Kamu yatırım projelerine yönelik sermaye kaynaklarının esnek bir şekilde düzenlenmesi

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 21 Eylül öğleden sonra, kamu yatırım sermayesinin dağıtımı konusunda 29 bakanlık, şube ve yerel yönetimle çalışan Hükümetin 2 No'lu Çalışma Grubunun toplantısına başkanlık etti.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden kamu yatırım sermayesinin dağıtımında hangi düzeyde zorluklar yaşandığını açıkça belirlemelerini ve çözümler ve özel önlemler önermelerini istedi - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Başbakan Yardımcısı, Hükümet - bakanlıklar, şubeler - yerel yönetimler çalışma mekanizmasıyla, Başbakan tarafından kurulan çok sayıda çalışma grubunun yerel yönetimlere giderek zorlukları ve engelleri ortadan kaldırdığını, kamu yatırım sermayesinin dağıtımında belirgin değişiklikler yarattığını söyledi.

Toplantıda Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, bakanlık, şube ve yerel yönetim liderlerinden, özellikle 2023 yılında tahsis edilen kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması amacıyla geçmişte yaşanan zorluk ve sorunların çözümüne ilişkin olarak Başbakan'ın talimatlarının uygulanmasını gözden geçirmelerini talep etti. Ayrıca, Ulusal Meclis , Hükümet veya sektörler arası koordinasyon ihtiyacı, ODA sermaye kaynaklarının dağıtım mekanizmaları vb. ile ilgili sorunların çözümüne yönelik tavsiye ve önerilerde bulunuldu.

Başbakan Yardımcısı, "Yıl sonuna çok az bir zaman kaldı, dolayısıyla hangi düzeyde zorluklar yaşandığını net bir şekilde ortaya koymanız, bunların nasıl, hangi çözüm ve tedbirlerle çözülebileceğini önermeniz gerekiyor" diye vurguladı.

Çalışma Grubu No. 2 kapsamındaki bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin kamu yatırım sermayesi dağıtım oranı şu anda ulusal ortalamanın üzerindedir - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Ödeme ilerlemesi ulusal ortalamanın üzerindedir.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung, Ulusal Meclis ve Başbakan tarafından 2 No'lu Çalışma Grubu bünyesindeki 29 bakanlık, şube ve yerel yönetime tahsis edilen 2023 yılı toplam devlet bütçe yatırım planının 241.088.964 milyar VND olduğunu, ayrıntılı tahsis edilen sermayenin ise 234.394.655 milyar VND olduğunu ve %97,22'ye ulaştığını belirtti.

Maliye Bakanlığı'nın dağıtım verilerine göre, 29 ajansın toplam dağıtılan sermayesi 104.915.882 milyar VND olup, %43,52'ye ulaşmaktadır (ülke ortalaması olan %39,41'den yüksektir).

Bunlardan 10 ajans ulusal ortalamanın üzerinde dağıtım yaptı; 13 ajans düşük (10-39,41%) dağıtım yaptı; 6 ajans ise çok düşük (10-altı%) dağıtım yaptı.

Bazı bakanlıklar ve yerel sektörler, tahsis edilen sermayenin azaltılmasını önerdi. Bunlar arasında Eğitim ve Öğretim Bakanlığı (271,028 milyar VND); Bilim ve Teknoloji Bakanlığı (53,712 milyar VND); Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı (1,293,263 milyar VND); Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı (312,498 milyar VND); Bilgi ve İletişim Bakanlığı (402,968 milyar VND); Vietnam Kültür ve Turizm Köyleri Yönetim Kurulu (83,305 milyar VND); Quang Binh (81,25 milyar VND); Phu Yen (241,498 milyar VND yabancı sermaye ve yerel bütçe açığı kaynaklarından 164,169 milyar VND sermaye); Khanh Hoa (304,832 milyar VND yabancı sermaye...

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, bazı bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin, ödemeleri yavaş olan ve büyük miktarlarda sermaye tahsisini azaltma önerilerinde bulunanların nedenlerini açıkça açıklamalarını ve çözüm önerileri sunmalarını istedi.

Kamu yatırım projelerinin hazır olup olmadığını değerlendirecek

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından bazı bölgelerdeki arazi temizleme ve yeniden yerleşim çalışmalarıyla ilgili olarak bildirilen sorunlar hâlâ yavaş ilerlemekte ve birçok sorun yetki alanlarının dışında ortaya çıkmaktadır. Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı (Kurtarma Programı) kapsamındaki projelerin uygulanmasında sermaye planlarının belirlenmesi yavaş ilerlemekte ve sermaye planlarının dağıtımı için gereken süre kısalmaktadır.

Devlet bütçe harcama planlarının yıl başında belirlenmesi nedeniyle projelerin dağıtılabilmesi için hacimli olması gerektiğinden, yılın ilk aylarındaki genel dağıtım ilerlemesi nispeten düşük olup, yılın son aylarında hızlanacaktır.

Diğer bazı nedenler ise spesifik ve uzmanlaşmıştır (önemli ulusal projeler, tarihi ve kültürel kalıntılar vb.). Bakanlıklar ve yerel uzman kuruluşların bunları işlev ve görevlerine göre proaktif olarak değerlendirmeleri ve çözmeleri gerekmektedir.

Ayrıca, yerel yönetimler, saha temizliği ve yeniden yerleşim için arazi ayırma konusunda proaktif davranmamış ve bu da projelerin (onaylandığında) yavaş uygulanmasına yol açmıştır.

Proje hazırlık çalışmaları hâlâ yavaş ve düşük kalitede. Sermaye tahsisi beklenen ancak yatırım prosedürleri henüz tamamlanmamış projeler mevcut, bu nedenle tahsis edilen sermaye planının tamamını tahsis edemiyor ve dağıtılacak hacme sahip olamıyorlar.

Bazı görevlilerin kapasite ve yeterlilikleri: Proje yönetimi, arazi hukuku, yatırım, inşaat, devlet bütçesi vb. konulardaki sınırlı anlayışa sahip olmaları, araştırma, işleme ve çok sayıda kurum ve birimden görüş alma gibi konularda çok fazla zaman harcanmasına neden olmaktadır.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı liderleri, özellikle saha temizliği, yeniden yerleşim, orman arazilerinin kullanım amaçlarının dönüştürülmesi, çevresel etki değerlendirmesi, önemli projeler için malzeme kaynakları, orta vadeli yatırım sermayesini düzenleme planları ve Sosyo-ekonomik İyileşme ve Kalkınma Programı vb. gibi büyük projeler veya ODA sermayesi kullanan projeler için kamu yatırım sermayesinin dağıtımında gecikmelere neden olan bir dizi önemli konuyu görüştüler ve açıklığa kavuşturdular.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung, "Planlama ve Yatırım Bakanlığı, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, orta vadeli kamu yatırım projelerinin hazır olma düzeyini değerlendirmede rehberlik edecek, projelerin ihtiyaçlarını ve ödeme kapasitelerini belirleyecek bir dizi kriter yayınlayacak. Böylece çok fazla sermaye kaydedilmesine rağmen uygulanamama durumu aşılacak" dedi.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha: Tahsis edilen kamu yatırım sermayesi miktarı, gerçek ihtiyaçlara kıyasla hâlâ çok düşük. Liderler her şeyi görmeli ve bakanlıklarının, şubelerinin ve yerel yönetimlerinin tüm ihtiyaçlarını sentezlemelidir - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Sorumluluğu teşvik edin, esnek ve yaratıcı çözümlere sahip olun

Toplantıyı sonlandıran Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden, özellikle bakanlık, şube ve yerel yönetim liderlerinin siyasi kararlılık ve esnek ve yaratıcı çözümlere dayalı taahhütlerine dayanarak, yılın son aylarındaki durum tahminleri olmak üzere, kamu yatırım harcamalarının seyrine ilişkin tüm verileri incelemeye ve güncellemeye devam etmelerini talep etti. Ancak o zaman kamu yatırım harcamalarının durumunun kapsamlı, bilimsel ve doğru bir "resmi" ortaya çıkacaktır.

Başbakan Yardımcısı, yıl sonuna kadar köklü çözümlerle hızlandırılabilecek projelerin kurumlar tarafından sınıflandırılmasını, tam olarak hazır olmayan, pratik ihtiyaçlara yakın olmayan ve uygulanabilirliği olmayan projeler için sermaye öneren ve kayıt altına alan kurum ve birimlerin sorumluluklarının netleştirilmesini talep etti.

Başbakan Yardımcısı, "Objektif nedenlerle ödenmemiş ve henüz etkinliği sağlanamamış ancak gerekli olan projeler için, tahsis edilen sermayenin bir kısmının, gelecek yıl uygulamaya konulmak üzere yeni projelerin iyi bir şekilde hazırlanması için kullanılmasının değerlendirilmesi" değerlendirmesinde bulundu.

Başbakan Yardımcısı, ODA sermayesi kullanan projelerde karşılaşılan zorlukların giderilmesi yönünde, bakanlıklardan ve ilgili birimlerden tazminat mekanizmalarını birleştirmek, proje uyum prosedürlerini basitleştirmek, nesnel nedenlerden dolayı zorluklarla karşılaşan projelerin uzatılmasını önermek için uluslararası ortaklarla acilen birlikte çalışmalarını talep etti...

Başbakan Yardımcısı, Kurtarma Programı sermayesini kullanan projelerin yavaş ilerlemesinin nedenlerini daha ayrıntılı olarak inceleyerek, hem yetersiz proje hazırlıklarından hem de yatırım süreç ve prosedürlerinin tam olarak uygulanması için zaman yetersizliğinden kaynaklanan nedenlerin açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirterek, devam eden projeler için bu sermaye kaynağının korunmasına yönelik bir plan önerdi.

İnşaat malzemesi temininde yaşanan zorluklara ilişkin Başbakan Yardımcısı, "Acil ve önemli projeler hariç, malzeme madenlerinin işletilmesi ve kullanılması için ayrı bir mekanizmaya tabi olan projeler hariç, diğer projelerde çevresel etki değerlendirmesi (heyelan ve sel riski) prosedürlerinin eksiksiz hazırlanması, proje için malzeme kaynaklarının danışmanlık ve araştırma kalitesinin sağlanması ve "istisnai durumların yaratılmaması" gerektiğini belirtti.

Başbakan Yardımcısı, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, uygulama süresinin uzatılması ve iyi ilerleme gösteren projeler için orta vadeli kamu yatırım sermaye kaynaklarının veya Kurtarma Programının düzenlenmesi hususlarını inceleme ve değerlendirmeye devam etme görevini verdi.

"Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, kamu yatırım sermayesini dağıtırken ülkeye ve halka karşı sorumluluk duygusunu teşvik etmelidir. Aynı mekanizma, politikalar ve idari prosedürlerle bazı yerler iyi iş çıkarırken, bazıları zorluklarla karşılaşıyor. Bu nedenle, yoldaşlar bakanlıkları, şubeleri ve yerel yönetimleri için engelleri ortadan kaldırmak adına proaktif bir şekilde bilgi alışverişinde bulunmalı ve etkili deneyimler uygulamalıdır," diyen Başbakan Yardımcısı, "Tahsis edilen kamu yatırım sermayesi miktarı, sağlık ve eğitim sektörleri gibi gerçek ihtiyaçlara kıyasla hâlâ çok düşük... Bu nedenle, liderler her şeyi görmeli ve bakanlıklarının, şubelerinin ve yerel yönetimlerinin ihtiyaçlarını tam olarak karşılamalıdır. Kamu yatırım sermayesinin koordinasyonu, mevcut ekonomik ve sosyal yaşamdaki acil ihtiyaçları çözmek için siyasi bir hedef ve görev olarak görülmelidir."

Baochinhphu.vn'ye göre

Kaynak