"Mini apartman binası felaketini" önlemek için

Hanoi, Thanh Xuan Bölgesi, Khuong Ha Caddesi'ndeki mini apartman yangınının olay yerini doğrudan inceleyen İnşaat Bakanlığı Bilim, Teknoloji ve Çevre Dairesi Müdürü Vu Ngoc Anh, Nguoi Lao Dong Gazetesi muhabiriyle bu binadaki ve genel olarak ülke genelindeki inşaat ve yangın güvenliği ihlalleri hakkında görüş alışverişinde bulundu.

Muhabir: Hanoi , Thanh Xuan Bölgesi, Khuong Ha Caddesi'ndeki mini apartman binasında çıkan yangından sonra bizzat olay yerine gittiniz. Peki, binanın tasarımına dair değerlendirmeniz nedir?

- Sayın VU NGOC ANH: Öncelikle, "mini apartman binası" teriminin hiçbir yasal belgede geçmediğini ve bu isim altında yapılan inşaat projelerinin tanınmadığını veya değerlendirilmediğini belirtmek gerekir. Gerçekte, inşaat ruhsatı başvurusu yaparken, satarken veya kiralarken, bu tür binaların sahipleri her zaman bunu özel konut binası olarak adlandırırlar. Ancak, çok katlı ve daireli bir özel ev, farklı isme rağmen teknik olarak bir apartman binasıdır.

Thanh Xuan Bölgesi Halk Komitesi tarafından verilen inşaat iznine göre, bu, zemin kat inşaat alanı (asma kat dahil) 167 m2'nin üzerinde ve inşaat yoğunluğu %70 olan müstakil bir evdir. İzin verilen bina, teknik alan içeren bir asma kat ve merdiven boşluğu ile birlikte 6 kat yüksekliğindedir. Toplam inşaat alanı 1.165 m2'nin üzerinde ve toplam bina yüksekliği (merdiven boşluğu hariç) 20 metrenin üzerindedir.

Yerinde yaptığım incelemeye ve elimdeki belgelere göre, bu müstakil evin kaç odadan oluştuğu belirtilmemiş. Ancak gerçekte, bir çatı katı da bulunan 9 katlı bir apartman binası (genellikle mini apartman binası olarak adlandırılır). Bir apartman binası olarak, yangın güvenliği standartları ve yönetmelikleri de dahil olmak üzere ilgili standartlara ve düzenlemelere uygun olarak tasarlanması gerekir.

Bu apartman binasında acil çıkış olarak da kullanılan merdiven boşluğu, binanın ortasında yer almaktadır. İnşaat Bakanlığı tarafından yayımlanan Bina ve Yapılar için Yangın Güvenliği Ulusal Teknik Standardı QCVN 06:2022/BXD'ye göre, acil durum merdiven boşlukları, yangın durumunda sakinlerin kaçmasına olanak sağlamak için kapalı merdiven boşlukları olmalıdır (yani, kapılar açıldığında otomatik olarak geri çekilmeli, her zaman kapalı kalmalı, yangın durumunda duman ve alevlerin içeri girmesini önlemeli ve sakinlerin buradan çıkmasına olanak sağlamalıdır).

Ayrıca, birinci kata ulaşıldığında güvenli bir kaçış koridoru olması gerekirdi, ancak bu apartman binasında böyle bir koridor yok. Birinci katta güvenli koridor olarak kullanılması gereken alan, bunun yerine motosiklet park yeri olarak kullanılıyor; bu nedenle yangın durumunda, sakinler birinci kata ulaşsalar bile kaçamazlar.

Bu apartman binasının taban alanı 500 m2'den az olduğu için ikinci bir dış merdivene gerek yoktur. Ancak, yangın durumunda sakinlerin komşu bir daireye kaçabilmesi veya güvenli bir şekilde aşağı inmek için halat kullanabilmesi için, her dairede dışarıya (balkon veya loggia yoluyla) açılan acil çıkışlar bulunmalıdır. Bununla birlikte, bu binada çoğu daire metal parmaklıklarla çevrilidir, bazılarında acil çıkışlar mevcuttur; bazı dairelerde halat merdiven bulunurken, diğerlerinde bulunmamaktadır, bu da yangın durumunda komşu bir daireye kaçmayı zorlaştırmaktadır.

Khuong Ha Caddesi'ndeki apartman binasında bir havalandırma şaftı (çatı penceresi olarak da bilinir) bulunmaktaydı, ancak bu şaft düzgün bir şekilde inşa edilmemişti. Bina alev aldığında, birinci kattaki duman ve alevler havalandırma şaftı aracılığıyla üst katlara yükseldi. Havalandırma şaftlarının etrafındaki dairelerin hepsinde pencereler açıktı, bu nedenle yangın çıktığında duman ve alevler aşağıdan yükselerek perdelerden yayıldı.

Bu apartman binasının yangın güvenliği standartlarına ve yönetmeliklerine, ayrıca bina tahliye tasarımı gerekliliklerine uymadığı teyit edilebilir.

Khuong Ha Caddesi'ndeki gibi mini apartman binaları için inşaat ve yangın güvenliğine ilişkin mevcut yasal düzenlemeler tamamlandı mı?

- Konut kanunları, iki veya daha fazla bağımsız üniteden (her biri ayrı bir oturma odası, mutfak, tuvalet ve banyoya sahip) oluşan, tasarlanmış ve inşa edilmiş müstakil evlerin en az 30 m2 taban alanına sahip olması gerektiğini ve bu tür evlerin inşaatı, onarımı ve tadilatının inşaat kanunu düzenlemelerine uygun olması gerektiğini şart koşmaktadır.

Mini apartman binaları için inşaat ve yangın güvenliği ile ilgili düzenlemeler zaten mevcut; geliştiricilerin bunlara uyup uymaması büyük ölçüde ilgili yetkililerin denetim ve incelemesine bağlıdır. (Fotoğrafta: Hanoi'deki mini apartman binaları. Fotoğraf: Huu Hung)

2014 tarihli İnşaat Kanunu, kentsel alanlardaki müstakil evler de dahil olmak üzere inşaat projelerinin, projenin ölçeğine ve sınıfına bağlı olarak, inşaat izinlerinin verilmesi ve inşaat kalite yönetimi yoluyla merkezi ve yerel devlet inşaat yönetim kurumları tarafından sıkı bir şekilde yönetilmesi ve denetlenmesi gerektiğini öngörmektedir.

Özel konut için yapı ruhsatı, aşağıdaki koşulları karşılaması halinde verilir: arazi kullanım planına göre arazi kullanım amacına uygun olması; yapının güvenliğini sağlaması; çevresel gereklilikleri, yangın önleme ve kontrol gerekliliklerini karşılaması ve teknik altyapının güvenliğini sağlaması; tasarımının standartlara ve yönetmeliklere uygun olması, fonksiyonel gereklilikleri karşılaması, yapısal güvenliği sağlaması ve kullanım sırasında güvenliği sağlaması...

Halihazırda, 06/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 9. Maddesine göre, hane halkları ve bireyler tarafından yapılan müstakil evlerin inşası aşağıdaki düzenlemelere uymak zorundadır: 7 kat veya daha fazla katlı veya 2 veya daha fazla bodrum katlı bir ev inşa ediliyorsa, inşaat ruhsatı başvurusu yapılmadan önce tasarım belgelerinin güvenlik incelemesinden geçmesi gerekmektedir. Tasarım ve inceleme, kanunla öngörülen gerekli niteliklere ve yetkinliklere sahip kuruluşlar veya kişiler tarafından yapılmalıdır.

İnşaat Bakanlığı'nın 06:2021/BXD sayılı Yönetmeliğinin 1.1.13. maddesine göre, 6 kat veya daha az yüksekliğe sahip veya en fazla 1 bodrum katı bulunan müstakil evlerin bu yönetmeliğe uyması zorunlu değildir, ancak her ev tipi ve yerleşim alanı için uygun ayrı yönergelere uyulmalıdır. Başka amaçlara dönüştürülmesi durumunda, bu yönetmeliğin hükümlerine uyulmalı ve yangın güvenliği tasarım onayı gerektiren projelerde olduğu gibi, yetkili İtfaiye ve Kurtarma Polisi biriminden onay alınmalıdır.

Hükümet ayrıca, inşaat faaliyetleri alanındaki idari yaptırımlara ilişkin 121/2013/ND-CP sayılı Kararnameyi, 139/2017/ND-CP sayılı Kararnameyi ve şimdi de 16/2022/ND-CP sayılı Kararnameyi yayımlamış olup, bu kararnamelerde ihlaller ve cezalar özel olarak belirtilmiştir.

Dolayısıyla, inşaat ve konut kanunları, genel olarak inşaat alanındaki faaliyetleri ve özellikle kentsel alanlardaki çok katlı, çok aileli müstakil evler de dahil olmak üzere müstakil evlerin inşasını tam olarak düzenlemek için yasal bir çerçeve oluşturmuştur.

Ancak son zamanlarda, özellikle sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve ekonomik bölgelerin yakınındaki kentsel veya yerleşim alanlarında, bazı bölgelerde, yetkililerin gevşek yönetiminden yararlanan kişiler, inşaat ve yangın güvenliği yönetmeliklerine uymadan, kişisel kullanım için çok katlı, çok daireli özel evler veya kiralık olarak bölümlere ayrılmış odalara sahip evler inşa etmişlerdir. Bu durum, yangın ve patlama riskini artırmaktadır; bunun en belirgin örneği, Khuong Ha Caddesi'ndeki son apartman yangınıdır ve bu yangın hem insanlara hem de mallara çok ciddi zararlar vermiştir.

Şu anda Hanoi, Ho Chi Minh Şehri ve büyük şehirlerdeki sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerinde binlerce mini apartman binası satılık ve kiralık olarak inşa ediliyor. Yerel yetkililere ve sakinlere inşaat ve yangın güvenliği yönetmeliklerine uyum konusunda ne gibi tavsiyeleriniz var?

- Haziran 2020'de İnşaat Bakanlığı, çok katlı, çok daireli müstakil evlerin inşaatına ilişkin yasal düzenlemelerin uygulanmasının güçlendirilmesi ve inşaat düzeninin kontrolü konusunda yerel yönetimlerin Halk Komitelerine bir belge gönderdi. En son olarak, 15 Eylül'de Khuong Ha Caddesi'nde çıkan yangının ardından Bakanlık, bu konuda illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komitelerine bir belge göndermeye devam etti.

Buna göre, İnşaat Bakanlığı, illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komitelerinden, İnşaat Dairelerine, İnşaat Bakanlığı'nın 18 Haziran 2020 tarihli 2937/BXD-QLN sayılı belgesinde belirtilen içeriğin uygulanmasına devam edilmesi için yerel yetkili kurumlarla koordinasyon sağlamaları yönünde talimat vermelerini talep etmektedir.

Tamamlanmış inşaat projeleri için, özellikle yangın güvenliği ihlalleri olmak üzere, inşaat yönetmeliklerinin ihlallerini derhal tespit etmek amacıyla kapsamlı bir inceleme acilen yapılmalıdır. Buna göre, bu projelerde otopark alanlarının konut alanlarından ayrılması ve ayrı kaçış yollarının sağlanması; uygun yangın güvenliği ekipmanlarına yatırım yapılması; binanın yönetimi ve işletimi için sağlıklı ve deneyimli personelin görevlendirilmesi; ve ilgili kuruluşlar ve kişiler tarafından yapılan ihlallerin kanuna uygun olarak titizlikle ele alınması gerekmektedir.

Söz konusu yeni inşaat projeleri için yerel makamlar, planlama, inşaat ve yangın güvenliği ile ilgili yasal düzenlemelere uyumu sıkı bir şekilde denetlemeli ve inşaat izinlerinin verilmesini yönetmeliklere uygun olarak yönetmelidir.

Ayrıca, ilgili kuruluşlar ve kişiler tarafından yapılan inşaat yönetmelikleri ve yangın güvenliği ihlallerini tespit etmek ve bunlara karşı gerekli önlemleri almak için denetim ve gözetim çalışmaları güçlendirilmelidir.

Ho Chi Minh Şehri Gayrimenkul Derneği (HoREA) Başkanı Sayın LE HOANG CHAU :

"Mini apartman binaları"nın yol açtığı bozulmayı kökünden önlemek.

Son 10 yılda HoREA, "mini daireler" ile ilgili çok sayıda belge ve öneri sunmuştur; bunlar arasında araştırma raporları ve 2014 Konut Yasası'ndaki bazı "yetersiz" düzenlemelerin incelemeleri de bulunmaktadır.

Özellikle, 2014 Konut Kanunu'nun 46. Maddesinin 2. Fıkrası şu hükmü içermektedir: Bir hane halkının veya bireyin iki veya daha fazla katlı bir ev inşa etmesine izin verildiği ve her katın, inşaat yönetmeliklerine ve standartlarına göre her daire için asgari taban alanı standartlarını karşılayan, iki veya daha fazla bağımsız daireden oluşacak şekilde tasarlanıp inşa edildiği ve bu kanunda belirtildiği gibi, apartman binasının bir kısmının özel mülkiyete, bir kısmının ise ortak mülkiyete ait olduğu durumlarda, Devlet, o evdeki her dairenin mülkiyet haklarını tanıyacaktır.

Bu düzenleme, kentsel alanlarda birimlerin %100'ünün mini daire veya oda olduğu, çarpık mini apartman binalarının çoğalmasına yol açmıştır. Dahası, genellikle "kesik" alanlar içeren bu mini dairelerin yaygın bir şekilde inşa edilmesi, kolayca gecekondu bölgeleri oluşturmakta ve ev sahiplerinin meşru hak ve çıkarlarını koruyamamaktadır.

Mini apartman binaları, kentsel gelişim planlamasını bozmakta, bölgenin altyapısı üzerindeki baskıyı artırmakta, estetiği bozmakta, yangın güvenliğini sağlayamamakta ve sakinleri için olanak ve hizmetlerden yoksun kalmaktadır. İdeal olarak, bu tür binalara yalnızca konut kiralama amacıyla izin verilmelidir.

Yukarıdaki düzenleme, dairelerin %100'ünün mini dairelerden oluşmasına yol açarak, apartman binalarındaki dairelerin minimum 25 m2 kullanılabilir alana sahip olmasını ve 45 m2'nin altındaki küçük dairelerin sayısının projedeki toplam daire sayısının %25'ini geçmemesini öngören "Apartman Binaları Ulusal Teknik Standardı"na aykırılık oluşturmaktadır.

HoREA, İnşaat Bakanlığı'nın, kentsel alanlarda mini odaların satışı ve devri için gizli mini apartman binalarının inşası durumunu önlemek ve kontrol altına almak amacıyla, 2014 Konut Kanunu'nun 46. maddesinin 2. fıkrasında değişiklik yapılması için Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne bir öneri sunmasını ve bu önerinin de Ulusal Meclis'in değerlendirmesine sunulmasını teklif etmiştir.

Özellikle, 2014 Konut Kanunu'nun 46. maddesinin 2. fıkrası şu şekilde değiştirilebilir: Bir hane halkının veya bireyin iki veya daha fazla katlı bir ev inşa etmesine izin verildiği ve her katın, apartman binaları için ulusal teknik standartlara uygun olarak iki veya daha fazla bağımsız daireden oluşacak şekilde tasarlanıp inşa edildiği ve bu kanunda belirtildiği gibi apartman binasının bir kısmının özel mülkiyette, bir kısmının ise ortak mülkiyette olduğu durumlarda, Devlet o evdeki her bir dairenin mülkiyet haklarını tanıyacaktır.

Tüm dairelerin İnşaat Bakanlığı tarafından belirlenen minimum kullanılabilir alan ve oda büyüklüğü şartlarını karşılaması durumunda, daireler yalnızca kiraya verilebilir, tek tek satılamaz veya devredilemez.

Q.Anh yazdı

Kurbanların durumu: Bir vaka kritik durumda ve mekanik ventilasyona ihtiyaç duyuyor.

Bugün (18 Eylül) sabah saat 8:00'de, Hanoi'deki kurumlar ve birimler, Thanh Xuan Bölgesi, Khuong Dinh Mahallesi, Khuong Ha Caddesi 29/70 numaralı sokak 37 numaradaki mini apartman binasında çıkan yangında hayatını kaybedenler için bir dakikalık saygı duruşunda bulunacak.

17 Eylül öğleden sonra itibariyle, çok sayıda kuruluş, birey ve işletme, yangın mağdurlarına toplamda yaklaşık 55,5 milyar VND tutarında nakit yardımda bulunmuştur.

Bach Mai Hastanesi Müdürü Doçent Dr. Dao Xuan Co, hastaneye olayla ilgili (Hanoi'de) tedavi için gelen 27 hastadan sadece birinin kritik durumda olduğunu ve mekanik ventilasyona ihtiyaç duyduğunu söyledi. Bach Mai Hastanesi'nde çalışan 39 yaşındaki kadın hasta VTN'nin kritik aşamayı atlattığını da sözlerine ekledi.

Mini apartman yangınında Bach Mai Hastanesi toplam 27 hastayı tedavi altına aldı; bunların 8'i çocuktu, en küçüğü 8 aylıktı. Hastane yetkilileri, yukarıda bahsedilen iki hasta dışında kalan hastaların bilincinin yerinde olduğunu ve taburcu edilebileceklerini belirtti. Bununla birlikte, hiperbarik oksijen tedavisi, karbonmonoksit detoksifikasyonu ve gelecekteki nörolojik komplikasyonları önlemek için hastanede takip edilmeye devam edecekler.

Yangından etkilenenleri tedavi eden diğer hastaneler de hastaların sağlık durumlarının iyileştiğini ve istikrara kavuştuğunu bildirdi. Ancak bazı hastalar, sevdiklerinin ölümü nedeniyle hâlâ psikolojik sıkıntı yaşıyor.

N.Dung - BHThanh

Kaynak: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm