Ekonomik büyüme için bütçenin etkili bir şekilde harekete geçirilmesi

7 Kasım sabahı, Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlığında Meclis salonunda, Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun, Vergi Yönetimi Kanunu ve Ulusal Rezervler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı görüşüldü.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Belirli ve eksiksiz harcama görevlerini ve harcama kaynaklarını belirtin.

Bu yasa tasarısında önerilen değişiklik ve eklemelerin başlıcaları, devlet bütçe kaynaklarının ve kamu varlıklarının ekonomik büyüme için etkin bir şekilde harekete geçirilmesi ve kullanılması amacıyla paylaşım, tahsis ve harekete geçirme mekanizmasındaki zorlukların giderilmesine odaklanmaktadır. Bu içerikler, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun'da yapılan değişikliklere de yansımıştır. Aynı zamanda, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun ve Muhasebe Kanunu'nda yapılan değişiklikler, idari prosedürlerin basitleştirilmesi, uyum maliyetlerinin azaltılması ve yetkilerin tüm kademelere dağıtılması ve yetki devrinin artırılmasına yönelik politikalara odaklanmayı hedeflemektedir.

Tartışmada konuşan Da Nang Şehri Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Tran Chi Cuong, oturumda sunulan 7 yasanın değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin yasa tasarısındaki 8 politika grubunun değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldı. Devlet Bütçe Yasası'nın değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin yorum yapan delegeler, taslakta sunulan 8. Maddenin 10 ve 10a maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda hemfikir olduklarını belirttiler. Ancak, Kamu Yatırımları Yasası, Planlama Yasası'nda Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Yasa, Yatırım Yasası, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Yasası ve İhale Yasası gibi daha önce çıkarılmış ve çıkarılmakta olan yasalarda öngörülen harcama içeriklerinin karşılanmasını sağlamak için harcama görevleri ve harcama kaynaklarına ilişkin belirli ve eksiksiz düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Temsilci Tran Chi Cuong - Da Nang Şehri Ulusal Meclis Heyeti Ulusal Meclis önünde konuşuyor

Aynı zamanda, delege, yerel bütçelerin kullanımına ilişkin politikayı düzenlemek için 9. Madde, 9. Madde, d bendinin eklenmesini önerdi. Uygulamada, yerel yönetimlerin genellikle düzenlenmediği takdirde uygulanması zor olan başka harcama görevleri de vardır. Bu nedenle, delege, taslaktaki düzenlemelere ek olarak, taslak hazırlayan kurumun, yerel bütçe rezervlerinin doğal afetler ve ciddi felaketlerin sonuçlarının üstesinden gelmede diğer yerel yönetimlere destek olmak, salgın hastalıkları önlemek, geçici konutları ortadan kaldırmak, adalarda, sınır bölgelerinde ve diğer acil durumlarda inşaat çalışmaları yapmak ve yerel yönetimlerin uygulamayı organize edebilmesi için gerekli koşulları sağlamak amacıyla kullanılmasına ilişkin düzenlemeleri incelemesini ve eklemesini önerdi.

59. maddenin 2. fıkrasının d bendine yapılan değişiklik ve ekleme ile artan gelir ve harcama tasarruflarının kullanılmasına ilişkin olarak, "Bu Kanunun 8. maddesinin 10. ve 10a. maddelerinde belirtilen bir dizi önemli proje ve harcama görevi için yatırım harcamalarının artırılması" hükmü yer almaktadır. Delegeler, böyle bir hükmün mevcut kanunun 59. maddesinin 2. fıkrasına kıyasla bir dizi daha özel harcama görevini genişlettiğini ve tanımladığını belirttiler. Ancak, değişiklik ve eklemenin pratik gereksinimleri tam olarak karşılamadığı, ulusal savunma ve güvenlik harcamaları, kentsel yapılaşma, çevre koruma, doğal afetlerin önlenmesi ve kontrolü ve iklim değişikliği gibi yerelin bir dizi diğer acil görevinin bu kaynaktan karşılanamaması sonucunu doğurduğu belirtildi.

Bu tür esnek olmayan düzenlemeler, bazı yerel yönetimlerin bütçe gelirlerini artırmasına rağmen bunu kullanamamasına, dolayısıyla bütçe kullanımının etkinliğinin azalmasına yol açacaktır.

Bu nedenle delege, 59 uncu maddenin 2 nci fıkrasının d bendinde yer alan artan gelir ve tasarruf gideri kaynaklarının kullanım kapsamının; "Bir dizi önemli proje için yatırım giderlerinin artırılması, bu Kanunun 8 inci maddesinin 10 uncu ve 10a bentlerinde belirtilen harcama görevleri ile her düzeydeki bütçelerin diğer gerekli harcama görevleri" doğrultusunda incelenmesi ve genişletilmesini önerdi.

Toplantıya katılan delegeler

Temsilci Tran Chi Cuong'a göre bir diğer sorun da, şu anda bazı bölgelerde, ilçe ve mahalle düzeylerinin artık bütçe düzeyi değil, yalnızca tahmini bütçe düzeyi olduğu kentsel yönetim modelinin uygulanıyor olmasıdır. Ancak, ilçe ve mahalle düzeyindeki yerel yönetimlere hâlâ yıllık bütçe gelir hedefleri atanmakta, ancak gerçekte, mahalle geliri aşarsa ödül mekanizmasına bağlı kalmaktadır. Mevcut yasanın 59. Maddesi, 4. Fıkrası hükümlerine göre, geliri aşanlara verilen prim yalnızca bütçe düzeyleri arasında uygulanmaktadır.

Bu nedenle, özellikle ilçe ve mahalleleri sosyo-ekonomik kalkınma çözümlerini teşvik etmeye, gelir kaynaklarını beslemeye ve yerel bütçe toplama görevlerinin tamamlanmasını sağlamak için tahsilat denetimini güçlendirmeye teşvik etmek amacıyla delegeler, kentsel yönetim örgütlenmesini uygulayan mahalleler için geçerli yönetmeliklerin gözden geçirilmesini, araştırılmasını, değiştirilmesini ve tamamlanmasını önerdiler.

Özellikle: "İl düzeyindeki Halk Komitesi, yerel yönetimlerin tüm düzeylerinde, yerellikteki pratik duruma uygun olarak yıllık bütçe gelir tahminleri ile fazla gelir tahsis edilenler için tahmini aşan gelirlerin ödüllendirilmesi mekanizmasına ilişkin düzenlemeleri aynı düzeydeki Halk Konseyine sunar".

İşletme sahiplerinin aynı zamanda baş muhasebeci pozisyonunu da üstlenmelerine izin veren teklif

Tasarıyı hazırlayan kuruma göre, Sermaye Piyasası Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Muhasebe Kanunu vb.'nin bir dizi hükmünde değişiklik yapılması, yatırımcıların hak ve meşru menfaatlerini korumak, işletmelerin sermaye kaynaklarına erişim hakkını güvence altına almak, yerli ve yabancı yatırımcı kaynaklarını çekmek ve sermaye piyasası ile borsanın sürdürülebilir gelişimini sağlamak amacıyla tanıtım, şeffaflık ve kolaylığın sağlanmasına yönelik politikalar önermeyi amaçlıyor.

Delege Bui Thi Quynh Tho - Ha Tinh Ulusal Meclis Delegasyonu tartışmada konuştu

Muhasebe Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin tartışmaya katılan Ha Tinh Ulusal Meclis Heyeti Temsilcisi Bui Thi Quynh Tho, 71. Maddenin 3a Fıkrasının eklenmesine ilişkin görüşünü bildirdi. Vietnam Devlet Bankası, özellikle, öngörülen muhasebe standartlarına uyumu sağlamak amacıyla kredi kuruluşları (KKB) için muhasebe rejimini yürürlüğe koymaktan sorumludur. Bu, KKB'lerin özelliklerinin diğer birim türlerinden farklı olması nedeniyle gerekli görülmektedir.

Temsilci Bui Thi Quynh Tho, müşterileriyle finansal işlemler gerçekleştiren kredi kuruluşlarının kendilerine özgü süreç ve özelliklere sahip olduğunu ve operasyonel uygulamalara uygun ayrı düzenlemeler gerektirdiğini vurguladı. Özellikle dijital dönüşümün yaşandığı günümüzde, imzalar, belge şablonları ve belge dolaşım süreçleriyle ilgili bazı sorunlar yaşandığını belirtti.

Temsilci, yürürlükteki Muhasebe Kanunu'nun 19. maddesinin 3. fıkrasına atıfta bulunarak, ödemelere ilişkin muhasebe belgelerinin uygulama öncesinde yetkili kişi tarafından onaylanması ve baş muhasebeci veya yetkili kişi tarafından imzalanması gerektiğini belirtti. Ancak çoğu durumda, müşterinin ödeme belgelerinde baş muhasebecinin imzasının zorunlu kılınması gereksiz olabilir ve bu da hem müşteriler hem de kredi kuruluşları için saklanan belge hacminin ve işletme maliyetlerinin artmasına neden olabilir. Temsilci, kredi kuruluşları ve işletmeler için süreç ve prosedür yükünü azaltmak amacıyla bu düzenlemede daha fazla esneklik sağlanması gerektiğini önerdi.

Temsilci Bui Thi Quynh Tho ayrıca, şu anda birçok küçük ve orta ölçekli işletmenin baş muhasebeci veya muhasebe sorumlusu atama kararı için belge sağlamada zorluk çektiğini söyledi. Bazı işletmeler dışarıdan muhasebe hizmetleri alıyor, kadrolu muhasebe personeli bulundurmuyor ve muhasebe personeli olanlar da sık sık personel değiştiriyor. Bu durum, özellikle bankalarla yapılan işlemlerde belge hazırlamada zorluklara yol açıyor.

Bu sorunu çözmek için delegeler, taslak hazırlayan kuruluşun, işletme sahiplerinin mevcut düzenlemelerden daha yüksek bir gelir düzeyinde eş zamanlı olarak baş muhasebeci pozisyonunda bulunmalarına olanak tanıyan basit bir muhasebe rejiminin uygulamasını incelemesini önerdi. 132/2018/TT-BTC sayılı Genelge'nin 1. Bölüm 8. Maddesi'ne göre, mikro işletmelerin baş muhasebeci bulundurma zorunluluğu yoktur, ancak küçük, mikro-küçük ve orta ölçekli işletmeleri belirleme kriterleri gerçeğe kıyasla hâlâ düşüktür.

Özellikle tarım ve su ürünleri yetiştiriciliği alanındaki mikro işletmelerin en fazla 10 çalışanı ve en fazla 3 milyar VND geliri bulunmaktadır. Bu düzenleme mevcut ekonomik gerçekliği doğru bir şekilde yansıtmamaktadır. İşletme sahiplerinin aynı zamanda baş muhasebeci pozisyonunda da görev alabilmelerine olanak sağlanması, idari yükleri azaltacak ve işletmeler için finansal yönetimi kolaylaştıracaktır.

Delege Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi Heyeti tartışmada konuşuyor

Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun hakkındaki tartışmaya katılan Ho Chi Minh Şehir Ulusal Meclisi Heyeti delegesi Nguyen Tri Thuc, Kanun'un arazi kullanım hakları gibi varlıkların ortak girişimler için kullanımını öngörmediğini belirtti. Devlet bütçesi hâlâ yetersiz olmasına rağmen, kamu hastaneleri hastane arazilerinde yeni altyapı ve tıbbi ekipman inşa etmek için birimler ve kuruluşlarla ortak girişimler kurmak istiyor.

Delegeler, pratik çalışmalardan elde ettikleri bulgulara dayanarak şunları önerdiler: 58 inci maddenin 1 inci fıkrasında öngörülen kamu mallarının ortak girişimlere konu edilmesinin yanı sıra, arazi kullanım haklarının da kanunla düzenlenmesi gerekmektedir. Zira hastane arazisi üzerine yeni tesis yapılması durumunda, hastanenin çıkarlarını güvence altına almak için arazi kullanım hakları ortak girişimin değerine dahil edilmelidir.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html