İnsansız hava aracı ticareti için koşullar

Halk Hava Savunma Yasası'nın hazırlanması sırasında, ekonomik ve eğlence faaliyetleri için kolaylık ve açıklık yaratırken, emniyet ve güvenliği sağlamak amacıyla insansız hava araçları ve ultra hafif uçakların (İHA) kullanımının nasıl kontrol altına alınacağı konusu zorlu bir konudur.

İnsansız hava araçları ve ultra hafif uçaklar toplumsal yaşamın birçok alanında yaygın olarak kullanılmakta ve uygulanmaktadır.

İHA ihlalleri giderek daha karmaşık hale geliyor.

Gelecek mayıs ayında yapılacak oturumda ilk görüşlerine sunulmak üzere Ulusal Meclis'e sunulacak olan Halk Hava Savunması Yasa Tasarısı (Taslak), İHA yönetimine ilişkin düzenlemeler de dahil olmak üzere beş politikaya odaklanıyor.

Milli Savunma Bakanlığı'nın (kanun taslağını hazırlamaktan sorumlu kurum) değerlendirmesine göre, İHA'ların sivil havacılık perspektifinden yönetimi ve üretim ve işletme uygulamalarındaki mevcut uygulamaları, ulusal savunma ve havacılık güvenliğinin sağlanması konusunda hâlâ açık sorunlar bırakmaktadır. Aynı zamanda, insansız araçlar ve ultra hafif araçların geliştirilmesi ve yaygın olarak uygulanmasından kaynaklanan birçok sorunun, Milli Savunma Bakanlığı kararnameleri ve belgeleri düzeyinde ele alınması zordur; çünkü insan hakları ve medeni haklara ilişkin düzenlemelerin, 2013 Anayasası'nın gereklerine uyum sağlaması ve Yatırım Kanunu ile uyumlu ve senkronize olması için kanun düzeyinde düzenlenmesi gerekmektedir.

İnsansız hava araçları ve ultra hafif uçaklar, meteoroloji, tarım, eğlence, sinema, kısa menzilli teslimat testleri vb. gibi sosyal yaşamın birçok alanında yaygın olarak kullanılmaktadır. Ancak Milli Savunma Bakanlığı, bu uçan araçların aynı zamanda ulusal savunmayı, güvenliği, düzeni, toplumsal güvenliği ve havacılık emniyetini etkileyen olayların doğrudan nedeni olabileceğini kabul etmektedir.

Özellikle insansız hava araçları ve ultra hafif hava araçları, gerici, muhalif ve hasım güçler tarafından terör eylemleri, sabotaj, video çekimi, fotoğraf çekimi, propaganda, çarpıtma ve Parti ve Devlet sabotajı amacıyla patlayıcı, yanıcı ve zehirli maddeler atma gibi eylemlerin aracı olarak rahatlıkla kullanılmakta, öngörülemeyen sonuçlara yol açmakta ve toplumsal yaşam için potansiyel bir risk oluşturmaktadır.

Savunma Bakanlığı'nın değerlendirmesine göre, dünyada insansız hava araçları ve silah taşıyan ultra hafif uçakların, düşman ülke ve toprakların önemli hedeflerine yönelik askeri hedefleri imha etmek, suikast düzenlemek ve saldırı düzenlemek amacıyla kullanıldığına dair çok sayıda vaka yaşandı.

Vietnam'da Milli Savunma Bakanlığı, son yıllarda İHA'ların izinsiz uçurulması, uçuşa yasak bölgelere uçurulması veya muhalif grupların protestoları kaydetmek ve sosyal medyada yaymak için İHA'ları kullanarak yıkıcı faaliyetlerde bulunmaları gibi çok sayıda yasadışı kullanım vakasının tespit edilip ele alındığını bildirdi. Bazı askeri birlikler de askeri alanları ihlal eden İHA'ları ve ultra hafif uçakları tespit etti.

Milli Savunma Bakanlığı'na göre, İHA kullanımında ihlaller hem sayı hem de tehlike bakımından artıyor.

Bu nedenle, Halk Hava Savunma Yasası'nın oluşturulması, İHA'ların devlet yönetiminde eş zamanlı ve birleşik bir yasal koridor oluşturulmasını gerektirmektedir. Seçilen çözüm, Halk Hava Savunma Yasası'nda İHA yönetimine ilişkin olarak şu hükümlerin yer almasıdır: bu tür araçları işletme, kullanma ve bunlarla yatırım yapma ve iş yapma hakkı.

Taslağı hazırlayan kurum, "Bu çözümün, bu araçların toplumsal hayatta geliştirilmesi ve uygulanmasının teşvik edilmesi gibi olumlu etkilerinin yanı sıra, İHA yönetimine katılanlar için maliyetler de doğuracağı" değerlendirmesinde bulundu.

Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komisyonu Daimi Komitesi, yaptığı ön incelemede, İHA operatörlerinin 18 yaşında veya daha büyük olmasını ve havacılık bilgisi konusunda eğitimli olmasını gerektiren düzenlemelerin gerçeğe uygun olarak değerlendirilmesini önerdi. Zira insansız hava araçları tarım, ormancılık, bilgi ve iletişim, sinema, eğlence gibi alanlarda yaygın olarak kullanılıyor.

Milli savunma-güvenlik çıkarları ile sosyo-ekonomik kalkınmanın uyumlu bir şekilde bir araya getirilmesinin sağlanması için, Teftiş Kurulu Daimi Komitesi, her türlü teçhizat ve uçan aracın uygun kullanım yaşını düzenleyen düzenlemelerin yapılması gerektiği görüşündedir.

İşletme ruhsatını hangi kurum verir?

Geçtiğimiz hafta TBMM Daimi Komisyonu'nda yapılan yasa tasarı görüşmelerinde, İHA'larla ilgili düzenlemeler konusunda hâlâ endişeli görüşler dile getiriliyordu.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkan Yardımcısı Bayan Tran Hong Nguyen, Taslak'ın Yatırım Kanunu'nun Ek 4'ünde yer alan şartlı yatırım ve iş sektörleri listesine İHA sektörünü de eklediğini söyledi. Yatırım Kanunu'nun 7. Maddesi, 3. Fıkrası hükümlerine göre, şartlı yatırım ve iş sektörleri için iş koşullarının kanunlarda, Ulusal Meclis kararlarında, tüzüklerde ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi kararlarında düzenlenmesi gerekiyor.

İHA'larla iş koşullarının yeniden incelenmesi

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI), Taslak hakkında yaptığı açıklamada, İHA'ların araştırma, tasarım, üretim, onarım, bakım ve testlerinin, faaliyet ruhsatı alınması gereken koşullu iş kolları olarak düzenlenmesinin dikkate alınması gerektiğini belirtti. Çünkü bu iş kollarının havacılık güvenliği, ulusal savunma ve güvenlik riskleri gibi kamu çıkarları üzerinde doğrudan bir etkisi bulunmuyor. Bu nedenle VCCI, taslağı hazırlayan kurumun İHA üretim ve ticaret faaliyetlerine ilişkin iş koşullarını yeniden incelemesini ve bu düzenlemeleri kaldırmayı değerlendirmesini önerdi.

Bu nedenle, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi, Taslak'ta İHA faaliyetlerine ilişkin koşulların belirlenmesini önermektedir. Taslak'ta herhangi bir düzenleme bulunmaması halinde, Hükümet, uygulamaya temel teşkil edecek şekilde bunları belirlemekle görevlendirilecektir.

Milli Savunma Bakan Yardımcısı Nguyen Tan Cuong, drone ticaretinin lisans gerektiren şartlı bir iş olduğunu, hatta tek tek bileşenlerin ticaretinin bile kayıt altına alınması gerektiğini, çünkü yalnızca tek tek bileşenlerin ithalatının bir drone montajına olanak sağladığını açıkladı. Cuong, "Drone'lar yönetilmezse, yalnızca savaş zamanında değil, barış zamanında da ulusal güvenliği doğrudan etkileyeceklerdir," diye vurguladı.

Milli Savunma Bakan Yardımcısı ayrıca, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın işletme ruhsatları, ihracat, ithalat, geçici ithalat ve yeniden ihracat ruhsatları vermekle görevli olduğunu belirtti. Milli Savunma Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü, kendi yönetimleri altındaki sahalarda faaliyet gösteren uçaklar için ruhsat verecek. Taslağın 28. Maddesinin 4. Fıkrası özellikle şöyle diyor: Planlama ve Yatırım Bakanlığı, insansız hava aracı ve ultra hafif hava aracı için kurum, kuruluş ve kişilere ruhsat verir. Milli Savunma Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü ise kendi yönetimleri altındaki kurumlara ruhsat verir.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, bu düzenlemenin belirsiz ve uygunsuz olduğunu ve yatırım ve iş hukukuna uyum sağlamak için düzenlenmesi gerektiğini söyledi.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Tran Duy Dong, mevcut düzenlemelerin şartlı iş kolları için işletme kayıt işlemlerini il ticaret sicil ofisine verdiğini ve İHA işinin de bunlardan sadece biri olduğunu söyledi. "Bu nedenle, lisans verme görevini Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na vermek uygun değil ve genel tutarlılığı sağlamıyor. Çünkü şu anda 234 şartlı iş kolu var ve ticaret sicil ofisleri bunların hepsini yapabilir," dedi.

Bay Dong, Taslak'ta şu düzenlemeyi önerdi: "İnsansız hava aracı ve ultra hafif hava aracı işinde faaliyet gösteren kuruluş ve işletmeler, faaliyetlerini yetkili işletme kayıt kuruluşuna kaydettirmeli ve şartlı iş kolları ve yabancı yatırımcılar için şartlı pazar erişim hatlarında faaliyet gösterirken kanun hükümlerine göre tüm işletme koşullarını yerine getirmeli ve bu koşulların faaliyet boyunca sürdürülmesini sağlamalıdır."

Bay Nguyen Tan Cuong, İHA işinin bir silah işi olup olmadığını, dolayısıyla eyalet düzeyinde lisanslamanın yapılıp yapılamayacağını merak etti. Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, eyalet işletme kayıt ofisine lisans verme yetkisi verilmesinin, normal bir işletmenin faaliyet alanının basit bir kaydı olduğunu, bir işletme ruhsatı olmadığını söyledi.

Bay Manh, "Taslakta, drone işine ilişkin özel koşulları düzenleyen, lisans veren kurumları atayan hükümler eklenmeli, ancak kesinlikle Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na değil, çünkü bu hassas ve önemli bir sektörün yönetimini içeriyor" dedi.

[reklam_2]
Kaynak