Ulusal Meclis Toplantısı: Minerallerin çöp depolama alanı malzemeleri olarak değerlendirilmesine ilişkin prosedürlerin basitleştirilmesi

Dolgu malzemesi olarak kullanılan minerallerin (grup IV) yönetimine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet, lisanslama düzenlemesinin sürdürülmesi ancak süreç ve prosedürlerin basitleştirilmesi konusunda mutabakata varmıştır.

Ulusal Meclis Bilim , Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Açıklama Raporunu sunuyor. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

5 Kasım günü öğleden sonra 8. Oturumun devamında Meclis salonunda Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nda yer alan farklı görüşlere konu olan bazı maddeler görüşüldü.

Kaynakların Kilidini Açma

Taslak Kanun'un açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki Raporu sunan Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı Le Quang Huy, maden arama ruhsatı verilmesi esasları bakımından, taslak Kanun'un mevcut Kanun'un arama ruhsatı sayısına ilişkin hükümlerini devraldığını, spekülasyonu ve maden sahipliğini sınırlamak amacıyla 2010 Maden Kanunu'nun uygulanmasında herhangi bir sorun bulunmadığını söyledi.

Kömür mineralleri/enerji minerallerine ilişkin düzenlemelerin hariç tutulması, maden arama lisanslama faaliyetlerinde maden grupları ve türleri arasında tutarsızlık göstermektedir.

Meclis Daimi Komisyonu, bir kuruluşun bir maden türü için 5'ten fazla arama ruhsatı talep etmesi halinde karar verme yetkisinin Başbakan'a verilmesi yönünde düzenleme yapılmasını önerdi.

Dolgu malzemesi olarak kullanılan minerallerin (IV. grup) yönetimine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet, kaynakların açığa çıkarılması ve sosyo-ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesi amacıyla IV. grup minerallere ilişkin lisanslama düzenlemelerinin sürdürülmesi ancak süreç ve prosedürlerin basitleştirilmesi konusunda mutabık kalmıştır.

Maden işletme hakkı verilmesi karşılığında ücret alınması uygulamasının kaldırılması ve aynı zamanda maden kaynak vergisinin artırılması önerisine ilişkin olarak, Meclis Daimi Komisyonu, 13 yıldır uygulanan "Maden işletme hakkı verilmesi ücreti" politikasının, spekülasyonu sınırlamaya, madenleri transfer için tutmaya, yeterli mali güce sahip yatırımcıları seçmeye katkı sağladığını ve aynı zamanda devlet bütçesi için önemli bir gelir kaynağı olduğunu tespit etti.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Do Duc Duy, Ulusal Meclis milletvekillerinin gündeme getirdiği bir dizi konuyu açıkladı ve netleştirdi. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

Mevcut kısıtlama ve zorlukları gidermek amacıyla, Kanun Tasarısı, maden işletme hakkı bedellerinin yıllık olarak tahsil edilmesini ve fiili işletme çıktısına göre hesaplanmasını öngörmüştür. Yukarıdaki hükümlerle, maden işletme hakkı bedelleri jeolojik rezervlerden, işletilmemiş rezervlerden, işletilemeyecek rezervlerden veya madenin işletmeye açılamamasına yol açan objektif sebeplerden etkilenmeyecektir.

Kaynak vergisiyle ilgili olarak, kuruluşlar ve bireyler gerçek madencilik çıktılarını beyan eder, aylık olarak öder ve yıllık olarak tahsil edilir. Maden işletme hakları ücretlerine gelince, yasa tasarısı, Devlet Yönetim Ajansı'nın maden rezervlerine göre onaylayacağı, kuruluş ve bireylerin yıl başında bir kez ödeme yapacağı ve dönemsel olarak (belki 1 yıl, 3 yıl veya 5 yıl) gerçek madencilik çıktılarına göre tahsil edileceğini öngörmektedir. Maden işletme hakları ücretlerinin fazla tutarı bir sonraki ödeme dönemine aktarılacak, eksik ödeme yapılması durumunda ek ödeme yapılacaktır.

Maden işletme hakkı bedelleri ile ilgili olarak, kaynak vergisinin onaylanması ve ödenmesine ilişkin karara istinaden, kurum ve kişiler, maden işletme hakkı bedellerinin beyanı ve ödenmesinde herhangi bir idari prosedür oluşturmadan, yılda sadece bir kez ödeme yapmak zorundadır.

İlerlemeyi sağlamak

Ulusal maden rezerv alanlarındaki yatırım projelerinin uygulanması hakkında yorum yapan delege Nguyen Huu Thong (Binh Thuan), gerçekte elektrik, yol, okul, istasyon, drenaj veya telekomünikasyon altyapısı gibi küçük projelerin yanı sıra, hemen uygulanması gereken ancak Başbakan'ın görüşünü beklemesi gereken acil projeler olduğunu, özellikle Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong gibi ulusal maden rezerv alanları için planlama yapılan yerlerde bunun çok zor ve gereksiz yere uzun süreceğini söyledi.

Binh Thuan eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Nguyen Huu Thong konuşuyor. (Fotoğraf: Minh Duc/VNA)

"Yasa bu şekilde düzenlenirse, yürürlüğe girdikten sonra Başbakan'ın üzerinde çok fazla iş olacak ve bu, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri eğilimiyle tutarlı olmayacaktır. Ayrıca, Arazi Kanunu ilgili kurumların yetki ve sorumlulukları konusunda da çok katı düzenlemeler içeriyor. Bu nedenle, taslakta olduğu gibi proje ve çalışmaları hayata geçirmek için Başbakan'dan izin almaya gerek yok," dedi delege Nguyen Huu Thong; aynı zamanda, yalnızca Ulusal Meclis'in yatırım politikalarını belirleme veya onaylama yetkisi altındaki önemli ulusal proje ve çalışmaların ve rezervlere tabi olmayan minerallerin işletilmesinin etki düzeyi açısından değerlendirilmesi öneriliyor.

Kuruluşların ve bireylerin maden işletme ruhsatlarının verilmesi, uzatılması, yeniden verilmesi, ayarlanması, iade edilmesi ve maden işletme haklarının devri konularındaki haklarını güvence altına almak amacıyla, Delege Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc), Taslak Komitesinin, kuruluş ve bireylerin maden işletme ruhsatlarının uzatılması için gerekli belgeleri sunup koşullarını tam olarak yerine getirdikleri ancak planlamanın onaylanmasını beklemek, yetkili makamlarca belgelerin değerlendirilmesini beklemek gibi nesnel koşullar nedeniyle devlet kurumlarının henüz bunları değerlendirip karara bağlamadığı durumlarda nasıl davranılacağına ilişkin düzenlemeleri incelemesini ve tamamlamasını önerdi. Bu sayede maden işletme ruhsatlarının verilmesi ve uzatılması işlemlerinin ilerlemesi güvence altına alınmış oldu.

Toplantı salonunda konuşan delege Do Thi Lan (Quang Ninh ili), maden işletmeciliğinin süresi ve uzatılmasına ilişkin yasa tasarısındaki düzenlemelerin, Merkezi Hükümetin politikası ve Genel Sekreterin talimatları ile Hükümet ve Başbakanın idari reform, engellerin kaldırılması, işletmeler için maliyet ve zamanın azaltılması konusundaki talimatlarıyla uyumlu olmadığını ve Yatırım Yasası hükümleriyle uyumlu olmadığını söyledi.

Temsilci Do Thi Lan, Taslak Kanun'da maden rezervleri ve maden jeolojisi koşullarına göre maden işletme ruhsatı verme süresinin incelenmesi ve düzenlenmesi, işletme süresinin en fazla 50 yıl, uzatma süresinin ise en fazla 15 yıl olarak düzenlenmesi için Taslak Kanun'un hazırlanmasını ve İnceleme Ajansı'ndan talepte bulundu.

Delege Do Thi Lan, "Bu içerik, inceleme ve düzeltmeden sorumlu Ajans tarafından hazırlanmazsa, uygun düzenlemeler için daha fazla temel oluşturmak amacıyla Ulusal Meclis milletvekillerinden oylama yoluyla görüş alınması gerekir" önerisinde bulundu.

Kaynak