Ayrıntılı düzenlemeleri yakından takip edin.

Bu sabah, 25 Mart'ta, 15. Ulusal Meclis'in 9. Oturumunda sunulacak yasa taslaklarını görüşmek üzere, uzmanlaşmış komitelerde çalışan Ulusal Meclis Milletvekillerinin 7. Konferansı düzenlenecektir. İki iş günü boyunca, delegelerin, bazıları çok zor ve yeni içerikler içeren ve kapsamlı tartışma ve açıklama gerektiren 9 yasa taslağını ele alması beklenmektedir.

Genel olarak, bu Konferansta sunulan tasarılar, özellikle yasa yapımında yenilikçi düşünce ruhuna uygun olmalarını sağlamak amacıyla, hükümlerin sadeleştirilmesinde önemli değişikliklere uğramıştır: yalnızca Ulusal Meclis'in yetki alanındaki konuları düzenlemek, pratik gerçeklere sıkı sıkıya bağlı kalmak, uygulanabilirliği sağlamak, yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirmek ve idari prosedürler, süreçler ve dokümantasyonla ilgili hükümler içermemek, bunun yerine bunları düzenleme yetkisini Hükümete bırakmak, pratik gerçeklere uygun olarak ve idari reformun gerekliliklerini karşılayarak gerektiğinde esneklik ve zamanında değişiklik ve eklemeler yapılmasına olanak tanımak. Bazı tasarılar, Sekizinci Oturumda Ulusal Meclis'e sunulan taslaklara kıyasla madde sayısını önemli ölçüde azaltmıştır; örneğin, 39 madde azaltılan Kimya Kanunu (değiştirilmiş); 17 madde ve 9 bölüm azaltılan Dijital Teknoloji Sanayi Kanunu; ve 4 madde azaltılan Öğretmen Kanunu...

15. Ulusal Meclis'in Dokuzuncu Olağanüstü Oturumunda kabul edilen kanun ve kararların yaygınlaştırılması ve uygulanması amacıyla düzenlenen konferans.

Her bir yasa tasarısındaki hükümlerin basitleştirilmesi, daha açık bir hukuk sistemi oluşturmayı amaçlamaktadır; ancak bunun tersine, Ulusal Meclis çerçeve yasaları çıkardığında, yasaların ve kararların uygulamaya konulması önemli bir zorluk teşkil ettiği de kabul edilmelidir, zira bu, ayrıntılı düzenlemelerin çıkarılmasına bağlıdır.

Yasama düşüncesindeki mevcut değişim göz önüne alındığında, Ulusal Meclis milletvekillerinin ve hatta yasaları incelemekle görevli organların, Ulusal Meclis'in yetki alanı dışında kalan hükümleri yasa taslaklarından daha fazla incelemeye ve çıkarmaya odaklanmaları anlaşılabilir bir durumdur. Bununla birlikte, milletvekillerinin ve hatta Ulusal Meclis organlarının, hem yayın takvimi hem de kalite açısından ayrıntılı düzenlemelerin denetlenmesi ve kontrol edilmesindeki rollerini tam olarak yerine getirmedikleri görülmektedir.

Başbakan Pham Minh Chinh, yasaların hazırlanması ve uygulanması çalışmalarındaki eksikliklere ve sınırlamalara defalarca dikkat çekmiş, ayrıntılı düzenlemelerin yayımlanmasındaki gecikmeler ve yasal belgelerin uygulanmasının etkinliğinin izlenmesi, denetlenmesi ve değerlendirilmesinin yüzeyselliği gibi çözülememiş sorunların altını çizmiştir. 18 Mart'ta yaptığı kapanış açıklamasında Başbakan, Adalet, İçişleri, Bilim ve Teknoloji, İnşaat ve Sanayi ve Ticaret Bakanlıklarından , kendilerine verilen görev ve sorumluluklara göre yasaları ve kararları hızlı, kararlı ve etkili bir şekilde uygulamaya öncülük etmelerini istemiştir. Bu açıklamada ayrıca, Ulusal Meclis'in Dokuzuncu Olağanüstü Oturumunda kabul edilen yasaların ve kararların uygulanmasına ilişkin ayrıntıları içeren yedi kararnamenin Mart 2025'te hükümete sunulup yürürlüğe konulması için son tarih açıkça belirtilmiştir. Hükümet ayrıca, kaynakların bu konuya odaklanmasını ve halihazırda yürürlükte olan kanun ve kararlara ilişkin 45 ayrıntılı yönetmeliğin acilen hazırlanmasını, yayımlanmasını ve Mart 2025'e kadar veya en geç Nisan 2025'e kadar Hükümete ve Başbakana sunularak yürürlüğe konulmasını özellikle talep etti. Hükümet, ayrıntılı yönetmeliklerin yayımlanmasındaki gecikme sorununu kesin olarak çözmeye ve 1 Nisan'dan itibaren ve yakın gelecekte yürürlüğe girecek olan kanun ve kararlara ilişkin 108 ayrıntılı yönetmeliğin hazırlanmasını ve yürürlüğe konulmasını hızlandırmaya kararlıdır.

Yukarıda belirtilen ve ayrıntılı düzenlemelerdeki gecikmeleri ve çözülmemiş sorunları gösteren rakamlar, Hükümetin ve Ulusal Meclis'in, özellikle çığır açan mekanizmalar ve politikalar için "yol açan" veya ortaya çıkan pratik sorunları ele almak için istisnai mekanizmalar ve politikalar geliştiren yasaları ve kararları geçirmek için gece gündüz çalışarak muazzam çaba sarf ettiğini göstermektedir. Bununla birlikte, bu yasaların ve kararların gerektiği gibi derhal uygulanmasını sağlamak zorlu bir görev olmaya devam etmektedir.

Kararnameler ve genelgeler, esnek hükümet işleyişi için "alan" yaratır ve bakanlıkların ve kurumların gerçek hayattaki hızlı ve öngörülemeyen değişikliklere proaktif olarak uyum sağlamasına olanak tanır. Bu önem göz önüne alındığında, ayrıntılı düzenlemelerin yayınlanmasında gecikmenin hiçbir nedeni yoktur; bu nedenle, bu durumu kesin olarak ele almak için hükümetten daha etkili çözümler gerekmektedir.

Ulusal Meclis perspektifinden bakıldığında, delegelerin taslak yasaları yakından takip etmek için zaman, kaynak ve derinlemesine uzmanlığa sahip olduğu özel Ulusal Meclis delege konferansları, Komitelerin inceleme, kabul ve revizyon oturumları, "yasal standartlara uygun" politika ve yasaları kapsamlı bir şekilde tartışmanın yanı sıra, bu yasaların ayrıntılı yönetmeliklerde nasıl somutlaştırılacağına, ayrıntılı yönetmeliklerin yayımlanmasından hangi kurumların sorumlu tutulacağına, hazırlıkların ne kadar ilerlediğine ve yasa veya karar yürürlüğe girdiğinde ayrıntılı yönetmeliklerin de yayımlanıp yürürlüğe girmesini sağlayacak şekilde ilerleme ve içeriğin güvence altına alınıp alınmadığına özel önem vermelidir.

Ulusal Meclis'in, kurumlarının ve üyelerinin yasama süreci, özellikle de ayrıntılı düzenlemelerin hazırlanması üzerindeki denetim "gücünü" en üst düzeye çıkarmak ve etkin bir şekilde kullanmak gereklidir. Ulusal Meclis bu çerçeve yasalarının ilerlemesini ve kalitesini ne kadar yakından izlerse, uygulanmalarını da o kadar etkin bir şekilde denetleyebilir. Ancak o zaman yasaların ve kararların uygulamaya geçirilmesi sürecini hızlandırabiliriz.

Nguyen Binh

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html