En son kapsamlı inceleme, Ulusal Meclis ve Daimi Komitesinin 76 kanunu, kararı ve yönetmeliği; Hükümetin 230 kararnamesi ve Başbakanın kararları; ve merkezi kurumlar tarafından yayınlanan 217 diğer yasal belge de dahil olmak üzere 523 belge üzerinde gerçekleştirildi. Sonuçlar, bu yasal belgelerde çelişkili, örtüşen, sorunlu veya yetersiz yüzlerce düzenleme olduğunu ortaya koydu.
Tabloda belirtilen 22 temel alanda, 16 belgede (8 kanun, 6 kararname ve 2 genelge dahil) 18 çelişkili veya örtüşen düzenleme tespit edilmiştir. 104 belgede ise 167 yetersiz veya sorunlu düzenleme bulunmuştur. Yukarıda belirtilen 22 temel alana girmeyen belgelerde de 99 sorunlu veya sorunlu hüküm belirlenmiştir.
Ayrıca, hükümetin Ulusal Meclis'e sunduğu raporda, söz konusu çelişkilerin ve eksikliklerin yalnızca inceleme kurumu ile ilgili sektör ve alanlardaki devlet yönetim organları arasında üzerinde mutabık kalınan ve belgenin kapsadığı konuları temsil ettiği açıkça belirtilmiştir. Farklı görüşlerin olduğu veya sınıflandırma ve değerlendirme için zaman gerektiren konular derlemeden "geçici olarak" çıkarılmıştır. Bu arada, yalnızca yasalar değil, aynı zamanda yol gösterici belgeler, kararnameler ve genelgeler de sürekli olarak artmakta ve çelişkiler ve eksiklikler ortaya çıkmaya devam etmektedir.
15. Ulusal Meclis'in devam eden 7. oturumunda, Ulusal Meclis Milletvekili Lo Thi Luyen ( Dien Bien ilinden), çelişkili ve tutarsız düzenlemeler nedeniyle kendi bölgesinde "çözülemeyen bir sorun" olduğunu belirtti. Özellikle, 2020 Çevre Koruma Kanunu'nu düzenleyen Kararname, 20 MW veya daha fazla kapasiteli hidroelektrik projeleri için çevresel etki değerlendirme raporlarının değerlendirilmesinden Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın sorumlu olduğunu öngörüyor. Öte yandan, şu anda yürürlükte olan 2012 Su Kaynakları Kanunu'nu düzenleyen Kararname, il Halk Komitelerinin yalnızca 2 MW'tan daha az kapasiteli hidroelektrik projeleri için çevresel etki değerlendirme raporlarını değerlendirmesine izin veriyor.
Bu durum, 2 ila 20 MW arasında değişen hidroelektrik projeleri için çevresel etki değerlendirme raporlarını değerlendirme yetkisine sahip hiçbir kurumun bulunmaması nedeniyle bir "yasal boşluk" yaratmaktadır. Dien Bien ili, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'ndan rehberlik talep eden çok sayıda belge göndermiş ancak başarılı olamamıştır. Bakanlık, 20 MW'ın altındaki projelerin yerel yönetimlere devredildiğini, ancak mevcut düzenlemelerin yerel makamların yalnızca 2 MW'ın altındaki projeleri değerlendirmesine izin verdiğini belirtmiştir.
"Hukuk sistemi çelişkili, örtüşen ve tutarsız bir şekilde uygulandığında, kamu görevlileri öncelikle kendi güvenliklerine öncelik verirler. Kimse hukukun belirsiz olduğu yerlerde bir şey yapmaya cesaret edemez, çünkü bu yasal sonuçlara ve kişisel risklere yol açar. Şu anda bazı yetkililer, belirsiz düzenlemeler nedeniyle zaten yasal sonuçlarla karşı karşıya kaldılar. Birisi düşüncesizce ve düşünmeden bir şey yapmaya karar verirse, bunu körü körüne yapabilir, ancak bir olay meydana geldiğinde ve denetim kurumları müdahale ettiğinde, yetkiliyle ilgili olarak yalnızca yasal düzenlemeler uygulanacaktır," diyen Bayan Luyen, kamu görevlilerinin ruhunu, tutumunu ve sorumluluğunu değerlendirmenin, hukuk sistemiyle yakından ilgili olduğu için "özüne" daha fazla odaklanması gerektiğini de sözlerine ekledi.
Hukuk sisteminin örtüşen, çelişkili ve tutarsız uygulanması nedeniyle yetkililerin sorumluluktan kaçınması ve sorumluluk korkusu, Ulusal Meclis'in Hükümetten yasal belge sisteminin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini istemesinin nedenlerinden biridir. Başbakan Pham Minh Chinh, Ulusal Meclis komitesinde yaptığı son bir görüşmede, bu sorumluluk korkusunun kurumsal engellerden kaynaklandığını da kabul etti. İki yıl (2022-2023) boyunca uygulanan yaklaşık 400 milyar VND'lik ekonomik kurtarma paketi, öncelikle mekanizma ve prosedürlerdeki "engeller ormanı" nedeniyle beklenen hedeflerine ulaşamadı.
Gerçekte, yetkililerin hata yapmaktan ve sorumluluk almaktan duydukları korku, hukuk sistemindeki çelişkiler ve örtüşmelerin yanı sıra birçok nedenden kaynaklanabilir. Ancak bu zihniyeti aşmak için, yetkilileri cesurca düşünmeye ve hareket etmeye teşvik etmek yeterli değildir; tespit edilen hukuk sistemindeki eksiklikler ve örtüşmeler de ele alınmalıdır. Tay Ninh heyetinden Temsilci Tran Huu Hau'nun belirttiği gibi, hukuk, yetkililerin hukukun pratik eksikliklerini aşmak için "kuralları çiğnemek" veya yasayı ihlal etmek anlamında "cesurca düşünmek ve hareket etmek" zorunda kalmayacakları şekilde oluşturulmalıdır. Aksi takdirde, kurumsal ve yasal çerçevedeki "engeller ormanı", darboğazlar ve engeller, ülkenin kalkınmasını durgunluğa, tıkanmaya ve hatta engellemeye devam edecektir...
[reklam_2]
Kaynak: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
Yorum (0)