Ho Chi Minh Şehri için kurumsal paradoksların çözülmesi

30 Ekim sabahı yapılan çalışma oturumunda, Milli Meclis'in maliye ve bütçeye ilişkin kararlarının hayata geçirilmesinin sonuçları görüşüldü.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai tartışmaya başkanlık etti. Fotoğraf: QUANG PHUC

Kamu yatırımları özel sektörün yerine geçecek bir güç değil, itici bir güçtür.

Bu içerikle ilgili tartışma oturumunu açan Milletvekili Tran Hoang Ngan (HCMC), mali ve parasal politikalar ile yönetim çalışmalarının önemli rolü de dahil olmak üzere kalkınma başarılarını kabul etti.

Milletvekili, 2025 yılında toplam bütçe gelirlerinin %21,5 artacağını, bunun sayesinde ülkenin kalkınma yatırım harcamalarını %29,7 oranında artırmak için daha fazla kaynağa sahip olacağını analiz etti. 2021-2025 beş yıllık dönemi için toplam bütçe gelirleri tahmine kıyasla %15 artarken, toplam harcamalar yalnızca %6 oranında artacak. Kalkınma yatırım harcamaları, önceki beş yıllık plana kıyasla %26 artacak. Son beş yılda düzenli harcamalar %2 azaldı ki bu iyi bir işaret. Son beş yılda bütçe açığı 282.525 milyar VND azaldı. Kamu borcu %36'ya düşerek, gelecek dönem ve gelecek nesiller için alan açtı...

Delege Tran Hoang Ngan (HCMC). Fotoğraf: QUANG PHUC

Milletvekili Tran Hoang Ngan, özellikle kamu yatırımlarının etkinliğine ilişkin değerlendirme ve uyarılara özel önem verdi ve bunu ekonomik kalkınma için kilit bir faktör olarak değerlendirdi. Milletvekili, "Hükümet, 5 yıllık kamu yatırım hedeflerinin 5/5'ini tamamladığını bildirdi, ancak bence hedeflerin yalnızca 4/5'i tamamlandı," dedi.

Delegenin "ulaşılamayan" olarak değerlendirdiği hedef, kamu yatırım sermayesinin toplam sosyal yatırım sermayesi içindeki oranının %18,5'e ulaşmasıydı. Bu oran, belirlenen %16-17 hedefinden daha yüksekti. Delege Tran Hoang Ngan, "Kamu yatırımı esasen "öncü yatırım"dır. Plana kıyasla daha yüksek olan kamu yatırım oranı, sosyal yatırımın ve altyapıya özel yatırımın teşvik edilmesinin belirlenen hedefe ulaşamadığını kanıtlıyor" diye vurguladı.

Önümüzdeki dönemde (2026-2030) sermaye talebindeki zorlukların son derece büyük olduğunu göz önünde bulunduran Milletvekili, ekonominin emme kapasitesine ve makro ekonomi üzerindeki etkisine, ayrıca hem iç hem de dış borçları geri ödeme yeteneğine dikkat edilmesi gerektiğini; buradan hareketle yatırım önceliklerinin sıralanması gerektiğini; şirketleri ve kamu iktisadi teşebbüslerini iş verimliliğini artırmaya teşvik edecek yeterince açık bir kurum oluşturmaya daha fazla önem verilmesi gerektiğini; devlet bütçesi üzerindeki baskıyı azaltmak için kamu varlıklarını ve kamu arazilerini gözden geçirilmesi gerektiğini vurguladı.

Milletvekili Tran Hoang Ngan ile benzer görüşlere sahip olan Milletvekili Ha Sy Dong ( Quang Tri ), mevcut bütçe gelir ve gider yapısının hâlâ sürdürülebilir olmadığını belirtti. Son yıllarda bütçe gelirlerindeki artış, esas olarak uzun vadeli bir itici güç oluşturmayan bir dizi durumsal faktörden kaynaklanmaktadır. Dijital ekonomi, e-ticaret ve sınır ötesi hizmetlerden elde edilen yeni gelir kaynakları etkili bir şekilde kullanılmamıştır; devlet sermayesinin eşitlenmesi ve elden çıkarılmasından elde edilen gelir hâlâ çok düşüktür; düzenli harcamalar ise hâlâ yüksek bir orana sahiptir. Düzenli harcamaların %10'luk tasarrufu, teknolojik inovasyon, süreç reformu veya araçların modernizasyonundan değil, esas olarak görev azaltımından kaynaklanmaktadır.

Delege Ha Sy Dong (Quang Tri). Fotoğraf: QUANG PHUC

Milletvekili Ha Sy Dong, "Gelirleri artırmaktan, vergi politikalarını yeniden düzenleyerek, gelir yönetimini iyileştirerek, gelir kayıplarını önleyerek ve uzun vadeli gelir kaynaklarını besleyerek sürdürülebilir bir gelir temeli oluşturmaya odaklanmak gerekiyor" önerisinde bulundu.

Kamu yatırımlarına gelince, Milletvekili, 2026-2030 döneminde "etkili kamu yatırımı"nın stratejik bir unsur olarak ele alınması gerektiğini vurguladı. "Hükümet, yatırım portföyünü yoğun, odaklanmış ve kilit bir doğrultuda gözden geçirip yeniden yapılandırmalı ve özellikle stratejik altyapı projeleri, iklim değişikliğine müdahale altyapısı ve dijital altyapı gibi bölgesel yayılma etkisi olan projelere öncelik vermelidir. Kamu yatırımı, özel sektörün yerini almak yerine, sosyal sermaye kaynaklarını harekete geçiren gerçek bir itici güç olmalıdır." dedi.

Ho Chi Minh Şehri'nin megakentin statüsüne uygun şekilde gelişmesi için kurumsal reform yapılması

Ho Chi Minh şehrinin gelişmesini engelleyen en büyük paradoksun sorumluluk ile yönetim araçları arasındaki fark olduğunu belirten Milletvekili Pham Trong Nhan, küçük bir ülke ölçeğine eşdeğer bir ekonomik ölçeğe sahip olan Ho Chi Minh şehrinin ülke GSYİH'sinin yaklaşık 1/4'ünü ve toplam ulusal bütçe gelirinin 1/3'ünü sağladığını, bölgedeki birçok ülkeyi geride bırakan bir GSYİH'ye sahip olduğunu ancak artık mega-şehir statüsü ve yerleşik çok merkezli mekanla uyumlu olmayan "il kurumsal katmanı" tarafından kısıtlandığını belirtti.

Delege Pham Trong Nhan (HCMC). Fotoğraf: QUANG PHUC

Delege, "Bu paradoks çözülmezse reformlar sonsuza dek eşiğin üzerinde duracak ve pilot bölge kurumsal reformun önünde bir engel haline gelebilecek" endişesini dile getirdi.

Milletvekili Pham Trong Nhan'a göre, Ho Chi Minh Şehri'nin 2030 yılına kadar yıllık %10 ila %11 büyüme elde edebilmesi için 8 katrilyon VND sosyal yatırım sermayesi seferber etmesi gerekiyor. Bu hedefe ulaşmak için Ho Chi Minh Şehri'nin en çok ihtiyaç duyduğu şey kurumsal özerklik.

"Ulusal Meclis'i Ho Chi Minh Şehri için özel bir Kentsel Yasa hazırlamaya şiddetle çağırıyorum. Bu, gelir kaynaklarını genişletmek, kamu yatırımlarını artırmak ve merkezi hükümetin yükünü azaltmak için kurumsal bir çözüm olarak değerlendiriliyor," diyen delege, Ulusal Meclis'in Ho Chi Minh Şehri'ne uygun kurumsal araçlar sağlaması halinde şehrin yalnızca kendi engellerini aşmakla kalmayıp aynı zamanda ülkedeki diğer bölgelerin de birlikte gelişmesine öncülük ederek yeni bir ivme yaratacağına inandığını ifade etti.

BAY PHUONG

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html