İşletmelerin yanıt verebilmek için kaynak hazırlamaları gerekiyor.

Ticaret savunma soruşturmalarının sayısında hızlı artış.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Tedbirleri Dairesi'ne göre, Vietnam ihracat mallarına karşı yürütülen ticaret tedbiri soruşturmalarının sayısı hızla artıyor. 2001 ile 2011 yılları arasında sadece 50 vaka varken, 2012 ile Ağustos 2024 arasında bu sayı 205'e yükseldi (dört kattan fazla artış).

Vietnam ihracatını hedef alan ticaret savunma önlemleri arasında en sık görüleni, Ağustos 2024 itibarıyla 140 vaka ile anti-damping uygulamasıdır. Ayrıca, özellikle Amerika Birleşik Devletleri tarafından Vietnam'a karşı ticaret savunma önlemlerinin aşılmasına yönelik soruşturmalar da artmaktadır. Bugüne kadar ABD, Vietnam ihracatına yönelik ticaret savunma vergilerinin aşılmasına ilişkin 25 vakayı soruşturmuştur.

Vietnam ihracat işletmelerinin ticaret savunma soruşturmalarının hedefi olma olasılığı artıyor. (Fotoğraf: VNA)

Ayrıca, ticaret savunma soruşturmalarının kapsamı genişliyor. Şu anda, geleneksel ihracat pazarlarının çoğu Vietnam'a karşı ticaret savunma soruşturması başlattı. Buna ek olarak, ASEAN ülkeleri tarafından başlatılan dava sayısı da hızla artıyor ve Meksika da Serbest Ticaret Anlaşmalarının (STA) uygulanması nedeniyle soruşturma başlattı; bu durum ihracatımızda güçlü bir artışa ve ithalatçı ülkelerin yerli üretimiyle rekabetin artmasına yol açtı.

Soruşturma altındaki ürünlerin kapsamı giderek çeşitleniyor. Soruşturmalar artık karides, yayın balığı, çelik, ahşap ve güneş panelleri gibi yüksek değerli ihracat kalemleriyle sınırlı kalmıyor, çim biçme makineleri, bal, kağıt tabaklar ve zımba makineleri gibi orta ve küçük ihracat değeri ve hacmine sahip ürünleri de kapsayacak şekilde genişliyor. Soruşturmaların kapsamı da genişleyerek ürün kapsamı incelemeleri ve ticaret savunma önlemlerinin aşılmasına yönelik soruşturmalar gibi yeni alanları içeriyor. Ayrıca, soruşturmaların daha sıkılaştırılması ve soruşturma altındaki hükümet ve işletmelere daha yüksek taleplerde bulunulması eğilimi de mevcut (kısa yanıt süreleri, ek bilgi talepleri, süre uzatımı alma zorluğu vb.).

Özellikle, piyasa ekonomisi sorunları nedeniyle anti-damping vergileri artırılabilir. Şu anda, Amerika Birleşik Devletleri gibi bazı ülkeler Vietnam'ı piyasa ekonomisi olarak tanımadığı için, anti-damping davalarında normal değeri hesaplamak için üçüncü bir ülkenin maliyetlerini kullanmaktadır. Örneğin, ABD'nin Vietnam balına yönelik anti-damping soruşturması.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Truong Thuy Linh'e göre, Vietnam ihracat mallarına yönelik ticaret savunma soruşturmalarındaki hızlı artışın nedeni, Vietnam'ın yeni nesil serbest ticaret anlaşmaları da dahil olmak üzere çok sayıda ikili ve çok taraflı serbest ticaret anlaşmasına katılımıdır. Vietnam bugüne kadar 19 serbest ticaret anlaşması imzalamış ve müzakerelerini sürdürmektedir.

Uluslararası iş birliğinin genişlemesi yerli mallar için birçok fırsat yaratırken, yerli işletmeler için de yeni engeller ortaya çıkmıştır. Hızla artan ihracat, rekabetçi ihracat fiyatları ve güncelliğini yitirmiş ticaret savunma önlemleri yeni ticaret savunma davalarına yol açarken, diğer yandan ticaret savunma soruşturmalarını önlemek için erken bilgi edinme ve tahmin etmedeki sınırlamalar da bu zorluklara katkıda bulunmaktadır.

Vietnam mallarının ve işletmelerinin çıkarlarını korumak amacıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (Ticaret Tedbirleri Dairesi), işletmelerin proaktif olarak yanıt planları geliştirebilmeleri için ticaret savunma soruşturmaları riskine ilişkin erken uyarılar sağlamak gibi destek faaliyetlerini proaktif olarak uygulamaya koymuştur. Şu anda, Ticaret Tedbirleri Dairesi yaklaşık 40 kalem ürünün ihracat dalgalanmalarını izlemekte ve periyodik olarak yaklaşık 10 kalem ürün için uyarı listeleri yayınlamaktadır (kontrplak, köpük şilteler, otomobil lastikleri, bakır borular, bal, korozyona dayanıklı çelik, seramik karolar, ahşap dolaplar, güneş panelleri, zımba telleri vb. gibi halihazırda soruşturma altında olan ürünler de dahil).

Ayrıca, dernekler ve işletmelerle düzenli iletişim, bilgi sağlamak, gelişmelerden haberdar olmak ve müdahale planları üzerinde anlaşmaya varmak için çok önemlidir. Bu, işletmelerin ve derneklerin bilgi sahibi olmalarını, bilgi paylaşmalarını ve müdahale stratejileri üzerinde iş birliği yapmalarını sağlar. Bayan Linh, “ Ticaret Tazminatları Departmanı, işletmelerin ilkeleri, soruşturma prosedürlerini, gerekli eylemleri ve olası senaryoları anlamalarına ve böylece müdahale stratejileri geliştirmelerine yardımcı olmak için erken bilgi sağladı” dedi.

Ayrıca, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, yabancı soruşturma makamlarıyla aktif olarak görüşmeler ve istişarelerde bulunarak, hukuki ve pratik hususlara ilişkin bakış açıları sunmakta ve Dünya Ticaret Örgütü (WTO) düzenlemelerine uyulmasını talep etmektedir. Bakanlık, soruşturmaya ilişkin görüş ve argümanlarını özetleyen mektuplar, belgeler ve yazılar sunmuştur. Aynı zamanda, WTO düzenlemelerinin ihlaline dair belirtiler olması durumunda, yabancı soruşturma makamının ticaret savunma önlemlerine karşı yasal işlem başlatmayı değerlendirmektedir.

Bu sonuçlar, Vietnamlı işletmelerin daha düşük anti-damping vergilerinden kaçınmasına veya bunlardan faydalanmasına yardımcı olarak ihracat büyümesinin sürdürülmesine katkıda bulunuyor. Örneğin, Avustralya birçok anti-damping/anti-sübvansiyon soruşturmasında (hassas çelik borular, renkli kaplamalı çelik şeritler, bakır borular, ekstrüde alüminyum, amonyum nitrat vb.) vergi uygulamasını sonlandırdı; Hindistan, Malezya, Endonezya vb. ülkeler de MDF ahşap paneller, PET plastik, soğuk haddelenmiş çelik levhalar vb. ürünlere yönelik anti-damping soruşturmalarını art arda sonlandırdı.

Risklere karşı proaktif yanıt

Serbest Ticaret Anlaşmalarının avantajları sayesinde, Vietnam ihracat malları için pazar genişlemesi açısından hala önemli bir alan bulunmaktadır. Bununla birlikte, işletmeler önemli zorluklar ve sınırlamalarla da karşı karşıyadır. En büyük zorluklardan biri, Vietnam mallarını ithal eden ülke ve bölgelerin korumacı tutumu ve engeller oluşturmasıdır. Buna göre, Ticaret Tedbirleri Dairesi, Vietnam ihracat işletmelerinin soruşturmaların hedefi olma olasılığının artacağını öngörmektedir.

SB Hukuk Bürosu Başkanı Avukat Nguyen Thanh Ha'ya göre, işletmelerin tepki verme becerileri gelişmiş olsa da, özellikle ticaret savunması yasal düzenlemeleri konusunda bilgi eksikliği nedeniyle, Vietnamlı işletmelerin çoğu hâlâ ticaret savunması önlemlerine yanıt vermekte zorluk çekiyor. Öte yandan, diğer ülkelerin soruşturma süreçleri ve prosedürleri nispeten karmaşık ve uzun olup, işletmelerin dava açmak için yeterli kaynaklara sahip olmasını gerektiriyor.

Bu nedenle, Bayan Truong Thuy Linh, işlevsel kurumların yanı sıra, hükümet ve yerel yönetim organlarının da kendi bölgelerindeki işletmelerin faaliyetlerini yönetmesi ve denetlemesi, vergi kaçakçılığını tespit edip önlemesi; sübvansiyon olarak suçlanabilecek politikaları yayınlarken dikkatli davranması; dış ticaret savunma soruşturmalarını ele alırken zamanında bilgi vermesi ve yabancı soruşturma kuruluşlarının talebi üzerine doğrulama faaliyetlerinde iş birliği yapması gerektiğini vurguladı.

Ticaret Tedbirleri Dairesi Başkanı'na göre, işletmelerin bilgileri hızlı bir şekilde kavramaları, tüm sürece aktif ve proaktif bir şekilde katılmaları; pazarları çeşitlendiren ve tek bir pazarda aşırı agresif gelişmeden kaçınan ihracat stratejileri oluşturmaları; ticaret savunma yasaları hakkında bilgi sahibi olmaları ve ticaret savunma davalarının riskleriyle başa çıkmak için kaynak hazırlamaları gerekmektedir. Özellikle, menşe belgeleriyle ilgili düzenlemelere kesinlikle uymaları ve menşe sahtekarlığı veya ticaret savunma tedbirlerinden kaçınma eylemlerine yardımcı olmamaları gerekmektedir.

Özellikle proaktif ve erken müdahale çok önemlidir. Ticaret Tedbirleri Dairesi Başkanı, işletmelerin soruşturmalar başlamadan önce önlem almalarını önermektedir. Bunlar arasında fiyattan ziyade kaliteye odaklanmak; ticaret savunması konusunda temel bilgi edinmek; ihracat üretiminde kullanılan hammaddelerin menşeini takip etmek için bir sistem kurmak ve sürdürmek; yasal ücretler için bütçe ayırmak; dernekler, devlet kurumları (Ticaret Tedbirleri Dairesi) ve ithalatçılarla soruşturma olasılığı hakkında düzenli olarak bilgi alışverişinde bulunmak; ve Ticaret Tedbirleri Dairesi'nin vergi kaçakçılığı nedeniyle soruşturma riski taşıyan mallar listesine başvurmak yer almaktadır.

Kaynak: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html