Sürdürülebilir bir balıkçılık endüstrisi inşa etmeye doğru

Hükümet Ofisi, Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'nın yasadışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılıkla mücadele konulu 12. Ulusal Yönlendirme Komitesi Konferansı'nda vardığı sonucu özetleyen 25 Ocak 2025 tarihli 30/TB-VPCP sayılı Bildiri'yi yayınladı.

Sürdürülebilir ve etkili bir balıkçılık sektörünün inşasına yönelik "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması için çaba gösterilmelidir.

Duyuruda şunlar belirtildi: IUU Balıkçılıkla Mücadele Ulusal Yönlendirme Komitesi'nin 11. Konferansı'ndan bu yana, çoğu bakanlık, şube ve yerel yönetim, Başbakan'ın 4 Kasım 2024 tarihli 111/CD-TTg sayılı Resmi Gönderi'deki talimatlarını uygulamaya; "03 no'lu" balıkçı teknelerini derhal inceleyip ele almaya ve Sekreterliğin 32-CT/TW sayılı Yönerge'deki talimatlarını, Hükümetin 52/NQ-CP sayılı Kararı'nı ve Başbakan, Başbakan Yardımcısı - IUU Ulusal Yönlendirme Komitesi Başkanı'nın talimatlarını uygulamaya odaklanmıştır. Şimdiye kadar değişiklikler olmuştur.

Ancak şu ana kadar hala aşılması yavaş ilerleyen ve tam olarak ele alınmayan bazı işler var, hala 888 adet "03 no" balıkçı teknesi var, balıkçılık ruhsatlarının yönetmeliklere uygun olarak uzatılması ve verilmesi hala yavaş, balıkçı teknesi izleme cihazlarının (VMS) bağlantısının kesilmesi ihlallerinin doğrulanması ve ele alınması sonuçları, yanlış bölgede faaliyet gösteren balıkçı tekneleri tespit edilen vakalara kıyasla hala düşük; bazı yerlerde balıkçılık kayıtlarının (çoğunlukla VMS'ye kaydedilen anılar) kalite kontrolü yönetmeliklere uygun olarak garanti edilmiyor.

Yukarıdaki durumun nedenleri şunlardır: (i) Su ürünleri sömürüsü ve balıkçılık faaliyetlerinin yönetimine ilişkin yasal koridor, her seviyenin, her sektörün, kurumun ve kuruluşun sorumluluklarını açıkça tanımlayarak gerçeklikle örtüşmemiştir; yönetim hâlâ bölgelere göre parçalanmış durumdadır ve paylaşılan verilere dayalı yerel bir işlem mekanizmasından yoksundur; yaptırımlar ihlalleri önlemek için yeterince güçlü değildir; Sürdürülebilir su ürünleri yetiştiriciliği gelişimini teşvik edecek teşvik mekanizmalarının eksikliği,... (ii) Balıkçılık sömürü yönetimine hizmet eden veri tabanları ve altyapının, özellikle nüfus verilerini birbirine bağlayan, sektörler arası, merkezi düzeyden yerel düzeye birleşik ve gerçek zamanlı veri güncellemesi yapan paylaşımlı balıkçılık yönetimi, bağlantı sistemlerinin konumlandırılması, elektronik günlük beyanı, balıkçılıktan ithalata, satın almaya kadar zincir yönetimi, işleme için veri tabanları ve yazılımların kurulumu yavaştır, (iii) Bazı bölgelerdeki yönlendirme ve uygulama sıkı değildir, özellikle VMS bağlantısının kesilmesi ihlalleri, balıkçı teknelerinin yanlış alanda faaliyet göstermesi, diğer bölgelerdeki balıkçı teknelerinin kendi yönetimleri altındaki bölgede ihlalde bulunması,... kıyı durumunu kavrama ve kontrol etme, ihlalleri önleme ve ele alma konusunda toplumsal polis gücünün rolünün teşvik edilmemesi.

Sürdürülebilir ve etkili bir balıkçılık endüstrisinin inşasına yönelik "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması hedefine ulaşmak için, (i) Eş zamanlı, şeffaf yasalar, net sorumluluklar, net yetkiler, sıkı ve birleşik yönetim; (ii) Birbirine bağlı ve bağlantılı veri tabanları, modern yönetim teknolojisi ve su kaynaklarının sürdürülebilir sömürüsünün pasif tepkiden proaktif kontrol ve korumaya geçişini sağlayacak şekilde yönetim kurumları tarafından yapılan denetim ve gözetim temelinde çözümlerin eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir.

Bu nedenle Başbakan Yardımcısı, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından her kurumun ve kişinin sorumluluklarının açıkça tanımlanmasını, görevlerin ve belirli tamamlanma sürelerinin açıkça belirlenmesini, mevcut eksiklik ve sınırlamaların ivedilikle giderilmesini, acil ve temel görev ve çözümlerin hayata geçirilmesine odaklanılmasını talep etti.

Özellikle, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, balıkçılık yasalarını (Balıkçılık Kanunu 2017, Kararname No. 37/2024/ND-CP, Kararname No. 38/2024/ND-CP,...) değerlendirmeye, gözden geçirmeye, değiştirmeye ve tamamlamaya odaklanmaktadır; böylece balıkçılık alanları, üreme mevsimleri ve sömürülen su ürünlerinin büyüklüklerine göre sömürü ve balıkçılık faaliyetlerini yönetmek için yasal çerçeveyi mükemmelleştirmek; her kurum ve kuruluşun sorumluluklarını açıkça tanımlamak; bölgelere göre parçalanmış yönetim durumunu aşmak için yerel yönetim önlemlerine sahip olmak; gemi sahipleri ve kaptanlar tarafından yapılan ihlalleri sıkı bir şekilde ele almak için yaptırımları tamamlamak; bağlantı kesme ve VMS cihazları gönderme ihlallerini denetleme, tespit etme, kayıt tutma ve yaptırım uygulama konusunda her yönetim kurumunun sorumluluklarını açıkça tanımlamak; diğer ülkelerin sularında balıkçılık ihlallerini ele almak için yeterince güçlü yaptırımlara sahip olmak; yönetim, sömürü, kullanım, balıkçılık yönetimindeki verileri güncelleme ve ihlalleri ele alma konusunda düzenlemeleri tam olarak tamamlamak. Aynı zamanda, özel balıkçı limanlarının balıkçı teknelerinin kabul hizmetlerine katılımını ve sömürülen deniz ürünlerinin menşeini teyit etme süreçlerine katılımını sağlayacak düzenlemelerin ve koşulların gözden geçirilmesi ve balıkçılara daha fazla seçenek sunulması gerekmektedir. Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, Şubat 2025'te Hükümete basitleştirilmiş usullere göre bir Kararname çıkarması için başvuruda bulunmuştur.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, balıkçılık veri tabanı, balıkçılık yönetimi yazılımı ve ülke çapında ortak, birleşik bir yazılım oluşturmak; balıkçı teknelerinin seferlerini izlemek, elektronik günlükler ve avlanma alanları oluşturmak, su ürünleri menşelerini beyan etmek, balıkçılar, kaptanlar, balıkçı tekneleri, balıkçı lojistik gemileri, satın alma birimleri, işleme tesisleri/işletmeleri gibi ilgili konuları tam olarak yönetmek; nüfus verileriyle entegre etmek, paylaşmak, yönetim, sömürü, gerçek zamanlı güncelleme için sektörler ve bölgeler arasında bağlantı kurmak, denizde ve karada balıkçılık faaliyetlerinin yönetimine hizmet etmek ve kamu hizmetleri sunmak amacıyla bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler, bilgi teknolojileri ve telekomünikasyon işletmeleri ile koordinasyonu sağlayacaktır. Sonuçları 2025 yılının ilk çeyreğinde tamamlayıp Başbakan'a raporlayacaktır.

Aynı zamanda Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak VMS cihazlarının ve bağlantı sinyallerinin kalitesini denetlemek ve güvence altına almak, veri tabanını işletmek, değerlendirmek ve etkin bir şekilde kullanmak suretiyle VMS'lerin keyfi olarak kesilmesine ilişkin işlemleri doğru kişilerin ve doğru eylemlerin yapılmasını sağlamak.

VMS sinyallerini keyfi olarak kesen eylemlerin tespiti ve kayıt altına alınmasını, idari yaptırım uygulanmadan denetlemek üzere sektörler arası çalışma grupları oluşturmak, nedenlerini açıkça belirlemek ve ilgili kurum ve kişilerin sorumluluklarını üstlenmek.

Yatırım projelerini sentezleyip yetkili makamlara sunmak, balıkçı limanı sistemlerini planlamaya göre geliştirmek; başlangıçta, 2025'in ilk çeyreğinde tamamlanması planlanan, yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadele çalışmalarına hizmet eden önemli balıkçı limanlarına odaklanmak. Aynı zamanda, su ürünlerinin sömürülmesinden kaynaklanan menşeini teyit etmek üzere seçilmeye hak kazanan özel balıkçı limanlarını incelemek ve duyurmak. 2021-2030 dönemi için Su Kaynaklarının Korunması ve Geliştirilmesi Planlaması'nı, ekosistemleri korumak, su kaynaklarını korumak ve balıkçılık sektörünü sürdürülebilir bir şekilde geliştirmek için 2050 vizyonuyla eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulamak.

Denetimleri altındaki, yasadışı ve yasadışı avcılığı örtbas eden ve destekleyen işlevsel güçleri sıkı bir şekilde disiplin altına almalıdırlar.

Milli Savunma Bakanlığı, sınır komşusu olduğumuz denizlerde devriye ve denetimlerin yoğun olarak sürdürülmesi, yabancı sularda kaçak avcılık yapan balıkçı teknelerinin tespit edilmesi ve gerekli müdahalenin yapılması hususunda görev birliklerine talimat verdi.

Balıkçı teknelerinin limanlara giriş ve çıkışlarını sıkı bir şekilde kontrol etmek için kıyı sınır karakollarına ve istasyonlarına kuvvet konuşlandırılmasına öncelik verin; veri tutarlılığını sağlamak için limanlara giriş ve çıkış yapan balıkçı tekneleriyle ilgili verileri izlemek ve paylaşmak üzere yerel yetkililerle koordinasyon sağlayın; yasadışı ve yasadışı balıkçılığı örtbas eden ve buna yardımcı olan alt yetkilileri kararlı ve sıkı bir şekilde disipline edin.

Kamu Güvenliği Bakanlığı, kıyı şeridi boyunca yerel polis güçlerini (belediyeler/mahalleler/kasabalar) yönlendirir ve düzenler; durumu derhal kavrar; yabancı sularda yasadışı sömürü belirtileri gösteren balıkçı teknelerini engeller ve bunlarla ilgilenir; balıkçı teknelerinin tespitini organize eder, bunları ulusal nüfus veri tabanına entegre eder; balıkçılık faaliyetlerine katılan balıkçı teknelerini ve vatandaşları yakından izler ve yönetir; yerel düzeyde balıkçı teknesi faaliyetlerini yönetmede yerel polisin sorumluluğunu tamamlar.

Dışişleri Bakanlığı, Hükümete diplomatik seçenekler konusunda tavsiyelerde bulunur ve Vietnam balıkçı tekneleri ve balıkçılarının tutuklanması ve ele alınması konusunda ilgili ülkelerle bilgi alışverişi ve sağlanması konusunda müzakerelerde bulunur; 2025 yılının ilk çeyreğinde tamamlar ve Başbakana rapor eder; diplomatik faaliyetler yürütmek ve AB Komisyonu'nu "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması için ilgili tarafların desteğini almak üzere bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle proaktif olarak koordinasyon sağlar.

Adalet Bakanlığı, balıkçılık alanında idari ihlallerin ele alınmasına ilişkin yasaların uygulanmasını denetlemek üzere bakanlıklar ve birimlerle eşgüdüm ve başkanlık yapacak; görevlerini yerine getirmede sorumsuz davranan yetkililer ve kamu görevlileri ile yasadışı ve usulsüz balıkçılık eylemlerini sıkı bir şekilde ele almaları için yetkili makamlara tavsiyede bulunacak veya yönlendirecektir; özellikle şu kilit illere odaklanacaktır: Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa..., 2025 yılının ikinci çeyreğinde tamamlanacaktır.

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle aktif bir şekilde koordinasyon sağlanarak kolluk kuvvetlerinde karşılaşılan zorluk ve engellerin giderilmesine yönelik rehberlik yapılması; yerel yönetimlere, kendi illerinde yasadışı ve usulsüz balıkçılık yapan diğer yerel yönetimlere ait balıkçı gemilerinin ele alınması konusunda rehberlik edilmesi; Şubat 2025'e kadar tamamlanması planlanıyor.

Maliye Bakanlığı ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı, IUU balıkçılıkla mücadele, "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması, balıkçılık altyapısına yatırım yapılması ve iyileştirilmesi ve balıkçılık sektörünün sürdürülebilir şekilde geliştirilmesi görevlerini yerine getirmek üzere bakanlık, şube ve yerel yönetimlere yönelik düzenlemelere göre fon ve sermaye kaynaklarını önceliklendirmeye ve tahsis etmeye devam ediyor.

"3 no'lu" balıkçı teknelerinin elleçlemelerini tamamlamayan yerleşim yerlerinin elleçlemelerini tamamlamaları gerekmektedir.

Başbakan Yardımcısı, 28 kıyı ili ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından, aşağıdaki görevlerin doğrudan yürütülmesini, uygulanmasını yönlendirmelerini ve Başbakana karşı sorumlu olmalarını talep etti:

- Limanlara giren ve çıkan gemilerle ilgili yönetmelikleri sıkı bir şekilde kontrol edin ve yerel su ürünlerinin üretimini izleyin; yasadışı ve kural dışı avcılığa karşı yönetmeliklerin tam olarak uygulanmasını sağlamak için özel balıkçı limanlarını ve balıkçı iskelelerini yakından izleyin ve denetleyin; sömürülen su ürünlerinin menşeini teyit etme ve belgelendirme çalışmalarını, sömürülen su ürünlerinin elektronik izlenebilirlik sistemini (eCDT) ciddi ve etkili bir şekilde uygulayın; insanları ve işletmeleri taciz ve rahatsız edici eylemleri kesinlikle yasaklayın; Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın yerleşik yazılımındaki uygulama sonuçlarını tam ve ciddi bir şekilde güncelleyin. "03 nolu" balıkçı teknelerinin elleçlenmesini tamamlamamış olan yerleşim yerleri, elleçlemeyi tamamlamalı; Şubat 2025 itibarıyla bölgedeki toplam balıkçı teknesi sayısının kesin sonuçlarını raporlayın.

- Balıkçılık ruhsatlarının kayıt altına alınması, denetlenmesi, balıkçı teknelerinin işaretlenmesi, balıkçı teknelerine nitelikli gıda güvenliği tesisleri sertifikası verilmesi, balıkçı teknesi verilerinin ulusal balıkçılık veri tabanına (VNFishbase) tam olarak güncellenmesi uygulamalarına odaklanılması, Mart 2025'e kadar tamamlanması hedefleniyor.

- 2024 yılından günümüze kadar VMS ekipmanlarının bağlantısının kesilmesi ve taşınması ihlallerini acilen gözden geçirin ve ele alın, balıkçılık alanındaki idari yaptırımlar veri tabanında yaptırım sonuçlarını tam olarak güncelleyin; denizde izin verilen sınırların aşılması, yabancı sularda deniz ürünlerinin yasadışı sömürülmesi vakalarını araştırın ve ele alın; kamu denetimleri düzenleyin, yetkileri altında tespit edilen IUU balıkçılık ihlallerini doğrulamayan ve işlemeyen veya kayıtları işleme alınmak üzere yetkili makamlara iletmeyen yetkililer ve kamu görevlileri hakkında sıkı bir şekilde işlem yapın; raporu Nisan 2025'te tamamlayın.

- Yerel balıkçılık altyapısını gözden geçirmek, yatırım projeleri hazırlamak, iyileştirmek ve tamamlamak, öncelikle IUU balıkçılıkla mücadeleye hizmet eden önemli balıkçı limanlarına odaklanmak ve bunları Şubat 2025'te Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na göndermek.

- Düzenli olarak teftiş, kontrol ve denetim yapmak; kendilerine verilen görev ve sorumlulukları yerine getirmeyen kurum ve kişilerin sorumluluklarını kararlı ve titizlikle üstlenmek, yasa dışı avcılığa destek olmak ve göz yummak, tüm ülkedeki "Sarı Kart" uyarısının kaldırılmasına yönelik ortak çabaları etkilemek. Kurum ve fonksiyonel güçlerin, özellikle Tet öncesinde, sırasında ve sonrasında, yasa dışı avcılıkla mücadele görevini yerine getirmeleri için insan kaynakları, finansman ve ekipman temini ve seferberliğine öncelik vermek.

- Uygulama sonuçlarının her ayın 20'sinden önce periyodik olarak (veya gerektiğinde özel olarak) Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na bildirilmesi rejimini sıkı ve eksiksiz olarak uygulamak, izlemek, sentezlemek ve mevzuata uygun olarak Hükümete ve Başbakana raporlamak.

- Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau eyaletleri... savcılık makamlarından, yasa dışı ve usulsüz balıkçılık ihlallerini yönetmeliklere uygun şekilde kovuşturmalarını ve yargılamalarını acilen talep etmeli; ihlalleri caydırmak ve önlemek için bilgileri yaygın bir şekilde iletmelidir.

Fiyatların ve piyasaların istikrara kavuşması, balıkçıların üretimde kendilerini güvende hissetmelerine ve yasadışı avlanma ihlallerinden kaçınmalarına yardımcı olur.

Başbakan Yardımcısı, Su Ürünleri İşleyicileri ve İhracatçıları Birliği ile su ürünleri işletmecilerinden, özellikle menşei bilinmeyen su ürünlerinin satın alınmasında, yasadışı ve usulsüz avcılığa karşı sıkı düzenlemeler yapmalarını, yetkili makamlarla yakın iş birliği içinde olmalarını, yasadışı ticaret yapan, belgeleri yasallaştıran, yardım eden ve göz yuman örgüt, kişi ve su ürünleri işletmelerine karşı soruşturma, doğrulama ve sıkı ve titiz bir şekilde işlem yapmalarını talep etti.

Her bir balıkçı filosu ve sömürülen su ürünleriyle ilgili sömürülen su ürünlerinin satın alınması, işlenmesi ve ihracatında bir halka zinciri oluşturmak, balıkçıların üretimde kendilerini güvende hissetmelerine yardımcı olmak için istikrarlı fiyatlar ve pazarlar sağlamak, balıkçılık sektörünün sürdürülebilir gelişimi için IUU'yu ihlal etmemek, milletin, halkın ve insanların yararınadır.

Vietnam Balıkçılık Derneği, üyelerine iyi örnek olmaları ve yasadışı, kuralsız ve yasadışı balıkçılığı önleme ve onunla mücadele etme konusunda yönetmelikleri doğru bir şekilde uygulamaları konusunda eşlik etmeye ve onları aktif bir şekilde teşvik etmeye; tipik örnekleri, iyi insanları ve iyi işleri derhal teşvik etmeye; yasadışı, kuralsız balıkçılığın ihlallerini derhal yansıtmaya ve kınamaya devam etmektedir.

Teknoloji ve telekomünikasyon işletmeleri ile VMS ekipman tedarikçileri, balıkçı gemileri izleme altyapısı ve VMS ekipmanları için hizmet kalitesinin sağlanmasına ilişkin düzenlemelere uymak zorundadır; uydu hizmetleri, veri iletim hatları, VMS ekipmanları vb.'nin kalitesini sağlamada başarısız olmaları halinde, yasal düzenlemelere uygun olarak sorumluluk almalı ve kişilere verilen zararları (varsa) tazmin etmelidir...

VGP Haberlerine göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm