Açık Denizler Anlaşması

Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS) çerçevesinde imzalanan, ulusal yargı yetkisinin ötesindeki alanda deniz biyoçeşitliliğinin korunması ve sürdürülebilir kullanımı hakkındaki Anlaşma, UNCLOS'u uygulayan üçüncü anlaşma olup, UNCLOS'u daha da güçlendirmekte, çok taraflılığın pekişmesine katkıda bulunmakta ve uluslararası hukukun gelişiminde yeni bir dönüm noktası oluşturmaktadır.

Hükümetlerarası konferans, 16 Eylül 2023 tarihinde BM Deniz Hukuku Sözleşmesi çerçevesinde Ulusal Yetki Alanlarının Dışındaki Deniz Biyoçeşitliliğinin Korunması ve Sürdürülebilir Kullanımı Anlaşmasını (BBNJ Anlaşması) kabul etti. (Kaynak: Vietnam'ın BM Delegasyonu)

Tarihi bir dönüm noktası

200 deniz milinin ötesinde yer alan ve herhangi bir ülkenin yetki alanında bulunmayan uluslararası sular, dünya okyanuslarının üçte ikisini ve Dünya yüzeyinin yaklaşık %50'sini kapsar. Bu alan, hem biyolojik hem de biyolojik olmayan çok çeşitli doğal kaynaklara ev sahipliği yaparak insanlığa büyük faydalar sağlamaktadır.

Uluslararası sular, yalnızca ulaşım ve denizcilikte değil, aynı zamanda ulusal, bölgesel ve küresel ekonomik kalkınmada da hayati bir rol oynayarak kıyı topluluklarının sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunur.

Avustralya'nın Vietnam Büyükelçisi Andrew Goledzinowski, World and Vietnam gazetesine verdiği röportajda şunları söyledi: "Geçtiğimiz yıl Ulusal Yetki Alanı Dışındaki Denizlerde Biyoçeşitliliğin Korunması ve Sürdürülebilir Kullanımı Anlaşması'nın (BBNJ) kabul edilmesi, uluslararası toplumun BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'ni zayıflatmak yerine tamamlayabileceğini göstermiştir. Bu önemli bir farktır."

Ancak bu, insanlar tarafından büyük ölçüde keşfedilmemiş bir alan olarak kalmaktadır. Sadece ileri bilim ve teknolojiye sahip seçkin birkaç ülke ve kuruluş, bu uzak ve derin okyanus bölgelerini keşfetme ve araştırma kapasitesine sahiptir.

1982 Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (BMGK), denizlerin ve okyanusların anayasası olarak kabul edilir ve münhasır ekonomik bölge dışındaki alanlarda seyrüsefer özgürlüğü, balıkçılık özgürlüğü ve denizde bilimsel araştırma özgürlüğüne ilişkin düzenlemeler getirir... Bununla birlikte, BMGK, ulusal yetki alanı dışındaki deniz biyolojik çeşitlilik kaynaklarına erişim, kullanım ve bunlardan elde edilen faydaların paylaşımını özel olarak ele alan herhangi bir hüküm içermez; ayrıca genetik kaynakları azalma ve tükenmeden korumak için denizcilik faaliyetlerini koordine etme ve kontrol etme mekanizmasına da sahip değildir.

Ulusal yetki alanlarının ötesindeki bölgelerde deniz biyoçeşitliliğinin korunmasının ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasının önemini ve aciliyetini kabul eden uluslararası toplum, özellikle deniz çevresel bozulmasının artan riskleri ve iklim değişikliğinin denizler ve okyanuslar üzerindeki ciddi etkileri bağlamında, kolektif eylem için çaba sarf etmektedir.

Ulusal yetki alanı dışındaki bölgelerde deniz biyoçeşitliliğine ilişkin yasal olarak bağlayıcı bir düzenleme için müzakereler yaklaşık 20 yıldır devam ediyor.

4 Mart 2023'te New York'ta (ABD), BM Hükümetlerarası Konferansı, ulusal yetki alanlarının ötesindeki bölgelerde deniz biyolojik çeşitliliğine ilişkin uluslararası bir yasal araç üzerindeki müzakereleri tamamladı.

Ardından, 19 Haziran 2023 tarihinde, Hükümetlerarası Konferans, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi çerçevesinde, Ulusal Yetki Alanlarının Dışındaki Bölgelerde Deniz Biyoçeşitliliğinin Korunması ve Sürdürülebilir Kullanımı Anlaşmasını (BBNJ Anlaşması) oy birliğiyle kabul etti.

1 Ağustos 2023'te BM Genel Kurulu, genel kurul toplantısında, 193 üye devletten 150'sinin desteğiyle BBNJ Anlaşması'na ilişkin bir karar kabul etti. Anlaşma, 20 Eylül 2023'ten itibaren iki yıl süreyle imzaya açıldı ve en az 60 üye devletin onay, kabul veya katılım bildirimlerini sunmasından 120 gün sonra yürürlüğe girecek.

Vietnam'ın BM Bakanlararası Heyeti, BBNJ aracılığıyla hükümetlerarası konferansa katıldı. (Kaynak: Vietnam'ın BM Delegasyonu)

Çok taraflılığın canlılığını güçlendirmek

BBNJ Anlaşması, UNCLOS'u (Göçmen Balık Stokları Anlaşması ve UNCLOS'un XI. Bölümünün Uygulanmasına İlişkin Anlaşmadan sonra) uygulamaya yönelik üçüncü anlaşmadır ve denizdeki tüm faaliyetler için kapsamlı bir yasal çerçeve olan UNCLOS'u daha da güçlendirmektedir.

Ayrıca, BBNJ Anlaşması çok taraflılığın güçlendirilmesine katkıda bulunmakta, uluslararası hukukun gelişiminde yeni bir dönüm noktası oluşturmakta ve BM Sürdürülebilir Kalkınma için Deniz Bilimi On Yılı'nın uygulanmasına ve okyanusların, denizlerin ve deniz kaynaklarının sürdürülebilir kalkınma için korunması ve sürdürülebilir kullanımıyla ilgili 14. Kalkınma Hedefi'nin gerçekleştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

BM Genel Sekreteri Antonio Guterres bir keresinde, BBNJ'nin müzakere edilmesi ve kabul edilmesinin, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi ruhu üzerine inşa edilmiş çok taraflılığın gücünü gösterdiğini ve küresel zorlukların ele alınmasına ve ulusal yetki alanlarının dışında kalan alanlarda sürdürülebilirliğin sağlanmasına yönelik bir taahhüdü yansıttığını vurgulamıştı.

Ayrıca BBNJ, deniz genetik kaynakları, bölgesel yönetim araçları, deniz çevresel etki değerlendirmesi, kapasite geliştirme ve deniz teknolojisi transferi gibi yüksek bilimsel ve teknolojik yetenekler gerektiren alanlarda uluslararası iş birliği için yeni fırsat kapıları açmayı vaat ediyor.

Dışişleri Bakanlığı Diplomasi Akademisi tarafından Can Tho'da (14 Kasım) düzenlenen 13. Güney Çin Denizi Diyaloğu çerçevesinde, saygın yerli ve yabancı akademisyenler, BBNJ'nin temel içeriğinin alışverişi ve açıklığa kavuşturulması üzerinde yoğunlaşacak; ayrıca bu Anlaşmanın mevcut diğer yasal araçlarla uyumlu olarak nasıl uygulanabileceğini tartışacaklar.

Çeşitli ülkelerden birçok yetkili, BBNJ anlaşmasının önemine ilişkin değerlendirmelerde bulundu. Singapur Dışişleri Bakanı Vivian Balakrishnan, dünyanın istikrarsızlıkla boğuştuğu bir dönemde kabul edilen bu belgenin, uluslararası hukuk ve çok taraflılık için bir başka zaferi temsil ettiğini vurguladı. Anlaşma, BM üyelerinin işbirliği yoluyla neler başarabileceğini gösteriyor.

Maldivler Dışişleri Bakanı Abdulla Shahid, ulusal yetki alanının ötesinde bulunan paha biçilmez deniz kaynaklarını koruma ve sürdürülebilir bir şekilde yönetme yönündeki ortak çabada bu önemli dönüm noktasını memnuniyetle karşıladı.

Bu arada, Şili Dışişleri Bakanı Alberto van Klaveren, Şili'nin okyanusların korunmasında daha da büyük ilerleme kaydetmek amacıyla dünya ile birlikte çalışarak, BBNJ Sekreterliğine en yapıcı ruhla katılmaya hazır olduğunu teyit etti.

60 ülke BBNJ Anlaşmasına katılır, onaylar, kabul eder veya onaylarsa, anlaşma resmen yürürlüğe girecektir. Anlaşmanın yürürlüğe girmesinden itibaren bir yıl içinde, BM Genel Sekreteri, anlaşmaya taraf olan ülkelerin ilk konferansını toplayacaktır.

Vietnam proaktif ve sorumlu bir şekilde katılıyor.

Bir denizci ülke olarak Vietnam, BBNJ müzakerelerine en başından itibaren aktif olarak katıldı; önemli öneriler ve katkılar sundu ve ayrıca Anlaşmanın imzaya açıldığı ilk gün BBNJ'yi imzalayan ilk ülkelerden biri oldu.

Birleşmiş Milletler nezdindeki Vietnam Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Dang Hoang Giang, basına yaptığı açıklamada, Vietnam'ın "sürdürülebilir, müreffeh ve güvenli bir şekilde gelişen, güçlü bir denizci ülke olmayı ve deniz ve okyanuslarla ilgili uluslararası ve bölgesel sorunların çözümüne aktif ve sorumlu bir şekilde katılmayı" hedeflediğini vurguladı (Vietnam'ın 2030'a Kadar Sürdürülebilir Denizcilik Ekonomik Kalkınma Stratejisi, 2045 Vizyonu).

Bu nedenle, Büyükelçi Dang Hoang Giang'a göre Vietnam, "gelişmiş bilimsel ve teknolojik kazanımlara erişmek ve bunlardan en iyi şekilde yararlanmak", "deniz insan kaynaklarını eğitmek ve geliştirmek ve yüksek yetenekli ve nitelikli deniz bilim ve teknoloji personeli ekibi oluşturmak" için kapasite geliştirme önlemlerinden ve teknoloji transferinden, ayrıca ulusal yetki alanı dışındaki deniz genetik kaynakları için fayda paylaşım fonundan elde edilen mali kaynaklardan yararlanmalıdır; böylece 2030'a kadar Vietnam Deniz Ekonomik Sürdürülebilir Kalkınma Stratejisi'nde belirtildiği gibi, 2045 vizyonuyla "yeşil büyüme ve biyolojik çeşitliliğin korunması temelinde deniz ekonomisini sürdürülebilir bir şekilde geliştirebilir".

Büyükelçi Dang Hoang Giang, Parti ve Devletin denizcilik ve uluslararası entegrasyon konusundaki doğru politikaları ve yönergeleriyle, "proaktif ve aktif derin entegrasyon", "uluslararası toplumun dostu, güvenilir ortağı ve sorumlu bir üyesi olma" sloganıyla Vietnam'ın, ulusal yetki alanının ötesindeki deniz alanlarında, Güneydoğu Asya'da ve dünyanın diğer bölgelerinde faaliyetlere giderek daha fazla katılacağını vurguladı.

Giriş bölümü, 76 maddeden oluşan 12 bölüm ve iki ekten oluşan BBNJ Anlaşması, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi 1982 hükümlerinin etkin bir şekilde uygulanması ve uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi yoluyla, deniz biyoçeşitliliğinin korunmasını ve sürdürülebilir kullanımını hem bugün hem de uzun vadede sağlamayı amaçlamaktadır.

BBNJ Anlaşması, deniz biyoçeşitliliğinin sağlanmasında dört temel konuyu öngörmektedir: deniz genetik kaynakları; deniz koruma alanları (MPA'lar) dahil olmak üzere alan bazlı yönetim önlemleri ve araçları (ABMT); deniz çevresel etki değerlendirmesi (ÇED); ve kapasite geliştirme ve deniz teknolojisi transferi.

Vietnam, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin değerlerini aktif olarak savunmakta ve denizcilik ve okyanus konularında işbirliğini teşvik etmektedir. Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'ne Taraf Devletler Konferansı'nın (SPLOS) 34. oturumu 10-14 Haziran tarihleri ​​arasında gerçekleştirildi.

Filipinler, Güney Çin Denizi'nde ABD'nin yardım teklifini reddederek, Karşılıklı Savunma Anlaşması'nın 'uygulanmaya çok uzak olduğunu' belirtti. Güney Çin Denizi'nde Çin ile artan gerilimlere rağmen, Filipinler henüz doğrudan yardıma ihtiyaç duymadığını ısrarla belirtiyor...

Güney Çin Denizi'ne İlişkin 14. Uluslararası Yıllık Konferans: Vietnam, Uluslararası Hukuka Uymanın Önemini Vurguladı ve Tüm Tarafların Sorumluluklarını Dikkate Aldı. Yakın zamanda, Washington D.C.'de bulunan Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi (CSIS) bir seminer düzenledi...

BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin yürürlüğe girmesinin üzerinden 30 yıl geçti: Uluslararası Deniz Hukuku Mahkemesi'nin denizde hukuki düzenin sağlanmasındaki rolü. Uluslararası Deniz Hukuku Mahkemesi (ITLOS), son yaklaşık 30 yılda 30'dan fazla denizcilik ihtilafını çözerek önemli bir katkı sağlamıştır...

Uluslararası hukuk, Güney Çin Denizi sorunu için bir pusula görevi görmektedir; birçok yükümlülük devam etse de, ASEAN'ın rolü temel önem taşımaktadır. Güney Çin Denizi'ndeki güvenlik birçok ülke için endişe kaynağıdır; bu nedenle, uluslararası hukuka dayanarak güvenlik sorumluluğunu üstlenmeliyiz...

Kaynak: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html