Vietnam'ın Tonkin Körfezi'ndeki üsleri: Anlamı ve uluslararası hukuka uygunluğu

Tonkin Körfezi'ndeki Vietnam karasularının genişliğinin hesaplanmasında kullanılan temel hat, UNCLOS hükümlerine ve Vietnam ile Çin arasında 2000 yılında imzalanan Tonkin Körfezi'nin sınırlandırılmasına ilişkin Anlaşma'ya göre Vietnam'ın deniz yetki alanlarının sınırlarının ve kapsamının belirlenmesinde esas teşkil etmektedir.

Tonkin Körfezi'ndeki temel hatların net bir şekilde belirlenmesi, Vietnam'ın egemenliğini , egemen haklarını ve yargı yetkisini korumak ve uygulamak için ek bir yasal temel oluşturarak, ekonomik kalkınmaya, deniz yönetimine ve önümüzdeki dönemde uluslararası işbirliğinin teşvik edilmesine katkıda bulunmaktadır.

Vietnam'ın Tonkin Körfezi'ndeki temel hatları

Tonkin Körfezi'ndeki temel sistem iki bölümden oluşmaktadır:

Birincisi, Con Co Adası'ndaki A11 noktasından başlayıp ülke genelindeki 10 kıyı ili ve şehrinde (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri) bulunan temel noktalardan geçen düz temel sistemidir;

İkincisi ise Bach Long Vi Adası'nı çevreleyen normal taban çizgisidir.

Temel hatlar, Vietnam'ın UNCLOS uyarınca egemenliği, egemen hakları ve yargı yetkisi kapsamındaki deniz bölgelerini belirlemesi için temel teşkil edecektir. Ancak, Vietnam 2000 yılında Çin ile Tonkin Körfezi Sınırlandırma Anlaşması'nı imzalamıştır; dolayısıyla, Bac Luan Nehri ağzındaki karasuları sınırı ile Tonkin Körfezi'ndeki münhasır ekonomik bölge ve kıta sahanlığı sınırı da Vietnam ile Çin arasında 2000 tarihli Tonkin Körfezi Sınırlandırma Anlaşması hükümleri uyarınca belirlenmiştir ( aşağıdaki haritaya bakınız ).

Đường cơ sở của Việt Nam trong Vịnh Bắc Bộ: Ý nghĩa và sự phù hợp với luật pháp quốc tế

Tonkin Körfezi'nde Vietnam'ın karasularının genişliğini hesaplamak için kullanılan temel hatları gösteren harita. (Kaynak: Dışişleri Bakanlığı)

Tonkin Körfezi'nde temel hatların belirlenmesinin gerekliliği

Vietnam ve Çin kıyılarıyla çevrili Tonkin Körfezi, Güneydoğu Asya'nın önemli deniz ticaret rotalarından biri olmasının yanı sıra, maden kaynakları açısından zengin bir bölge olup, güvenlik ve savunma açısından önemli bir stratejik konuma sahiptir.

Vietnam ve Çin, müzakereleri tamamlayarak 25 Aralık 2000 tarihinde Tonkin Körfezi Sınırlandırma Anlaşması'nı imzaladı. Anlaşma, 30 Haziran 2004 tarihinde yürürlüğe girdi. Anlaşma, kaynakların korunması, yönetimi, kullanımı ve işletilmesi için elverişli bir hukuki ve iş birliği çerçevesi oluştururken, aynı zamanda her iki tarafın da Tonkin Körfezi'nde sürdürülebilir kalkınma için iş birliğini teşvik edecek bir temele sahip olmasını sağlayarak, iki ülke arasında güven inşasına ve ilişkilerin güçlendirilmesine katkıda bulunmaktadır.

Tonkin Körfezi'ndeki temel hatların duyurulmasından önce, Vietnam'ın kıtasal kıyı temel hatları, Vietnam'ın kıyı adaları ve kıyılarının en uzak noktalarındaki 11 noktayı 0 Noktası'ndan A11 Noktası'na bağlayan temel hatlar hakkındaki 12 Kasım 1982 tarihli Hükümet Beyannamesi'ne göre belirlenmiştir. Bu noktalardan "0" Noktası, Vietnam ve Kamboçya arasındaki tarihi suların güneybatı sınırında yer almaktadır; son nokta ise Quang Tri Eyaleti, Con Co Adası'nda bulunan A11 Noktası'dır. 1982 Beyannamesi'nin yayınlandığı tarihte, Vietnam henüz Tonkin Körfezi'nde temel hatları belirlememişti. 2012 Deniz Kanunu'nun 8. Maddesi uyarınca, Hükümet henüz temel hatların oluşturulmadığı alanlarda temel hatları belirleyecek ve ilan edecektir.

Uygulamada, genel olarak kıyı devletleri ve özellikle Vietnam için, temel hatların belirlenmemesi birçok sınırlamaya ve zorluğa yol açmaktadır. Temel hatların belirlenmemesi, deniz bölgelerinin sınırlarının ve kapsamının belirsiz olmasına yol açarak, göç, salgın hastalıklar, kaçakçılık ve özellikle yabancı unsurların dahil olduğu davalarda denizcilik yasalarının yönetimi ve uygulanmasında zorluklara neden olmaktadır. Temel hatları tanımlayarak, kıyı devletleri deniz bölgelerinin kapsamını net bir şekilde belirleyebilir, uluslararası hukuka uygun olarak diğer devletlerin haklarına saygı gösterirken, söz konusu devletin meşru haklarını güvence altına alabilir (örneğin, karasularında zararsız geçiş hakkı, kıyı devletlerinin iç sularına yakın seyreden yabancı gemilerden kaçınma).

Deniz ekonomisinin yönetimi ve geliştirilmesine yönelik talebin artması bağlamında, Vietnam'ın temel sistemini tamamlaması gereklidir ve uluslararası hukuka göre Vietnam'ın deniz bölgelerinin sınırlarının ve kapsamının tamamlanmasına ve açıklığa kavuşturulmasına katkıda bulunacaktır.

Tonkin Körfezi'ndeki Vietnam temel hatlarının uygunluğu

Tonkin Körfezi'ndeki temel hatlar, Tonkin Körfezi'nin coğrafi ve doğal özelliklerine uygun olarak, UNCLOS hükümlerine göre belirlenmektedir. Vietnam'ın Tonkin Körfezi'ndeki temel hat sistemi iki yöntemle belirlenmektedir: düz temel hatlar ve normal temel hatlar.

Tonkin Körfezi'ndeki anakara ve kıyı bölgelerinin esas hatları, düz esas hat yöntemi ile belirlenir. Nitekim, Tonkin Körfezi kıyısının Vietnam'ın deniz tarafındaki doğal arazisi, kıyı boyunca uzanan adalarla birlikte zikzak, içbükey bir şekle sahiptir; Ha Long Körfezi'nin en dıştaki adaları ve küçük kayalıklarıyla birlikte bir ada zinciri oluştururlar. Hükümetin 21 Şubat 2025 tarihli Beyannamesi uyarınca belirlenen esas hatlar, kıyı şeridinin genel eğilimini takip etmektedir. Tonkin Körfezi'nin coğrafi ve doğal özellikleriyle, esas hatların içindeki deniz alanları, iç sular rejiminden yararlanmak üzere anakaraya sıkı sıkıya bağlıdır. Bu nedenle, Tonkin Körfezi'ndeki Vietnam anakara topraklarının esas hatları, UNCLOS hükümlerine uygun olarak belirlenmektedir.

Bach Long Vi'de Vietnam, gelgit sırasında en düşük su seviyesini belirleyerek normal temel çizgiyi uygulamaktadır. Düz temel çizgiler ve normal temel çizgiler olmak üzere iki yöntemin uygulanması, uluslararası hukukla uyumludur çünkü UNCLOS bir veya daha fazla temel çizgi yönteminin uygulanmasına izin vermektedir. Vietnam'ın yaklaşımı, Vietnam'ın UNCLOS'a "denizlerin ve okyanusların anayasası" olarak uyma ve saygı gösterme konusundaki tutarlı duruşunu göstermektedir.

Ayrıca, Vietnam'ın Bac Luan haliç bölgesindeki karasularının dış sınırı, Vietnam ve Çin arasında 2000 tarihli Tonkin Körfezi Sınırlandırma Anlaşması'na dayalı karasuları sınırlandırma hattına uygundur. Temel hattın ve Bac Luan haliç bölgesindeki karasularının dış sınırının konumu, Tonkin Körfezi sınırlandırma hattını etkilemeyecek şekilde hassas bir şekilde belirlenmiştir. Genel olarak, Vietnam'ın Tonkin Körfezi'ndeki temel hattı, Vietnam'ın taahhütleriyle uyumludur ve UNCLOS ve Tonkin Körfezi Sınırlandırma Anlaşması da dahil olmak üzere Vietnam'ın katıldığı veya üyesi olduğu uluslararası anlaşmaları etkilememektedir.

UNCLOS'un temel ilkeler ve uluslararası uygulamalara ilişkin düzenlemelerinden kaynaklanan yasal dayanak

- BM Deniz Hukuku Sözleşmesi Madde 5: Karasularının genişliğinin ölçülmesinde kullanılan normal esas hat, kıyı boyunca uzanan cezir hattıdır.

- BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin 7. maddesine göre, düz esas hat yöntemi, dengesiz kıyı alanlarına, derin girintili çıkıntılı, içbükey ve dışbükey kıyı şeritlerine veya kıyıya bitişik veya kıyı boyunca uzanan ada zincirlerinin bulunması halinde uygulanabilir; esas hatlar, kıyının genel yönünden çok fazla sapmamalı ve bu esas hatlar içindeki deniz alanları, iç sular rejimini sağlayacak şekilde anakaraya yeterince bağlı olmalıdır.

- BM Deniz Hukuku Sözleşmesi Madde 14: Kıyı devleti, çeşitli durumlara bağlı olarak, yukarıda belirtilen maddelerde öngörülen yöntemlerden bir veya birkaçına göre esas hatları çizebilir.

Temel hatların uygulanmasında uluslararası ve bölgesel uygulamalar oldukça çeşitlidir. Şimdiye kadar Çin, Japonya, Kuzey Kore, Güney Kore, Malezya, Myanmar ve Tayland gibi birçok Asya kıyı ülkesi düz temel hat yöntemini uygulamıştır. Güneydoğu Asya'da ise Filipinler ve Endonezya, takımada temel hat sistemini uygulayan iki ülkedir.