alıyor. Ancak, bu şirketlerden gelen milyarlarca dolarlık yatırım, Vietnam'a ticaret haritasında sadece yeni bir imaj kazandırdı; ekonomiyi daha yüksek bir katma değer seviyesine çıkarmayı henüz başaramadılar.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından 2019'da yayınlanan, bugüne kadarki ilk ve tek endüstriyel beyaz kitapta , elektronik endüstrisine ilişkin şu sonuca varılıyor: "Vietnam hâlâ parça montajı ve basit işleme konusunda uzmanlaşmış durumda, özel bileşenler ve ekipmanlarda ise hiçbir ilerleme kaydedilmedi."

Bu, Bay Truc gibi teknoloji yatırımcılarını çekmek için temelleri atanların hedeflediği sonuç değildi.

"Yüksek teknoloji bölgesi veya herhangi bir yatırımcı sadece ilk çekirdektir. Nihai hedef, kendi endüstrilerimizin de gelişebilmesi için bir yayılma etkisi yaratmak olmalıdır," dedi.

Kartalı karşılamak için yuvayı hazırlamak.

Doi Moi (Yeniden Yapılanma) döneminin ardından, Ho Chi Minh Şehri, 1991 yılında Saigon'un güneyinde ülkenin ilk ihracat işleme bölgesi olan Tan Thuan'ı kurdu. Tayvan'dan esinlenilen bu model, yabancı işletmeleri işleme ve ihracat fabrikaları kurmaya çekmek için vergi ve gümrük teşviklerinden yararlandı. Tan Thuan'daki ilk yatırımcılar çoğunlukla tekstil ve ayakkabı sektörlerinde faaliyet gösteriyordu; bu sektörler sanayileşmenin erken aşamalarını temsil ediyordu.

Ancak hem şehir hem de merkezi hükümet liderleri, küresel ekonomiye geç entegre oldukları için hızla gelişmenin bir yolunu bulmaları gerektiğini ve geleneksel sektörlerde durgun kalamayacaklarını kabul ettiler.

Ho Chi Minh Şehri liderleri ile Devlet İşbirliği ve Yatırım Komitesi Başkanı Dau Ngoc Xuan arasında gerçekleşen bir toplantıda, o dönemde Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı ve dış ekonomik ilişkilerden sorumlu olan Pham Chanh Truc, " Dünyanın dört bir yanından ileri teknolojilere erişmek için ihracat işleme bölgelerini geliştirmeliyiz" diye hatırlattı.

SHTP'nin temel fikri buydu. Bay Truc, 1992'de bu fikri hayata geçiren araştırma ekibinin de başındaydı. SHTP'nin resmi olarak kurulması 10 yıl sürdü ve 2002'de ülkenin ilk yüksek teknoloji parkı oldu.

O dönemde Bay Truc 62 yaşındaydı, Merkez Ekonomi Komitesi Başkan Yardımcılığı görevini yürütüyordu ve emekliliğe hazırlanıyordu. Ancak, Şehir Parti Komitesi liderliği kendisine SHTP Yönetim Kurulu Başkanlığı teklif edince, emeklilik planlarını geçici olarak bir kenara bırakarak hemen kabul etti.

"Bu pozisyon sadece bir bölüm müdürüne denk geliyor, ama unvan konusunda pazarlık yapmadım ve yarım kalan projeyi tamamlamak istediğim için hemen kabul ettim," diye anlattı.

Sayın Truc, Sayın Xuan ile yaptığı görüşmede, SHTP'nin ABD'nin en büyük şirketlerini sıralayan Fortune 500 listesinden bir yatırımcıyı çekebilmesi durumunda, bunun Ho Chi Minh Şehri ve tüm ülke için büyük bir ivme kazandıracağını belirtti.

İlk düşünülen isim HP oldu çünkü o dönemde Amerikan bilgisayar şirketinin üretimini genişletmekten sorumlu kişi Vietnamlı bir gurbetçiydi – bu da şehir için bir avantajdı. Ancak bu kişi aniden vefat etti ve HP'nin SHTP'ye yatırım yapma planı yarım kaldı.

Birkaç başka şirketle iletişime geçtikten sonra, ABD'nin en büyük çip üreticisi olan Intel'in Asya'da yeni bir montaj ve test tesisi kurmak için yer aradığını öğrenince şehir, Intel'i çekmeye karar verdi. Vietnam, potansiyel yerler listesindeydi.

2003 yılında, Başbakan Yardımcısı Vu Khoan, Başbakan Phan Van Khai'nin şirketi yatırım yapmaya davet eden ve iki lokasyon öneren mektubunu da beraberinde götürerek, Vietnamlı bir heyete başkanlık ederek Intel'in ABD'deki genel merkezini ziyaret etti: Hoa Lac Yüksek Teknoloji Parkı (Hanoi) ve SHTP.

Sayın Pham Chanh Truc (ortada) ve Başbakan Nguyen Tan Dung, 2006 yılında Ho Chi Minh Şehri Yüksek Teknoloji Parkı'nda düzenlenen Intel projesi lansman töreninde. Fotoğraf: AFP

Sonraki iki yıl boyunca Intel, altyapı, lojistik, ulaşım, insan kaynakları ve teşvik politikalarını araştırmak üzere Ho Chi Minh şehrine çeşitli heyetler gönderdi. Bay Truc, "Şehir, Intel kadar detaylı ve katı şartlar koyan bir yatırımcıyla daha önce hiç karşılaşmamıştı" dedi. Bu nedenle müzakereler "benzeri görülmemiş birçok talebi ele almak zorunda kaldı" ve şirket liderlerinin ABD'den konuşması nedeniyle bazı toplantılar gece geç saatlere kadar sürdü. Elektrik fiyatları hakkındaki bir görüşme sırasında Bay Truc, o sırada müzakereleri yönetmekle görevli olan Başbakan Yardımcısı Nguyen Tan Dung aracılığıyla doğrudan hükümeti arayarak görüşlerini istedi. "Yeşil ışık" aldıktan sonra, Intel ile tercihli şartlar konusunda hemen anlaştı.

"Eğer kuralları çiğnemeyip EVN'ye bir belge göndermeseydim, bakanlıklar görüş isteyeceklerdi ve ben de prosedüre göre Hükümetin sonucunu beklemek zorunda kalacaktım. Onlara ne zaman cevap verebileceğimi bilmiyorum. Şehrin her talebi hemen karşılaması mümkün değil, ancak bizim kararlılığımız onlara güven veriyor," dedi SHTP Yönetim Kurulu eski Başkanı.

Başbakan Phan Van Khai'nin 2005'teki ABD ziyaretinde, müzakere ekibi ayrıca Intel'in Kaliforniya'daki genel merkezini ziyaret ederek şirket liderleriyle doğrudan görüşmelerde bulundu. Ancak, Bay Truc, Intel başkanının Washington D.C.'de olduğunu öğrendi. Bay Truc, "Bunu görünce hemen ABD başkentine uçtuk ve başkanı görüşmeler için Vietnam büyükelçiliğine davet ettik" dedi.

Bu toplantıda Intel'in üst düzey yöneticileri, Ho Chi Minh şehrinde 600 milyon dolarlık bir fabrika kuracaklarını ve bir yıl sonra lisansı aldıktan sonra yatırımı bir milyar dolara çıkaracaklarını doğruladılar.

Kırılgan bağlantı

Fabrikanın temel atma töreninden üç yıl sonra, Intel 2010'da ilk "Vietnam'da üretilmiş" çiplerini piyasaya sürdü. O dönemde, hiçbir yerli şirket Amerikan şirketiyle ortaklık kurabilecek durumda değildi.

Intel Products Vietnam'ın Üretim, Tedarik Zinciri ve Operasyonlardan Sorumlu Başkan Yardımcısı ve Genel Müdürü Kim Huat Ooi'ye göre, fabrika bugün tedarikçi ağında 100'den fazla Vietnamlı işletmeyle iş birliği yapıyor.

Ancak, söz konusu "miktar" alanındaki ilerlemeye "kalite" alanında aynı düzeyde bir gelişme kaydedilmedi. 13 yıl geçmesine rağmen, hiçbir Vietnamlı işletme, çip montajı ve paketleme süreci için gerekli olan alt tabakalar, kapasitörler, akım üreten malzemeler, lehim reçineleri veya yapıştırıcılar gibi ham maddeleri doğrudan tedarik edemedi. Intel'in üretim hattı için gerekli ekipman ve makineler de mevcut değil.

Yerli şirketlerin faaliyet alanı, yarı iletken şirketlerinin doğrudan üretim hattının dışında kalmaktadır. Bu, konveyör bantları, masalar, sandalyeler, kalıplar gibi dolaylı girdileri ve nakliye, personel ve güvenlik gibi hizmetleri içermektedir.

Başka bir deyişle, Vietnam Intel'in ürünlerinin yarısından fazlasının kaynağı olmasına rağmen, yerli üretim endüstrisi henüz çip üretimi için gerekli girdilerin hiçbirini sağlayamadı. Yerli işletmeler hala "kartallar"la birlikte yükselemiyor.

Ho Chi Minh şehrindeki Yüksek Teknoloji Parkı'nda (Thu Duc Şehri) bulunan Intel'in çip üretim tesisinin iç görünümü. Fotoğraf: Intel Vietnam.

Samsung, Vietnam'ın küresel değer zincirindeki konumuna bir başka örnektir. Markanın sattığı akıllı telefonların yarısından fazlası Bac Ninh ve Thai Nguyen illerindeki fabrikalarda üretilmektedir.

Güney Koreli holding, her yıl tedarik değerinin %80'ini oluşturan kilit tedarikçilerini kamuoyuna açıklıyor. Geçen yılki listeye göre, Samsung'un kilit tedarikçilerinden 26'sı Vietnam'da faaliyet gösteriyor. Bunlardan 22'si Güney Koreli şirket, 2'si Japon, 2'si Çinli ve hiçbiri Vietnamlı değil.

Küresel değer zincirinde, ileriye doğru bağlantı, bir ülkenin diğer ülkelerdeki işletmelere nihai ürünler üretmek için girdi bileşenleri tedarik etme yeteneğini yansıtır. Tersine, geriye doğru bağlantı, bir ülkenin üretim için ithal ham maddelere ve bileşenlere bağımlılığını gösterir.

Vietnam'ın şu anda birçok diğer Güneydoğu Asya ülkesine kıyasla çok daha düşük bir ileriye dönük bağlantı oranı var ve bu oran düşmeye devam ediyor. Bu arada, geriye dönük bağlantı giderek artıyor ve bu da ürün montajı için ithalata olan bağımlılığın giderek arttığını gösteriyor.

Vietnam Yatırım Teşvik ve İşbirliği Anonim Şirketi Başkanı ve CEO'su Nguyen Dinh Nam, "Doğrudan yabancı yatırım (DYY) şirketlerinin Vietnam'da kök salması neredeyse imkansız çünkü yerel ekonomiyle bağ çok zayıf" değerlendirmesinde bulundu. Vietnam'ın yabancı işletmeler için rolü, genellikle düşük maliyetli bir seçenek olarak konumlandırılan, esas olarak iş gücü ve sermaye sağlamaktan ibaret kalıyor.

Aynı görüşü paylaşan, Planlama ve Yatırım Bakanlığı Yabancı Yatırımlar Dairesi eski Direktörü Dr. Phan Huu Thang, yabancı doğrudan yatırım çekme politikalarının uzun zamandır önde gelen sanayileşmiş ülkelerden temel teknolojilere erişmeyi ve bunları öğrenmeyi hedeflediğine inanıyor. Ancak otuz yılı aşkın bir süre geçmesine rağmen, teknoloji transferi hedefi etkin bir şekilde gerçekleştirilemedi ve bunun temel nedeni yabancı ve yerli işletmeler arasındaki bağlantının eksikliğidir.

Bu arada, Japonya Dış Ticaret Örgütü'nün (JETRO) Ho Chi Minh Şehrindeki Baş Temsilcisi Matsumoto Nobuyuki'ye göre, yatırımcılar da ithalata kıyasla maliyetleri düşürmek için yerelleştirme oranını artırmak istiyorlar.

Bay Nobuyuki'den, özellikle kritik bileşenler için daha fazla yerli tedarikçi bulmak amacıyla Vietnamlı işletmelerle "arabuluculuk" yapması için birçok Japon şirketi tarafından sık sık talepte bulunuluyor. "Ancak çok az şirket Japon işletmelerinin standartlarını karşılıyor," dedi.

Yerli işletmelerin yaklaşık %97'si küçük ve orta ölçekli işletmeler olup, çoğunun sermayesi ve yönetim kapasitesi sınırlıdır. Öte yandan, dünya standartlarında üreticiler için tedarikçi ortağı olmak, teknolojiye önemli yatırımlar gerektirmektedir.

Fulbright Kamu Politikası ve Yönetimi Okulu'ndan bir grup uzman, Intel'in Vietnam'daki yatırımlarını özetleyen 2016 tarihli raporlarında, "Bu engeller, Vietnamlı işletmelerin çoğunun yüksek teknoloji şirketlerinin tedarik zincirlerinin dışında kalması anlamına geliyor" diye belirtti.

Dolayısıyla Vietnam'a yatırım yapan büyük şirketler, mevcut yurtdışı tedarikçi ağlarını da beraberlerinde getiriyor ve ancak ondan sonra tedarik zincirine katılacak yerli işletmelerin eğitimini arıyor ve destekliyorlar. Ancak tüm şirketlerin gerekli kaynaklara sahip olmadığı da bir gerçek.

Bu yılın başlarında, CEO Nguyen Dinh Nam'ın bir müşterisi olan ve tıbbi ekipman üreten Alman bir şirket, fabrikasını kurmak için başlangıçta planlandığı gibi Vietnam yerine Endonezya'yı seçeceğini duyurdu.

"Kuzeyden güneye seyahat ettiler ancak cihazları için çip ve mikroçip tedarikçisi bulamadılar, bu yüzden Vietnam'ın tercihli politikalarını takdir etmelerine rağmen vazgeçmek zorunda kaldılar," dedi Bay Nam.

Intel, montaj, test ve paketleme için Vietnam'da milyarlarca dolar yatırım yaptığı bir fabrika kurdu. Çip üretimi ve tasarımı ise diğer ülkelerde gerçekleştiriliyor. Fotoğraf: Intel Vietnam

eğrinin dibi

Intel 17 yıl önce yatırım yapmayı kabul ettiğinde, bazı üst düzey yöneticiler Amerikan şirketini Vietnam'daki araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) faaliyetlerini genişletmeye ikna etme konusunu gündeme getirmişti. Ancak Bay Pham Chanh Truc bunun neredeyse imkansız olduğunu biliyordu. "Hiç kimse, kopyalanma korkusuyla temel teknolojisini kolay kolay yurt dışına götürmez," dedi.

Aslında, bugüne kadar Vietnam'da büyük ölçekli Ar-Ge merkezleri açan sadece Samsung ve LG olmak üzere iki yüksek teknoloji yabancı yatırım şirketi bulunmaktadır.

Bir teknoloji ürününün yaşam döngüsü, Ar-Ge ile başlar, ardından bileşenlerin tedariki, komple montaj, dağıtım, markalaşma, satış ve satış sonrası hizmet gelir. Bu faaliyetler, katma değerlerine göre soldan sağa doğru ilerleyen parabolik bir eğriyi takip eder.

Bu, değer zincirini tanımlamak için ilk kez 1992'de Acer bilgisayarının kurucusu Stan Shih tarafından ortaya atılan "gülümseme eğrisi" olarak bilinir. Bu eğride, montaj en altta yer alır; yani en düşük katma değere sahiptir ve Vietnam'daki çoğu teknoloji şirketinin fabrikası şu anda bu aşamada faaliyet göstermektedir.

Bu, Duke Üniversitesi'nden (ABD) Fernandez-Stark ve Gereffi'nin 2016 tarihli araştırmasına dayanarak değer zincirindeki gülümseme eğrisini tanımlamaktadır.

Örneğin, Kanada merkezli teknoloji araştırma şirketi TechInsights'ın 2020 analizine göre, üst düzey bir Samsung akıllı telefonda Vietnam'daki montaj ve test işlemleri üretim maliyetinin yalnızca %5'ini oluşturuyor.

Intel'in Vietnam'daki faaliyetleri üzerine yapılan bir Fulbright araştırmasının ortak yazarlarından Do Thien Anh Tuan, "Her ülke yüksek değerli segmentlerle ilgilenmek istiyor, ancak çokuluslu şirketler faaliyetlerini her ülkenin kapasitesine göre dağıtıyor" diye belirtti.

Çip endüstrisinde, tasarımın ardından üretim süreci iki tür fabrikada gerçekleşir: imalat (Fab) ve montaj, test ve paketleme (ATM). Intel'in ABD, İrlanda ve İsrail'de beş imalat tesisi ve Kosta Rika, Çin, Malezya ve Vietnam'da dört paketleme tesisi bulunmaktadır.

Kim Huat Ooi, grubun planının Ho Chi Minh City tesisinde montaj ve test çalışmalarına odaklanmaya devam etmek olduğunu belirtti. ATM'nin üretiminin en büyük payını oluşturan Vietnam, şirketin üretim sürecinde çok önemli bir rol oynuyor.

Ancak Malezya, Intel'in en gelişmiş 3D çip paketleme teknolojisini ABD dışında ilk kez kullanıma sunduğu yer oldu. Vietnam'ın aksine, Malezya'da tasarım ve üretimden montaj ve çip testine kadar tüm aşamaları yürütebilen yerli işletmelerle eksiksiz bir yarı iletken üretim ekosistemi bulunmaktadır.

Malezya'nın yanı sıra Singapur'da da çip üretim tesisleri bulunuyor. Bu iki ülke, Tayland ve Filipinler ile birlikte, Harvard Üniversitesi tarafından hesaplanan ve karmaşık ürünler üretme yeteneğini yansıtan bir endeks olan ECI'da Vietnam'ın üzerinde yer alıyor. Son 20 yılda en hızlı gelişen ülkelerden biri olmasına rağmen, Vietnam bu endekste dünya genelinde 133 ülke arasında yalnızca 61. sırada yer alıyor; Güneydoğu Asya'da ise Endonezya, Laos ve Kamboçya'dan daha üst sıralarda bulunuyor.

Vietnam, dünyanın en kalabalık ülkesi dışındaki üretim üslerini çeşitlendirmek için "Çin + 1" stratejisini uygulamak isteyen Japon işletmeleri için en cazip destinasyon olmasına rağmen, halen sadece montaj operasyonlarını cezbetmektedir.

"Vietnam'ın kalkınma yolunda ilerlemek istiyorsa, düşük verimliliğe sahip işleri bir kenara bırakıp katma değere odaklanması gerekiyor," dedi Bay Nobyuki.

Bu öneri yeni değil, ancak montaj ve işleme faaliyetlerinin ana cazibe noktası olan işgücü avantajı, bölgedeki en hızlı yaşlanan nüfusla birlikte azaldığı için giderek daha acil hale geliyor. Demografik avantajın zirvesi geçti ve Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu'nun tahmin modellerine göre Vietnam'ın işgücü önümüzdeki 15 yıl içinde azalmaya başlayacak.

Sayın Do Thien Anh Tuan'a göre, Vietnam'da işgücü verimliliği hala yavaş bir şekilde gelişiyor ve diğer ASEAN ülkelerinin gerisinde kalıyor; buna karşılık ücretler artmaya devam ediyor ve bu da verimlilikle ilişkili gerçek işgücü maliyetlerini oldukça yüksek hale getiriyor. "Bu nedenle, değer zincirinde yukarı çıkmak için insan kaynaklarına, bilime ve teknolojiye yatırım yapmak en öncelikli konu olmalıdır," dedi.

Yüksek teknoloji bölgesi için ilk fikirleri ortaya atmasının üzerinden 30 yıldan fazla zaman geçmesine rağmen, Bay Pham Chanh Truc, hayal ettiği gelişmiş üretim sektörünü henüz göremedi.

"Birkaç yüksek teknoloji şirketimiz ve ürünümüz var, ancak sayıları hâlâ çok az; çoğunluğu hâlâ işleme ve montaj işleriyle uğraşıyor. Mevcut hızla devam edersek, zengin bir ülke olma hedefine nasıl ulaşabiliriz?" diye sordu Bay Truc.

İçerik : Viet Duc. Grafikler: Hoang Khanh - Thanh Ha

Vnexpress.net