Sıfır maliyetli projelerin belirlenmesi

Ekim 2023'ün başlarında yağan yağmurlar, La Xuan Oai ve Lo Lu sokaklarının (Thu Duc Şehri) görünümünü daha da bozarak, onları düzensiz ve bulanık su birikintilerinin altında gizlenmiş çukurlarla dolu bir hale getirdi.

Köprüler ve yollar, arazi satın alımını bekliyor.

Bölge sakinlerinin ulaşım ihtiyaçlarını karşılamak için yolun genişletilmesi planlarına rağmen, proje devam eden tazminat sorunları nedeniyle durmuş durumda. Özellikle, Truong Thanh ve Long Truong mahallelerindeki Lo Lu kavşağından Nguyen Duy Trinh yoluna kadar olan La Xuan Oai yolunun iyileştirilmesi ve genişletilmesi projesi için 190 milyar VND, D2 Yüksek Teknoloji Parkı'ndan Le Van Viet yoluna kadar olan bölüm için ise 282 milyar VND tazminat ayrılmış olmasına rağmen (Tang Nhon Phu A ve Tang Nhon Phu B mahalleleri), henüz hiçbir ödeme yapılmadı. Projenin önündeki engeller, yerleşim arazisi ve konut fonlarının tahsisi ve tazminat hesaplamasında kullanılacak arazi fiyatı ayarlama katsayılarının onaylanmasıyla ilgilidir.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — Thu Duc şehrindeki Lo Lu Caddesi ciddi şekilde harap durumda, ancak yerel yetkililer yolun iyileştirilmesi ve genişletilmesi için tazminat fonlarını henüz dağıtmadı.

La Xuan Oai Caddesi üzerinde, 2017 yılının sonlarında inşaatına başlanan ve 2019 yılında tamamlanması beklenen Tang Long köprüsü projesi de bulunmaktadır. Ancak, çalışmaların %30'undan fazlası tamamlandıktan sonra, arazi edinimi sorunları nedeniyle proje durmuştur. Son dört yıldır, bölge sakinleri projenin yeniden başlamasını beklemektedir, ancak yerel yetkililer henüz arazi teslimi için kesin bir tarih belirlememiştir. Projeyi beklerken, bölge sakinlerinin tek seçeneği geçici bir demir köprüdür.

Thu Duc şehrinde, La Xuan Oai Caddesi'ni Nguyen Xien Caddesi'ne bağlayan yaklaşık 2,5 km uzunluğundaki Lo Lu Caddesi de aynı sorunla karşı karşıya: yağmurlu mevsimde çamurlu sel ve kuru mevsimde yoğun toz. Sadece 6-10 metre genişliğinde olmasına rağmen, günlük olarak çok sayıda otomobil ve kamyonun geçtiği ana bir cadde. Lo Lu Caddesi'nde iki köprü bulunuyor: Lap Köprüsü ve Chum Chup Köprüsü, her ikisi de sadece 3-4 metre genişliğinde ve her iki uçtaki araçların dönüş yapmadan önce birine yol vermesi gerekiyor. Lo Lu Caddesi genişletme projesi için (Truong Thanh Mahallesi'nden geçen bölüm) 105 milyar VND tazminat ayrılmıştı, ancak 2022'de arazi fiyat ayarlama katsayısı onaylanmış olmasına rağmen, Eylül 2023 ortası itibarıyla tek bir kuruş bile ödenmemişti.

La Xuan Oai, Lo Lu ve Tang Long köprü yolları, Thu Duc şehrinde 2023 yılında toplam 9.395 milyar VND sermayeyle gerçekleştirilen 32 tazminat projesinden üçüdür. Eylül 2023 ortası itibarıyla Thu Duc, tazminat fonlarından yalnızca 2.726 milyar VND (yaklaşık %29) ödeme yapmıştır. Thu Duc ayrıca, sıfır ödeme yapılan proje sayısı bakımından da Ho Chi Minh şehrinin önündedir; 26 proje (2.386 milyar VND değerinde), beş proje gecikmeli olarak ilerlerken, sadece bir proje (7,7 milyar VND sermayeli Ong Bon köprüsü) zamanında tamamlanmaktadır.

Proje bütçeyi aştı

Ho Chi Minh Şehri Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi'ne göre, Thu Duc şehrinde çok sayıda proje ve önemli miktarda tahsis edilmiş sermaye bulunuyor; bunların çoğu tamamlanmamış ve gecikmiş durumda. Yüksek bir dağıtım oranına ulaşmak için, yerel yönetimin tamamlanmamış projeleri ve iki büyük ölçekli projeyi (3. Çevre Yolu (6.539 milyar VND) ve My Thuy kavşağı (1.044 milyar VND)) çözmeye odaklanması gerekiyor. Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi, Thu Duc'un yıl sonuna kadar %95'lik bir dağıtım oranına ulaşamayacağını öngörüyor.

Kararlı liderliğe rağmen, ilerleme aynı oranda olmadı.

Yıl başından bu yana, Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi, Halk Konseyi ve Halk Komitesi'ne bağlı kurumlar, ekonomik gerilemeyi önlemek ve ekonomiyi canlandırmak için itici güç olarak gördükleri kamu yatırım sermayesinin dağıtımını kararlı bir şekilde yönlendiriyorlar. Özellikle, Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi Daimi Komitesi, 38 önemli projeyi izlemek ve hızlandırmak için 13 çalışma grubu kurarken, Halk Konseyi de kamu yatırımları konusunda tematik denetimler yürütüyor. Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi her 1-2 ayda bir direktifler, hatırlatmalar ve teşvikler yayınlıyor, ancak inşaat alanlarındaki ilerleme ve hazinedeki dağıtım oranı buna paralel değil.

Thu Duc şehrinin yanı sıra, 2023 yılında tazminat fonlarının %95'lik dağıtım oranına ulaşamayacağı öngörülen yerleşim yerleri listesinde Cu Chi İlçesi, Hoc Mon İlçesi, 12. İlçe ve 5. İlçe de yer alıyor. 2023 yılında, 5. İlçede sadece 3 tazminat projesi bulunuyor: Tuong Lai Özel Okulu inşaatı, ilçe sağlık merkezi ve Hang Bang Kanalı inşaatı. Toplamda 587 milyar VND'nin üzerinde tahsis edilmiş sermaye olmasına rağmen, henüz tek kuruş bile ödenmedi.

Bunlar arasında, Ho Chi Minh şehrinin önemli projelerinden biri olan Hang Bang Kanalı'nın inşası, Van Tuong Caddesi'nden başlayıp Lo Gom Kanalı'nda sona eren ve iki bölgeden (5. ve 6. Bölgeler) geçen bir projedir.

6. Bölgede, 1,4 km'lik bir alanı kapsayan proje üç aşamaya ayrılmıştır. Binh Tien Caddesi'nden Lo Gom Kanalı'na kadar olan bölüm tamamlanmış olup, her iki taraf da çocuklar için gölgelik parklar ve oyun alanlarına dönüştürülmüştür. 500 metrelik bir alanı kapsayan ve 344 haneyi etkileyen 2. Aşama, 2018 yılında başlamış ancak sadece Bai Say Caddesi tarafında tamamlanmıştır. Phan Van Khoi Caddesi tarafında ise, tazminat oranlarının piyasa değerinden düşük olduğu iddiaları nedeniyle 88 dava çözümsüz kalmıştır.

Bu proje 2016-2020 dönemi için onaylanmıştı, ancak yavaş ilerleme nedeniyle 2021-2025 dönemine uzatılmak zorunda kaldı. 2022 yılının ortasındaki oturumda, Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi, Hang Bang Kanalı projesi de dahil olmak üzere, yavaş ilerleyen 16 projenin toplam yatırımını artırma ve uygulama süresini uzatma kararı aldı; Hang Bang Kanalı projesinin yatırımı 188 milyar VND'den 779 milyar VND'ye yükseltildi. Benzer şekilde, Tang Long Köprüsü projesinin toplam yatırımı da, büyük ölçüde artan tazminat maliyetleri nedeniyle, 238 milyar VND'den 688 milyar VND'ye yükseltildi.

Arazi fiyat ayarlama katsayılarının onayının gecikmesi.

2023 yılında Ho Chi Minh Şehri, yaklaşık 27.000 milyar VND sermaye ile 271 tazminat projesine sahipti (toplam kamu yatırımının %39'unu oluşturuyor), bunlardan 116'sı 2022'den devredilen projeler, 155'i ise bu yıl başlatılan yeni projelerdi. 13 Eylül itibarıyla Ho Chi Minh Şehri, %43'ün üzerinde bir orana denk gelen 11.625 milyar VND ödeme yapmıştı. 2023 yılında tazminat sermayesi tahsis edilen 155 projeden 24'ü gecikmeli ilerlerken, 101 projeye henüz fon ödenmemişti; bu projeler Thu Duc Şehri, Cu Chi İlçesi, Binh Chanh İlçesi, Hoc Mon İlçesi, 8. ve 12. İlçelerde yoğunlaşmıştı.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi, tazminat fonlarının yavaş dağıtımının nedenleri arasında özellikle tazminat hesaplaması için arazi fiyat ayarlama katsayısının sunulması, değerlendirilmesi ve onaylanması sürecini vurguladı. Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'nin 05/2022 sayılı Kararına göre, arazi kamulaştırma bildiriminden Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'nin arazi fiyat ayarlama katsayısını onaylamasına kadar geçen süre yaklaşık 240 gündür (8 ay). 2023 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etme eylem programında, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Phan Van Mai, yerel yönetimlerden tazminat birim fiyatlarını dikkatlice hazırlamalarını ve böylece Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'nin tüm projeleri 30 Temmuz'dan önce onaylayabilmesini istedi. Kalan sürede ise yerel yönetimlerin tazminat ödemelerine ve halkı uyum sağlamaya ikna etmeye odaklanmaları gerektiği belirtildi.

Yıl başından beri olası darboğazları öngörmemize ve kararlı direktifler vermemize rağmen, gerçek ilerleme bununla orantılı olmadı. Eylül 2023 itibarıyla, 2023 için tazminat fonu tahsis edilen 155 projeden 65'inde hala onaylanmış arazi fiyatı ayarlama katsayıları bulunmuyor. Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, bu projelerin ya fonları dağıtamayacağını ya da bu yıl çok az dağıtacağını öngörüyor.

Ho Chi Minh şehrinin banliyö bölgelerinden birinin Arazi Tazminatı ve Yeniden Yerleşim Kurulu başkanı, tazminatın uygulanabilmesi için bir projenin üç koşulu karşılaması gerektiğini belirtti: planlamaya uygunluk, yetkili makam tarafından onaylanması ve arazi kullanım planının onaylanması. Yönetmeliklere göre, yıllık arazi kullanım planının bir önceki yılın 31 Aralık tarihinden önce onaylanması gerekiyor, ancak Ho Chi Minh şehrinde birçok yerleşim birimi onayları ancak ikinci veya üçüncü çeyrekte alabiliyor. Örneğin, 2023 yılında Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi, 8. Bölge, Tan Binh Bölgesi ve Tan Phu Bölgesi'nin arazi kullanım planlarını ancak 31 Ağustos'ta onayladı...