Ülkenin yeni bir döneme sağlam bir şekilde girebilmesi için kanunların oluşturulması ve uygulanmasında güçlü yenilikler yapılmalıdır.

Ülkeyi kurtarmanın yolunu bulmak için çıktığı yolculukta, milletimizin dahi lideri Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - "toprağı korumak" ve "ulusu inşa etmek" için Anayasa'nın, hukukun ve "ilahi hukukun üstünlüğü"nün öneminin çok iyi farkındaydı.

Ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam halkının yükseliş dönemine taşıyarak kalkınma fırsatlarını kaçırmamak için, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin son zamanlardaki derin talimatlarını yakından izleyerek, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarında köklü yenilikleri teşvik etmenin zamanının geldiği görülmektedir.

Bu, Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri ve Adalet Bakanı Dr. Nguyen Hai Ninh'in "Ülkenin yeni döneme sağlam bir şekilde girebilmesi için yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarını güçlü bir şekilde yenilemek" başlıklı makalesindeki değerlendirmedir. Bu makaleyi saygıyla sunarız.

Genel Sekreter To Lam, Adalet Bakanlığı Parti Komitesi ile hatıra fotoğrafı çektiriyor. (Fotoğraf: Phuong Mai)

Binlerce yıllık ülke inşa ve savunma tarihinde atalarımız, Ly, Tran, Le ve Nguyen hanedanlarının meşhur yasalarıyla gurur duyulacak, kendine özgü bir hukuk sistemi inşa etmek için çok çalıştılar. "Halka hoşgörü ve hoşgörü", "yasaya saygı", "disiplin ve düzene saygı", "yetenekli insanlara saygı" gibi ilkeler, sonsuza dek aktarılan ulusal yönetim stratejileri haline geldi.

Ülkeyi ve halkı kurtarmanın bir yolunu bulma yolculuğunda, Partimizin ve halkımızın dahi lideri Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - "toprağı korumak" ve "ulusu inşa etmek" için Anayasa'nın, hukukun ve "ilahi hukukun üstünlüğü"nün öneminin çok iyi farkındaydı.

Bağımsızlığını kazanmasının hemen ardından, "binlerce liralık bir ipliğe bağlı devrim" koşullarında, Başkan Ho Chi Minh, halkın özgürlük ve demokrasiden yararlanabilmesi, halk hükümetini kurabilmesi ve demokratik ve ilerici bir Anayasa'yı 9 Kasım 1946'da yürürlüğe koyabilmesi için genel seçimlerin yapılmasına hâlâ büyük önem veriyordu. Bu gün daha sonra "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin Kanun Günü" olarak da seçilmişti.

Dr. Nguyen Hai Ninh - Parti Merkez Komitesi Üyesi, Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı.

Uzun ve meşakkatli bir yolculuğun ardından 1975 yılında ülkemiz birliğini sağlamış, 1986 yılında ise Partimiz büyük yenilenme sürecini başlatarak, ülke gerçeklerine daha uygun bir kalkınma modelini giderek mükemmelleştirmiştir.

Senkron bir hukuk sisteminin kurulması ve yönetim ve işleyiş biçiminin, esas olarak idari ve bürokratik emirlere dayalı olmaktan çıkarılıp, kanunlara dayalı ve piyasa kurallarına uygun bir yapıya kavuşturulması ihtiyacı giderek daha acil hale gelmektedir.

O zamandan beri, Partimiz, genel olarak Vietnam sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesi, özel olarak hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesi ve kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin artırılması konusunda birçok önemli ilke ve politikaya sahip olmuştur ve bunlar şunlarda yansıtılmıştır: 1994'teki Ulusal Delegeler Konferansı Ara Dönem Kararı; 1991'deki Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu (2011'de desteklenmiş ve geliştirilmiştir); 2020 vizyonuyla 2010'a kadar Vietnam hukuk sisteminin inşası ve mükemmelleştirilmesine ilişkin Strateji hakkında Politbüro'nun 24 Mayıs 2005 tarihli 48-NQ/TW sayılı Kararı; Politbüro'nun 2 Haziran 2005 tarihli 49/NQ-TW sayılı 2020 Yargı Reformu Stratejisi Kararı, özellikle 13. Parti Merkez Komitesi 6. Konferansı'nın 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı yeni dönemde Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi hakkındaki Kararı.

Bu temelde, tüm siyasi sistemin çabalarıyla, toplumsal yaşamın birçok alanını düzenleyen, insan haklarını ve medeni hakları güvence altına alan, sosyo-ekonomik kalkınma için yasal bir temel oluşturan, güvenliği ve ulusal savunmayı güvence altına alan, Parti'nin liderlik rolünü, Devlet yönetimini güvence altına alan ve halkın egemenliğini teşvik eden bir hukuk sistemi inşa ettik. Yenileme sürecinin genel başarılarında, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarının önemli katkıları bulunmaktadır.

Ancak, Genel Sekreter To Lam'ın da belirttiği gibi, ülkemizdeki sosyo-ekonomik kalkınma uygulamaları son zamanlarda hâlâ bazı sınırlamalar, yetersizlikler ve kurumsal "darboğazlar" olduğunu göstermiştir. Örneğin: Mevzuat yapım ve iyileştirme çalışmalarının kalitesi, uygulama ihtiyaçlarını karşılamamış, bazı yeni çıkarılan yasalar değiştirilmek zorunda kalmış, birçok yönetmelik hâlâ zorluklara yol açmış ve uygulamayı engellemiş, yerli ve yabancı yatırımcılardan kaynak çekmek ve halktan kaynak sağlamak için gerçekten uygun bir ortam yaratmamış; idari prosedürler hâlâ hantal; hukukun örgütlenmesi ve politika uygulaması hâlâ zayıf bir halka...

Kalkınma fırsatlarını kaçırmamak, ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam halkının yükseliş dönemine taşımak, Parti önderliğinde 100 yıllık, ülkenin kuruluşunun 100. yılındaki ülke hedeflerini başarıyla tamamlamak için çabalamak, ülkemizi sosyalist yönelimi izleyen yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline getirmek için, 13. Parti Merkez Komitesi 6. Konferansı'nın 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı'ndaki Parti yönergeleri temelinde, Genel Sekreter ve Parti ve Devlet liderlerinin son zamanlardaki derin talimatlarını yakından takip ederek, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmalarında temel yenilikleri teşvik etmenin zamanının geldiği görülmektedir; bu kapsamda aşağıdaki temel çözümlere odaklanmak gerekmektedir:

Öncelikle, kalkınma kurumunun mükemmelleştirilmesinde "atılımların atılımı" olarak değerlendirilen yasa yapma düşüncesinde kökten bir yenilik yapılması gerekmektedir. Yeni dönemde, hukukun gerçekten kalkınmanın temeli olması, kalkınmaya hizmet etmesi ve kalkınmayı teşvik etmesi; "insanları ve işletmeleri merkeze ve özneye alması" gerekmektedir.

Kanun yapımında gerçekçi ve pratik bir yaklaşım benimsenmeli; ülkenin gerçek koşullarına uyum sağlanmalı, hayatın sorunları çözülmeli ve uygulamadan bir gelişim yolu bulunmalıdır. Aynı zamanda, kanun yapma ve uygulama alanındaki uluslararası deneyimlerden seçici bir şekilde yararlanılmalı ve zamanın trendlerine ayak uydurulmalıdır.

Bu gereksinimi karşılamak için yasanın: (i) yasal "darboğazları" ortadan kaldırması, durgun toplumsal kaynakları derhal yeniden devreye sokması; (ii) hem devlet yönetimi gerekliliklerini sağlaması hem de yeniliği teşvik etmesi, tüm üretici güçleri serbest bırakması, tüm kaynakları ulusal kalkınma için harekete geçirmesi; (iii) yeni büyüme itici güçleri, yeni üretim ilişkileri ve üretici güçler, yeni hizmet sektörleri ve yeni endüstriler oluşturmak için yasal bir temel oluşturması gerekir.

Kanun yapma zihniyetinin dönüşümü, algıda kararlı bir değişiklikle başlamalı; kanun yapımında tüm engelleri, grup çıkarlarını ve sektörlerin, yerel yönetimlerin, kuruluşların ve bireylerin yerel çıkarlarını ortadan kaldırmalıdır. İdari prosedürleri azaltmaya ve basitleştirmeye, uyum maliyetlerini düşürmeye, "iste-ver" mekanizmasını ortadan kaldırmaya; sağlıklı ve elverişli bir yatırım ve iş ortamı yaratmaya odaklanılmalıdır.

"Başaramıyorsan yasakla" anlayışından kararlılıkla vazgeçilmeli, "Vatandaş kanunun yasaklamadığı her şeyi yapabilir" ilkesi uygulanmalı, devlet kurumları, kadroları, memurlar ve kamu çalışanları Parti tüzüğü ve Devlet yasalarına uygun olarak görevlerini layıkıyla yerine getirmelidir; 2013 Anayasası'nın "İnsan hakları ve vatandaş hakları ancak milli savunma, güvenlik, asayiş, toplumsal emniyet, toplumsal ahlak ve kamu sağlığı gerekçeleriyle zorunlu hallerde kanun hükümlerine göre sınırlandırılabilir" hükmü titizlikle uygulanmalıdır.

İkinci olarak, hukuki belgelerin kalitesinin iyileştirilmesiyle ilişkili kanun yapım sürecini güçlü bir şekilde yenileyin. Kanun yapım süreci, hukuki belge yapım sürecinin her aşamasında her bir tarafın net bir işbölümü ve sorumlulukları ile birlikte profesyonellik, bilimsellik, zamanındalık, uygulanabilirlik ve verimlilik sağlamalıdır.

Politika oluşturma sürecini, özellikle başkanın sorumluluğunda olan politika yapıcı kurumun sorumluluğuyla daha net bir şekilde tanımlayın. Politikalar, genellemelerden ve Devlet politikaları ile Parti yönergeleri arasında karışıklıktan kaçınarak, spesifik ve açık olmalıdır.

Özetleme, uygulamaları inceleme, yabancı deneyimleri inceleme, bilgi toplama, politika etkilerini değerlendirme ve politika seçimi gibi faaliyetlerin dikkatli ve ciddi bir şekilde yürütülmesi gerekir.

Politika oluşturma ve politika düzenleme aşamalarını açıkça ayırt edin; hukuk sisteminin profesyonelliğini, bilimselliğini, tutarlılığını ve birliğini sağlamak için merkezi hukuki belge hazırlama kurumlarını araştırın ve organize edin.

Yasama süreci ile alt mevzuat belgelerinin hazırlanması sürecini net bir şekilde ayırın. Gerçek politika etkisini değerlendirmeye odaklanın; etkilenen kişilerden, özellikle de kişilerden ve işletmelerden gelen yorumları almak ve açıklamak için etkili bir mekanizma oluşturun; kişilerin ve işletmelerin politika ve yasal düzenlemeler tasarlamalarını zorlaştırmayın.

Kanun koyucu organın yetkisi, Anayasa ve teşkilatlanma organlarına ilişkin kanunlarda öngörülen görev ve yetkilere dayanmalı; Hükümet ve Başbakan'ın belirli mekanizmalara ilişkin yasal belgeleri yayımlamasını incelemeli, uygulamada ortaya çıkan güçlükleri, engelleri ve yeni sorunları kapsamlı ve hızlı bir şekilde ortadan kaldırmaya ve çözmeye yönelik pilot uygulama yapmalıdır.

Üçüncüsü, siyasi sistemdeki mekanizmanın yeniden yapılandırılmasıyla birlikte hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanılmalı, "düzenlilik, sıkılık, güç, verimlilik, etkinlik ve verimlilik" sağlanmalı, "yerellik karar verir, yerellik harekete geçer, yerellik sorumluluk alır" sloganıyla ademi merkeziyetçilik ve yetki devri teşvik edilmelidir. Merkezi Hükümet, Hükümet ve Ulusal Meclis, kurumsal mükemmelliği güçlendirmeli, yapıcı bir rol oynamalı ve denetim ve gözetimi güçlendirmelidir.

"Parti liderliği, devlet yönetimi, halk hakimiyeti" arasındaki ilişkinin en iyi şekilde işlemesini sağlamak için hukuk sistemini mükemmelleştirmek. Toplumsal yönetime, siyasi istikrarın, ekonomik kalkınmanın, uluslararası entegrasyonun, insan haklarının ve medeni hakların güvence altına alınmasına katkıda bulunmak için hukukun rolünü ve etkinliğini teşvik etmek.

Özellikle yapay zekâ, dijital dönüşüm, yeşil dönüşüm vb. gibi yeni konular ve yeni trendler için acilen yasal bir çerçeve oluşturulmalıdır.

Yerli ve yabancı yetenekleri çekmek için bir atılım mekanizması mevcuttur. Partinin ilke ve yönelimleri doğrultusunda araştırmaları teşvik etmek ve yasa yapımında uluslararası deneyime seçici bir şekilde başvurmak, derin uluslararası bütünleşme amacına hizmet etmektedir.

İktidarı kontrol etmeye, disiplini sıkılaştırmaya, yasa yapımında olumsuzluklara ve grup çıkarlarına karşı kararlılıkla mücadele etmeye odaklanın. Yasalar, Parti'nin politika ve ilkelerini eksiksiz, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmalı ve Parti kararlarının hayata geçirilmesinde bir köprü görevi görmelidir. Parti'nin politika ve ilkelerini yasalara yansıtma konusunda liderliği, Parti'nin liderlik yöntemlerini yenilemede merkezi ve düzenli bir görev olarak kabul etmek.

Dördüncüsü, Anayasa'ya ve hukuka saygıyı sağlamak için sıkı ve tutarlı bir kolluk kuvveti mekanizması oluşturmak. Hukuki bilgilendirme ve eğitimin etkinliğini artırmak; hukuka uyum kültürünü oluşturmak ve hukuka uyumu toplumsal bir davranış normu haline getirmek.

Yasaların yayımlanmasından sonra etkinliğini düzenli olarak izlemek, gözden geçirmek ve değerlendirmek, yasanın uygulanmasıyla ilgili olarak kişilerin ve işletmelerin geri bildirimlerini ve önerilerini alma, yanıtlama ve işleme sürecinde teknolojiyi kullanmak, yasal belgelerdeki hataları belirleyerek zamanında tamamlanmasını sağlamak.

Kolluk kuvvetleri teşkilatına ilişkin kanunu hızla tamamlamak; kanunun açıklanması ve uygulanmasına ilişkin ilke, ölçüt ve esasları belirlemek amacıyla kanunun rehberliğini, açıklanmasını ve uygulanmasını sağlayacak düzenlemeleri ve mekanizmaları tamamlamak, kanunun sık sık değiştirilmesi yerine yasal düzenlemelerin canlılığını sağlamak. Dijital teknolojinin kullanımını teşvik etmek ve propaganda, yayılım ve kolluk kuvvetleri için finansal kaynak sağlamak.

Beşincisi, üç stratejik atılımdan birinin niteliğine uygun olarak hukuk çalışmaları için insan kaynaklarının geliştirilmesine önem verin. Güçlü siyasi iradeye, iyi ahlaki karaktere, mesleki yeterliliğe ve pratik deneyime sahip, personelin bir kısmının ulusun, halkın ve Vietnam işletmelerinin çıkarlarını korumak için çok taraflı kurumlarda ve uluslararası kuruluşlarda görev almaya hazır olduğu hukuki danışmanlık çalışmaları için insan kaynaklarının eğitilmesine, desteklenmesine ve geliştirilmesine önem verin.

Kanun yapım çalışmaları için özel finansal mekanizmalar araştırın ve yayınlayın; kanun yapım ve hukuk işlerinde çalışan kadro ve memurların gönül rahatlığı ve özveriyle çalışabilmeleri için uygun politikalar ve rejimler belirleyin. Dijital dönüşümü güçlü bir şekilde uygulamak, kanun yapım ve uygulama çalışmalarında dijital platformlar ve yapay zeka kullanmak ve Ulusal Nüfus Veritabanı'nı birbirine bağlamak, birbirine bağlamak ve zenginleştirmek için özel veri tabanları oluşturmak üzere kaynak yatırımı yapmaya özen gösterin.

Parti politikalarına sıkı sıkıya bağlı kalarak, Genel Sekreter ve diğer Parti ve Devlet liderlerinin talimatlarını aciliyet, kararlılık, büyük çaba ve üstün gayret ruhuyla titizlikle uygulayarak, yasaların oluşturulması ve uygulanması çalışmaları, ülkenin yeni dönemde, Vietnam halkının yükseliş döneminde gelişmesine katkıda bulunmak için güçlü bir şekilde yenilenecek ve yenilenmelidir.

Dr. Nguyen Hai Ninh

Parti Merkez Komitesi Üyesi,

Parti Komitesi Sekreteri, Adalet Bakanı

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm