Piyasaya göre doğru arsa bedeli belirlenmediği takdirde tazminat ödemeleri durma noktasına gelecektir.

Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Milli Meclis Karar Taslağı'nın görüşüldüğü 19 Kasım sabahı düzenlenen grup tartışma oturumunda, Milli Meclis milletvekilleri tazminat, destek ve yeniden yerleşimin neden hâlâ gündemde olduğunu analiz etmek için yoğun mesai harcadılar.

Özellikle Temsilci Nguyen Quang Huan (HCMC), arazi fiyat sorunu tam olarak çözülmezse tüm reform çabalarının kolayca çıkmaza gireceğini vurguladı.

"Arsa bedelinin belirlenmesinde yanlış yol"

Bay Huan'a göre, taslak karar iki temel zorluğa işaret ediyor: arazi fiyatlarını belirlemek için girdi bilgilerinin toplanması ve değerleme danışmanlarının seçilme mekanizması. İnsanların yıllardır memnuniyetsiz olmasının ve şikayet etmesinin nedeni de bu.

"Bunun nedeni, başlangıçtan itibaren girdi arazi fiyatı bilgilerinin yanlış olduğunu tespit etmemiz ve piyasa mekanizmasını takip etmeyi öngören 18 Sayılı Karar'ın ruhuna uymamamızdır. Piyasa fiyatını takip ettiğimizi söyledik ama sonra eski yönteme geri döndük ve bu da fiyat belirleme aşamasından itibaren kafa karışıklığına yol açtı. Bu arada, "piyasa fiyatı"nın ne olduğunu henüz netleştirmedik," diye analiz etti delege.

Delege Nguyen Quang Huan (HCMC) (Fotoğraf: Quang Khanh).

Mevcut "piyasa fiyatı" anlayışının çok farklı olduğunu söyledi. Bazı yerler yalnızca birkaç münferit işlem veya yüksek bir fiyata arazi satışı gibi bir duruma güvenip bunu ortak bir zemin olarak görüyor; oysa bu yalnızca kişisel bir işlem ve gerçek değeri yansıtmıyor.

Ona göre piyasa fiyatlarının, planlama duyurusu, yeniden yerleşim etki değerlendirme raporlarının hazırlanması ve arazi geri kazanımının duyurulması süreciyle bağlantılı olarak, mümkünse 6 aydan 1 yıla kadar, yeterince uzun bir zaman diliminde belirlenmesi gerekiyor.

Delege, Dünya Bankası'nın "kapanış tarihi" (Devletin geri alım kararını duyurduğu tarih) uygulamasını örnek göstererek, bu tarihten sonra ortaya çıkan varlıkların, psikolojik dalgalanmalardan kaçınmak için tazminat olarak değerlendirilmediğini belirtti. Sadece planlamanın duyurulmasının bile, arazi kirasına değil, davranışsal faktörlere bağlı olarak arazi fiyatlarının anında artmasına neden olacağını vurguladı.

"Sistematik bir yeniden yerleşim raporu olmadan, İl Halk Meclisi veya Halk Komitesi'nin bile yönetimi altındaki bölgedeki piyasa fiyatları hakkında kapsamlı bir görüşe sahip olması zorlaşıyor. Bu da her projenin aynı bölge için farklı tazminat ödemesine, kolayca karşılaştırmalara ve uzun süreli şikayetlere yol açıyor.

İnsanlar piyasa fiyatlarını politika yapıcılar kadar detaylı anlamıyor, ancak kendi arazilerinin fiyatının komşu arazilerden düşük olduğunu gördükleri anda şaşırıyorlar. Bu nedenle, tazminat sorununu kökünden çözmek için önce arazi fiyatı sorununu ele almalıyız," dedi delege Nguyen Quang Huan.

Yerel danışmanlık birimlerinin eksikliğinin yarattığı zorlukla ilgili olarak Bay Huan, bunun bir darboğaz olarak değerlendirilmemesi gerektiğini söyledi. İhale açılırsa ve hizmetin birim fiyatı makul olursa, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'ndeki danışmanlık birimleri, sınır bölgeleri de dahil olmak üzere, tamamen illere gidebilir.

Dünya Bankası (DB) ve Asya Kalkınma Bankası'nın (ADB) ODA projelerinde, yeniden yerleşim raporlarının teknik fizibilite raporlarından her zaman daha ayrıntılı olduğunu belirtti.

"Başından beri sıkı sıkıya uygulandığı için neredeyse hiç şikayet olmadı. Vietnam bu yöntemi iç bütçeli sermaye projelerine tam olarak uygulayabilir" dedi.

Tazminat katsayısında şeffaflığa ve geri kazanımın izlenmesine ihtiyaç var

Temsilci To Thi Bich Chau (HCMC), tazminat planının onaylanmasından önce arazi edinimine izin veren düzenlemenin yalnızca bağımsız bir izleme mekanizması olduğunda uygulanması gerektiğini söyledi. İl Halk Konseyi'nin doğrudan izleme yapması gerektiğini, tüm ilerlemenin ve etkilenen hanelerin listesinin kamuoyuna açıklanması ve elektronik bilgi portalında düzenli olarak güncellenmesi gerektiğini öne sürdü.

Ona göre, süreci kısaltmak ve sorumluluktan kaçınmak için "acil projeler" kavramının kötüye kullanılmasından kesinlikle kaçınılmalı. Uygulama sürecinde, özellikle Anavatan Cephesi olmak üzere yerel halk temsilcilerinin "açık, eksiksiz ve doğrulanabilir" bir denetim süreciyle denetimi sağlanmalıdır.

Tazminat bedellerine ilişkin olarak ise arsa fiyat tablosu ve düzeltme katsayısının uygulanmasının uygun olduğunu, ancak özel durumlar hariç olmak üzere bir katsayı tavanının belirlenmesi gerektiğini söyledi.

Delege, "Katsayının hesaplanmasına ilişkin formülün kamuoyuna açıklanması gerekiyor ki, insanlar ve işletmeler karşılaştırma, değerlendirme ve şikayette bulunabilecekleri bir temele sahip olsun. Bu, şeffaflık eksikliği nedeniyle yıllardır insanların endişe duyduğu bir konu," dedi.

Thi Bich Chau Delegesi (Fotoğraf: Quang Khanh).

Toplumsal eleştiri faaliyetleriyle ilgili olarak Bayan Chau, Anavatan Cephesi'nin sadece görüş almak için belge göndermekle kalmayıp, kapsamlı bir eleştiri konferansı düzenlemesi gerektiğini vurguladı. Yasa, belgelerin 15 iş günü önceden gönderilmesine izin veriyor, ancak gerçekte birçok yer belgeleri çok acil olarak gönderiyor ve bu da eleştirilerin kalitesini garanti altına almıyor. Bu nedenle, Cephe - Halk Komitesi - Halk Konseyi arasındaki koordinasyon yönetmeliğinde, tazminat bedelleri gibi hassas içerikli eleştirilerin, bir sonuç belgesi içeren resmi bir konferans tarafından yürütülmesi gerektiğinin açıkça belirtilmesini önerdi.

Diyalog mekanizmasıyla ilgili olarak, delege Nguyen Quang Huan, tazminat planının yayınlanması için gereken sürenin yalnızca 10 gün, diyaloğun ise 30 gün sürmesinin "çok kısa" olduğunu söyledi. Bir fizibilite raporu genellikle 6 ay ila 1 yıl sürerken, doğrudan etkilenen kişilerin raporu inceleyip yanıt vermesi için yalnızca bir aydan fazla süreleri var.

"Bir projenin 2-3 yıl gecikmesi sorun değil, ancak halkın diyalog için sadece 30 günü var ve bu çok kısa. Karar vermeden önce avukatlara, uzmanlara ve bilgili insanlara danışmak için zamana ihtiyaçları var," diyen Bay Huan, danışma mekanizmasını mükemmelleştirmek için Dünya Bankası ve Asya Kalkınma Bankası'nda çalışmış uzmanların davet edilmesini önerdi.

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/thoi-su/khong-xac-dinh-dung-gia-dat-theo-thi-truong-boi-thuong-se-mai-be-tac-20251119122820493.htm