Kaynakların kilidini açmak, kültürü itici güç haline getirmek

Ana planın etkin bir şekilde uygulanması ve kültürel kurum sisteminin geliştirilmesi.

Merkezi Propaganda Dairesi Başkan Yardımcısı Phan Xuan Thuy, "Partinin kültürel kurumların geliştirilmesine ilişkin görüş ve yönergelerinin uygulanmasında ortaya çıkan bazı sorunlar" konulu konuşmasında, önümüzdeki dönemde kültürel kurumlar sisteminin kurulması ve geliştirilmesi için dört temel çözüm grubu önerdi.

Çalıştaya başkanlık eden delegeler

Bay Phan Xuan Thuy'a göre, ulusal yenilenmenin yaklaşık 40 yıldır uygulanmasıyla, halkın kültürel yaşamı sürekli olarak iyileştirildi, kültürel kurumlar sistemi giderek daha modern hale geldi, işleyiş mekanizması giderek değişti ve çalışma yöntemi yenilendi. Birçok kültürel miras korundu ve güzelleştirildi. Her düzeyde, her sektörde ve her bölgede, insanların mevcut kurumları değerlendirip kullanmaları için birçok elverişli koşul yaratıldı ve yerleşim alanına, bölgesel gelenek ve göreneklere uygun yeni kültürel kurumların inşasına katkıda bulunuldu.

Tabandan gelen kültür kurumları sisteminin inşası ve geliştirilmesi, il düzeyinden belediye, mahalle, köy ve mezra düzeylerine kadar kapsamlı bir yatırım planı dahilinde planlanmıştır. Kültür kurumları için teknik donanım ve insan kaynakları yatırımına yönelik mekanizma ve politikalar kademeli olarak geliştirilmektedir. Kültür kurumları sisteminin yönetimi ve işleyişi giderek iyileştirilmekte, temel olarak kurumun rol ve işlevlerini iyi bir şekilde yerine getirmekte, propaganda çalışmalarının etkili bir şekilde yürütülmesine katkıda bulunmakta ve ülkenin ve yerelin siyasi , ekonomik, kültürel ve sosyal görevlerine hizmet etmektedir.

Ancak, ülkemizdeki kültürel kurumlar sistemi ve kültürel faaliyetler için tesis ve teknikler, elde edilen birçok başarının yanı sıra hâlâ birçok eksiklik ve sınırlamaya sahiptir: Bölgesel ve uluslararası ölçekte büyük etkinlikler düzenlemek, profesyonelce organize etmek ve yönetmek için gerekli standartları karşılayan kültürel kurumların sayısı yetersizdir, ancak bu standartları karşılamayan çok sayıda kurum bulunmaktadır. Kültürel kurumlar sistemi, özerk ve toplumsallaşmış bir yapıya dönüşmekte yavaştır; birçok mekân, bozulma, parçalı yapı, tekdüzelik eksikliği ve kullanım verimliliğinin düşük olması nedeniyle sorunludur.

Birçok kültür merkezi ve kültür evi yatırımı yapılmış olmasına rağmen, bunlar nadiren kullanılıyor veya yanlış amaçlar için kullanılıyor. Bazı bölgelerde, öngörülen yeterli arazi bulunmuyor; kültürel kurumlar sistemi kurmak için gerekli fon ve personel bulunmuyor. Birçok kırsal bölgede, özellikle ücra bölgelerde, etnik azınlık bölgelerinde vb. kültürel kurumlar sistemi, hem tesisler hem de faaliyetlerin organizasyonu açısından hâlâ yetersiz ve geri kalmış durumda; insanların manevi kültürden yararlanma ihtiyaçlarını tam olarak karşılayamıyor. Özel sektör tarafından yatırım yapılan kültürel kurumların yönetimine yönelik mekanizmalar, politikalar ve düzenlemeler hâlâ birçok eksiklik barındırıyor.

Partinin kültürel kurumsal sistemin inşası ve geliştirilmesine ilişkin bakış açılarını, politikalarını ve yönergelerini önümüzdeki dönemde de etkili biçimde uygulamaya devam edebilmek için, bir dizi temel çözüm grubu da dahil olmak üzere birçok çözümün köklü ve eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir:

Partinin Vietnam kültürünü ve halkını inşa etme ve geliştirme konusundaki bakış açılarını, politikalarını ve yönergelerini tam ve kapsamlı bir şekilde kavramak; kültürel kurum sisteminin konumunu, rolünü ve önemini tam olarak anlamak; kültürel kurum sisteminin genel planlamasını ve gelişimini etkili bir şekilde uygulamak; kurumların işlevlerine göre kullanılabilir alanı sağlayarak, her düzeydeki sosyo -ekonomik kalkınma planlamasına uygun olarak arazi fonlarını makul bir şekilde düzenlemek; pratik duruma uygun mekanizmalar ve politikalar araştırmak ve geliştirmek; altyapı inşaatına yatırım konusunda politika gruplarına odaklanmak; personel planlamak, eğitmek ve kullanmak... Kültür, spor ve turizm sektörünün devlet yönetimini, propagandasını ve seferberlik çalışmalarını güçlendirmek; özellikle tabanda kültürel faaliyetler için yasal belgeler ve düzenlemeler sistemini kademeli olarak mükemmelleştirmek; kültürel kurumların içeriğini ve çalışma yöntemlerini yenilemeye odaklanmak; kültürel kurumların işlevlerini halka hizmet etmek için yenileme, yükseltme, inşa etme, işletme ve etkili bir şekilde kullanma konusunda sektörler arasında yakın koordinasyon sağlamak; halkın proaktif ve olumlu ruhunu ve toplumun kültürü inşa etme ve geliştirme davasında özyönetim rolünü teşvik etmek.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha çalıştayda konuşuyor

Kamu-özel sektör ortaklığı politikalarındaki darboğazları ortadan kaldıracak çözümlere yönelik araştırmalar

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Daimi Üyesi Dr. Le Minh Nam, "Spor kamu hizmet birimlerindeki spor tesisleri ve ekipmanlarının yönetimi, işletilmesi ve kullanımında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) politikalarındaki darboğazları ortadan kaldıracak çözümlerin araştırılması, genel bir ilişkide ele alınması gereken yeni bir konudur." dedi.

Dr. Le Minh Nam'a göre, kültür ve spor kurumlarıyla ilgili bazı yasal düzenlemeler hâlâ eksik ve tutarsızdır; ülke genelindeki kamu hizmeti birimleri ağının genel planlaması garanti altına alınmamıştır; kamu hizmeti birimlerinin organizasyonu ve işleyişiyle ilgili bazı düzenlemeler henüz belirlenmemiştir veya uygulamaya yönelik yasal bir koridor oluşturmak için değiştirilmemiş ve tamamlanmamıştır; birçok birimde mali yönetim mekanizması hâlâ yetersizdir. Teftiş ve denetim yoluyla, bu sorunun mekanizma ve politika açısından çözülmesi gerektiği gösterilmiştir.

Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin bazı düzenlemeler hâlâ karmaşık ve pratikte uygulanması zor. Uygulama açısından, örgütsel sistemin yenilenmesi, ekip kalitesinin artırılması ve yetenekli personel çekilmesi konusunda hâlâ kısıtlamalar mevcut; birçok birim, kamu kariyer hizmetleri, teknik ve ekonomik normlar ve kariyer hizmetlerinin sektör ve alana göre birim fiyatlarının proaktif bir listesini oluşturmamış;

Bazı yerlerde birimlerin yönetim yöntemleri ve kapasite geliştirme çalışmaları hâlâ sınırlıdır. Bunlara şunlar dahildir: Kamu hizmet birimlerinin örgütlenme sistemi hâlâ hantal, parçalı, dağınık ve iç içe geçmiştir; iç yönetim zayıftır, hizmet kalitesi ve verimliliği düşüktür. Birçok kamu hizmet birimi için devlet bütçesi harcamaları hâlâ yüksektir, bazı birimler para kaybetmekte, olumsuz ve israfçıdır...

Bazı sorunlar ve sınırlamalar evrenseldir, yaygın etkileri vardır ve kamu-özel sektör ortaklığı politikalarının uygulanması düşünülmeden önce öncelikle ele alınması ve çözülmesi gereken temel konulardır.

Atölyeye Genel Bakış

Özellikle kültür ve spor sektörlerine yönelik kamu-özel sektör ortaklığı politikaları üzerine yapılan araştırmalar, gereksinimlerin, koşulların ve öngörülerin dikkatli bir şekilde analiz edilmesini ve olası zorluk ve engellerin etkisinin değerlendirilmesini gerektirir. Her şeyden önce, niteliği ve hedefleriyle ilişkili ilkelere yaklaşmak gerekir; o zaman PPP, yatırım verimliliğini optimize eden ve devlete, yatırımcılara ve hizmetlerden yararlananlara fayda sağlayacak yüksek kaliteli kamu hizmetleri sunan bir iş birliği biçimidir.

Dr. Le Minh Nam'a göre, özel yatırımı kamu-özel sektör ortaklıklarına katılmaya çekmenin en önemli unsuru, yatırımcıların yeterince büyük faydalar elde etmesini sağlayacak bir mekanizmanın yanı sıra, istikrarlı ve uzun vadeli faaliyetlerini kolaylaştıracak süreç ve prosedürlere ilişkin koşulların sağlanmasıdır.

Buna göre, yatırım maliyetlerini karşılayacak finansal planlamanın sağlanması için, kamu-özel sektör ortaklığı faaliyetlerinin kârlı bir şekilde faaliyet gösterebilecek kadar büyük hacimli ücretli hizmetler sunması gerektiği unutulmamalıdır. Bu, PPP'ye yatırım yapmaya karar verirken dikkate alınması gereken önemli bir faktördür. Özellikle, üç taraf olan devlet, yatırımcılar ve halk arasındaki uyumlu çıkar ilişkisinin göz önünde bulundurulması, devletin kamu hizmetleri sunarken genel ve uzun vadeli hedeflerine ulaşılması ve hiçbir hususun veya hedefin göz ardı edilmemesi gerekmektedir.

Ayrıca, kültürel ve sportif faaliyetlere ilişkin yasal düzenlemelerde henüz PPP uygulama alanında olmayan darboğazların giderilmesi önerilmesi; aynı zamanda, PPP politikasının yasal belgelerde kurumsallaştırılmış olması durumunda bile, spor kamu hizmet birimlerine uygulanmasında ortaya çıkabilecek zorluk ve engellerin analiz edilmesi ve öngörülmesi; PPP'yi doğrudan uygulayan birimin mevcut kapasitesi, nitelikleri ve farkındalığından kaynaklanan olumsuz etkilerin, kamu yatırım kaynaklarının mevcut durumundaki zorlukların, planlama ve arazi kullanım sorunlarının değerlendirilmesi, özellikle tüm kültürel ve sportif faaliyetlerin hem amaç hem de uygulama koşulları açısından PPP formunu uygulayamayacağı hususunun özellikle belirtilmesi gerekmektedir...

Dr. Le Minh Nam, aşağıdaki gibi bir dizi çözüm önermiştir: Ülke çapındaki kamu hizmeti birimleri sistemindeki politika ve yasalardaki zorlukların, sorunların ve darboğazların mevcut durumunu kapsamlı bir şekilde değerlendirmeye odaklanmak, bunları ortadan kaldırmak ve aşmak için çözümler bulmak, böylece kamu hizmeti birimlerinin her kurum ve birim için uygun çözümleri uygulamak üzere stratejiler ve planlar geliştirmelerine yardımcı olmak için ortak, birleşik, eşzamanlı ve etkili bir yasal ortam yaratmak.

Merkezi Propaganda Dairesi Başkan Yardımcısı Phan Xuan Thuy, Çalıştayda bir bildiri sundu

Ana planı gözden geçirip tamamlamak, aynı zamanda örgütsel yapıyı mükemmelleştirmek; özellikle 4.0 teknolojisi ve ileri bilim ve teknolojinin uygulanması bağlamında yeni koşul ve durumlara uygun, özgün ve etkili iç yönetim çözümleri uygulamak; uluslararası yönetim standartlarının ve normlarının uygulanmasını teşvik etmek.

Araştırma ve değerlendirme, PPP'yi uygulayabilecek veya kamu kaynaklarını kullanmak zorunda olan veya karma/birleşik bir modeli takip eden alan ve faaliyetleri sınıflandırmayı ve ayırmayı amaçlamaktadır.

Çalışmada, PPP'nin kültür ve spor alanına daha geniş ölçekte uygulanması ve/veya Bakanlıklar ve Şubelerin yönetimindeki spor kamu hizmeti birimleri tarafından yönetilen projelerde PPP pilot uygulamasının yapılması önerilmektedir.

Spor birimlerinin kendi içlerinde öz güven, kendini geliştirme ve inisiyatif alma ruhunu teşvik edecek mekanizmaları araştırın, buna göre birimler başkalarını beklemesin veya onlara güvenmesin, bunun yerine kurum ve birimlerin kaynaklarına ve pratik koşullarına dayanarak engelleri ve darboğazları ortadan kaldırmak için araştırma yaparken proaktif, yaratıcı ve esnek olmaları gerekir.

Spor kariyer birimlerinin liderlerinde yenilikçilik azmini teşvik etmek için araştırma teşviki ve koruma mekanizmaları; böylece yenilikçilik ve yaratıcılık için itici bir faktör yaratmak, spor kariyer birimlerinde spor tesisleri ve ekipmanlarının yönetimi, işletilmesi ve kullanımının verimliliğinin iyileştirilmesini teşvik etmek; zorluk, hata ve sorumluluk korkusundan kaçınmak...

Çalıştayda, Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Daimi Üyesi S. Le Minh Nam bir konuşma yaptı.

Kültürel ve spor gelişimi için kaynakların kilidini açacak mekanizma ve politika konularının belirlenmesi

Çalıştayda konuşan Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, çalıştayın hükümetin kaynakları harekete geçirmek, kültürü itici bir güce dönüştürmek ve "miras, kültürel ürünler ve turizmin geliştirilmesi yoluyla kültürü ekonomikleştirmek" için mekanizma ve politikaları değerlendirmesine ve belirlemesine yardımcı olması bakımından son derece önemli olduğunu vurguladı.

Kültür ve spor kurumlarının mevcut durumu, özellikle mevcut nedenler ve çözüm önerileri konusunda Çalıştay'da yapılan görüş ve tartışmalara katılan Başbakan Yardımcısı, Parti'nin kültür ve spora ilişkin politikalarını, ilkelerini ve bakış açılarını kurumsallaştırmaya ve somutlaştırmaya devam etmenin; aynı zamanda devletin rolünü ortaya koyan yan tesisler, kuruluşlar ve politika mekanizmaları gibi kültür ve spor kurumları kavramının çağrışımlarının netleştirilmeye devam edilmesinin gerekli olduğunu söyledi.

Başbakan Yardımcısı'na göre, kültür ve spor kurumları, sosyal altyapıyla ilgili kurumların çok önemli bir parçası olarak değerlendirilmeli ve bu nedenle ulusal, bölgesel, yerel ve yerel düzeydeki planlamalara dahil edilecek bir dizi değerlendirme ve belirleme kriterine sahip olunması gerekiyor. Ayrıca, Hoi An gibi tarihi şehirler ve kentsel alanlardaki kültür kurumları modelinin incelenmesi gerekiyor.

Başbakan Yardımcısı, "Kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesinde devletin rolü, toplumun, işletmelerin ve halkın katılımı, hem manevi bir temel oluşturulması hem de ekonominin kültürelleşmesine katkı sağlanması, toplumun birbirine bağlanması, ekonominin, turizmin ve hizmetlerin geliştirilmesi konuları ele alındı" dedi.

Başbakan Yardımcısı, kültür ve spor kurumları alanında "eksiksiz bir yasa paketi" oluşturulması gerektiğini söyledi. Bu kapsamda Devlet, Vietnam kültürünün geliştirilmesine yönelik ulusal hedef programı gibi önemli görevlerin yerine getirilmesi için kaynakların önceliklendirilmesinde öncü rol oynarken, kültür ve spor kurumlarının inşasına özel ve sosyal sektörlerin katılımını da sağlıyor.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Hükümetin Kararname ve Genelgelerle ilgili sorunları inceleyip yakında bu sorunlara ilişkin belgeleri yayınlayacağını ve bunların derhal çözülebileceğini söyledi. Yakın gelecekte, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu'nun bazı maddelerini ayrıntılı olarak açıklayan 151 sayılı Kararname'nin bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kararname önümüzdeki hafta imzalanıp yayınlanabilir. Özellikle 1 Temmuz'dan itibaren yürürlüğe girecek olan (Değiştirilmiş) Arazi Kanunu, kültür ve spor kurumlarının yatırım, yönetim, işletme ve kullanımıyla ilgili mevcut sorunların büyük bir bölümünü çözecektir.

"Şehir ve Kırsal Yapılaşma Kanunu'nu değiştiriyoruz, kültür kurumlarının içeriğinin net olarak belirlenmesi gerekiyor ki, Tapu Kanunu ile birlikte gerekirse devlet yatırım yapsın, arazi, sermaye, kamu yatırımı, özel yatırım dahil bütün şartların oluşması lazım..." dedi Başbakan Yardımcısı.

Kaynak: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm