Nüfus kayıtlarının 'dijitalleştirilmesini' teşvik etmek

Fotoğraf alt yazısı — Ulusal Meclis, medeni kayıt, noter tasdiki ve hukuki yardım konularında üç yasa tasarısını görüşüyor. Fotoğraf: Van Diep/TTXVN

11 Nisan sabahı, 16. Ulusal Meclis Birinci Oturumunun programına devam eden Ulusal Meclis, genel kurul salonunda Nüfus Kayıt Kanunu taslağını (değişiklik yapılmış haliyle); Noterlik Kanununun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan kanun taslağını; ve Hukuki Yardım Kanununun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan kanun taslağını görüştü. Üç kanun taslağının görüşülmesi sırasında, Ulusal Meclis milletvekilleri, halkın yararına olacak şekilde idari engelleri en aza indirme, gereksiz izinleri ortadan kaldırma ve dijital dönüşümü teşvik etme arzusunu dile getirdiler.

Nüfus kayıtlarının "dijitalleştirilmesinin" teşvik edilmesi

Ulusal Meclis milletvekilleri, (değişiklik yapılmış) Nüfus Kayıt Kanunu taslağı üzerindeki görüşmeler sırasında bunun "ömür boyu geçerli bir kanun" olduğunu belirterek, ulusal dijital dönüşüm politikasını kurumsallaştırmak, uyumluluk maliyetlerini azaltmak ve nüfus yönetiminin verimliliğini artırmak için değişikliğin acil olduğunu vurguladılar.

Temsilci Tô Ái Vang ( Cần Thơ ), Medeni Sicil Kanunu ile Kimlik Kartı Kanunu arasındaki ilişkiyi analiz ederek, medeni sicilin kişisel durumu kaydeden "asıl" veri olduğunu, kimlik kartlarının ise kullanım için "ek" veri olduğunu savundu. Çakışmayı önlemek için, temsilci, VNeID uygulamasında erişim anahtarı olarak kişisel kimlik numarasını kullanarak %100 veri birlikte çalışabilirliği önerdi. Temsilci ayrıca, kağıt belgelerin yerini alacak şekilde medeni sicil hizmetlerinin VNeID'ye entegre edilmesini ve vatandaşların seyahat süresini üçte iki oranında azaltmak için doğum kaydı, daimi ikamet kaydı ve 14 yaşın altındaki çocuklar için kimlik kartı verilmesini içeren "3'ü 1 arada" bir sürecin uygulanmasını önerdi.

Temsilci Cil Bri ( Lam Dong ), yasa taslağındaki çığır açan düşünceyi kabul etmekle birlikte, politika ile uygulama arasındaki uçuruma açıkça dikkat çekti. Temsilci, mevcut veri tabanı sisteminin eksik olduğunu ve uzak bölgelerdeki teknik altyapının zayıf olduğunu belirtti. Bu nedenle, idari sınırlar olmaksızın tam süreçli çevrimiçi kayıt konusunda katı düzenlemelerin uygulanmasının yeni bir darboğaz kaynağı haline gelebileceği konusunda uyardı. Temsilci, altyapı, veri ve insan kaynaklarına öncelik verilmesi gerektiğini, bölgelere göre aşamalı bir yol haritası izlenmesi ve devletin yatırım sorumluluklarıyla yakından bağlantılı olması gerektiğini önerdi.

Temsilci Tran Nhat Minh (Nghe An), medeni durum belgesi verilmesinin nüfus kayıt işlemleri için bir şart olarak dahil edilmemesi gerektiğini önerdi. Temsilciye göre, evlilik, boşanma veya bekarlık durumuna ilişkin tüm bilgiler zaten ulusal nüfus kayıt veri tabanına entegre edilmiş durumda. Vatandaşların bu belgeleri (sadece 6 ay geçerli ve belirli amaçlar için olan) almaları zorunluluğunun devam etmesi, ek idari prosedürler oluşturacak ve gayrimenkul alım satımı veya kredi alma gibi işlemlerde maliyetleri artıracaktır.

Temsilci Tran Nhat Minh, "fiili evlilik" durumlarının ele alınması için bir belgeye ihtiyaç duyulduğu argümanına ilişkin olarak, Evlilik ve Aile Kanunu'na göre, kayıt yaptırmadan birlikte yaşayan kadın ve erkeklerin yalnızca "karı koca gibi birlikte yaşama" olarak kabul edildiğini ve evlilik olarak tanınmadığını savundu. Bu nedenle, belge düzenlemek için bu yasal terimin kullanılması yanlıştır. Ayrıca, ölüm kayıt prosedürlerine ilişkin olarak, temsilci, yaşlılık veya hastalık nedeniyle evde meydana gelen ve tıbbi veya adli bir kurumdan onay alınmayan ölümler için "ölüm olayını kanıtlayan belgelerin" sunulması şartının gevşetilmesini ve "varsa" ifadesinin eklenmesini önerdi.

Nüfus kayıt belgelerindeki bilgilerin kaydedilmesi konusu da birçok delege tarafından ele alındı. Delege Tran Van Tuan (Bac Ninh), "doğum yeri" kavramının yetersizliğine dikkat çekti; zira babanın veya annenin doğum yerine göre belirlenmesi, aynı aile üyeleri arasında tutarsızlığa yol açmaktadır. Delege, bilimsel doğruluğu sağlamak için çoğu ülkenin yalnızca doğum yeri ve uyruğu kaydettiği uluslararası deneyimlere başvurulmasını önerdi.

Bu arada, Hanoi Milletvekili Duong Minh Anh, doğum belgelerindeki ebeveyn bilgilerinin cinsiyetten bağımsız olarak yasal ilişkiye göre belirlenmesi gerektiğini önerdi. Milletvekili, yasal olarak kurulmuş bir ebeveyn-çocuk ilişkisi varsa, aynı cinsiyetteki her iki ebeveynin de doğum belgesine tam olarak kaydedilmesini ve çocuk haklarını gerçekten korumak ve ayrımcılığı önlemek için "ortak velayet sahiplerinin yasal statüye sahip olduğunu" kabul eden bir mekanizma eklenmesini önerdi.

Uygulama konusunda, delege Nguyen Truong Giang (Lam Dong), ilçe düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın ölüm belgesi, doğum belgesi ve evlilik belgesi gibi belgeleri imzalamak üzere adli memurlara yetki vermesine izin verilmesini önerdi. Mevcut taslağın yetkilendirmeyi yasaklaması, özellikle vatandaşların cenaze işlemleri için acilen ölüm belgesine ihtiyaç duyduğu ancak ilçe başkanının bir toplantı nedeniyle bulunmadığı durumlarda pratik değildir.

Noterlerin sorumluluklarının açıklığa kavuşturulması

Noterlik Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) görüşülmesi sırasında konuşmacılar, idari engellerin kaldırılmasına öncelik verilmesini önerdiler. Milletvekili Nguyen Minh Tuan (Phu Tho), noter tasdikinin niteliği hakkında bir soru yöneltti: Noter tasdiki bir şekil tasdiki midir yoksa içerik tasdiki midir? Milletvekili, gayrimenkulde usulsüzlük veya vergi kaçakçılığı belirtileri gösteren işlemlerle ilgili olarak noterlerin rol ve sorumluluklarının açıklığa kavuşturulmasını talep etti.

Temsilci Nguyen Minh Tuan, tüm gayrimenkul sözleşmelerinin noter onayına tabi olmasının zorunlu olmadığını, kişilerin sadece standart formu kullanarak sözleşmeyi imzalamaları ve vergilerini ödemeleri gerektiğini savundu.

Temsilci Nguyen Dai Thang (Hung Yen), "önemli nitelikteki" işlemler için noter tasdikini zorunlu kılan düzenleme taslağının çok genel olduğunu savundu. Ona göre bu niteliksel düzenleme, keyfi kararlara yol açacak, zorunlu noter tasdikinin kapsamını genişletecek ve yerel yönetimler arasında şeffaflık eksikliğine ve tutarsızlığa neden olacaktır.

Birçok delege, "gayrimenkul alım satım depozito sözleşmelerinin" zorunlu noter tasdik şartı kapsamına alınmasına karşı çıktı. Delege Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), Medeni Kanun'a göre, alıcı depozito sözleşmesini ihlal ederse, satıcının evi başkasına satma hakkına sahip olduğunu analiz etti. Ancak, depozito sözleşmesi noter tasdikli olmasına rağmen, bir ihtilaf nedeniyle mahkeme tarafından iptal edilmemişse, noterlik ofisi daha fazla işlemi reddedecek ve böylece ev satıcısının ellerini bir hukuk prosedürüyle bağlayacaktır.

Temsilci Le Thanh Hoan, noterlik işlemlerinin yalnızca belirli bölgelerle sınırlandırılması ve gayrimenkullerin noter tasdikinin sadece mülkün bulunduğu yerde yapılabilmesine izin verilmesiyle ilgili düzenlemeye ilişkin olarak, bu düzenlemenin "yasal imar" olduğunu, noterlik büroları için ayrıcalıklı konumlar yarattığını ve hizmet kalitesine dayalı rekabeti engellediğini, sosyalleşme ilkesine aykırı olduğunu belirtti. Bu görüşü paylaşan Temsilci Nguyen Truong Giang (Lam Dong), bölge bazlı ayrımın kaldırılmasını önerdi; bir noterin güvenlik sağlamak için yeterli bilgiye sahip olmaması durumunda, işlemi gerçekleştirmeyi reddetme hakkına sahip olması gerektiğini savundu.

Temsilci Pham Van Hoa (Dong Thap), personel yönetiminde genellikle memurların yeniden atanması sırasında diplomaların ve sertifikaların noter onaylı kopyalarının sunulması zorunluluğunu getiren "alt lisansların" kaldırılmasını da önerdi.

"Yönetimden" "proaktif desteğe" geçiş

Hukuki Yardım Kanunu taslağına (değişiklik yapılmış haliyle) görüşlerini sunarken, birçok delege bu insancıl yasanın pratikte gerçekten uygulanabilmesi için yararlanıcıların kapsamının genişletilmesi gerektiği konusunda hemfikir oldu.

Temsilci Duong Khac Mai (Lam Dong), ikamet durumlarına bakılmaksızın tüm etnik azınlıkların yardım programına dahil edilmesini; ayrıca insan ticareti mağdurlarının, onlara eşlik eden 18 yaş altı kişilerin ve zorunlu uyuşturucu rehabilitasyonuna önerilenlerin de eklenmesini önerdi.

Bu arada, delege Nguyen Thanh Phong (Vinh Long), düşük gelirli bireyleri (yoksul olarak sınıflandırılmayan ancak avukat tutacak yeterli parası olmayanlar), aile içi şiddet mağdurlarını, Agent Orange mağdurlarını ve doğal afetler ve salgın hastalıklar nedeniyle işsiz kalanları da kapsama almayı önerdi. Delege ayrıca cezaevlerinde, hastanelerde ve sanayi bölgelerinde proaktif yardımın güçlendirilmesini ve çevrimiçi platformların geliştirilmesini de önerdi.

Makroekonomik politika konusunda, delege Cao Thi Xuan (Thanh Hoa), mevcut yaklaşımın hala "hedef grupların" katı idari gruplandırılmasına eğilim gösterdiğini ve bunun da birçok gerçekten savunmasız bireyin kriterleri karşılayamamasına yol açtığını açıkça belirtti. Esnekliği sağlamak için hükümetin yasal savunmasızlık derecesine dayalı kriterler konusunda ayrıntılı düzenlemeler yapmasını önerdi. Aynı zamanda, atılımın hizmet kalitesinde olması gerektiğini, bu nedenle kriterlerin yasallaştırılması ve biçimcilikle mücadele etmek için bağımsız bir kalite değerlendirme mekanizmasının kurulması gerektiğini vurguladı.

Özellikle, delege Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long), "Dava Sürecinde Hukuki Yardım Konusunda Kurumlararası Koordinasyon Konseyi" modelinin yasallaştırılmasını önerdi. Bu modelin son yirmi yıldır etkili olduğunu ancak şu anda yalnızca ortak bir genelge düzeyinde olduğunu ve bu nedenle güçlü bir bağlayıcı güce sahip olmadığını belirtti. Bu modelin yasaya dahil edilmesi, hukuki değerini artıracak, savcılık kurumlarının vatandaşlara hukuki yardım hakkını bildirme ve açıklama sorumluluğunu kurumsallaştıracak ve adalet arayışında kimsenin geride kalmamasını sağlayacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm