Serbest ticaret bölgeleri Ho Chi Minh Şehri için yeni bir itici güç olacak.

Çeşitli bir kalkınma hamlesi yaratmak

Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ) araştırma projesine göre, şehir, Can Gio, Cai Mep Ha limanına yakın bölge, An Binh Mahallesi ve Bau Bang Komünü (eski Binh Duong ilinde) dahil olmak üzere limanlar, demiryolları ve sınır kapılarıyla ilişkili 4 FTZ planlıyor.

Ho Chi Minh Şehri'nin çeşitlendirilmiş kalkınmayı teşvik edecek bir serbest ticaret bölgesine ihtiyacı var.

FOTOĞRAF: NGOC DUONG

Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh Üniversitesi) şu değerlendirmeyi yaptı: Birleşmeden sonra Ho Chi Minh Şehri, ülkenin en gelişmiş ulaşım, sanayi ve lojistik altyapısına sahip oldu. Bu hem bir avantaj hem de şehrin, Merkez Hükümet tarafından atanan "süper şehir" statüsüne yakışır şekilde bölgedeki lider rolünü öne çıkarması için baskı yaratıyor. Bunu başarmak için şehrin, tasarımdan üretime ve ihracata kadar bölgesel endüstriyel üretim değer zincirinde lider bir merkez olarak kendini yeniden konumlandırması gerekiyor. Buradan hareketle, şehir, Güneydoğu ve Mekong Deltası gibi bölgedeki yerleşim yerlerinin gelişmesi için bir yayılma etkisi yaratacak... Bu, şehrin kalkınma stratejisinde tutarlı bir yönelim olmalı ve nihai hedef, güçlü bir bölgesel endüstriyel değer zinciri oluşturmak olmalı.

"Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ) oluşturmak, Uluslararası Finans Merkezi (IFC) ile bağlantı kurmak için hızla uygulanması gereken yeni sanayi stratejisinin önemli bir parçası olarak görülüyor. Aslında bu, uzun zamandır şehrin yönelimiydi, ancak henüz hayata geçirilmedi. Mevcut durum değişti, Vietnam 2030 yılına kadar %0 vergi oranı hedefleyen ekonomik anlaşmaların çoğunu imzaladığı için vergi teşviklerine odaklanmıyoruz. Ancak bu, diğer ülkelerden gelen işletmelerin kendi ülkelerinde olduğu kadar kolay iş yapabilmeleri ve mallarını taşıyabilmeleri için öncelikli altyapı ve ücret teşviklerinin olduğu bir alan olacak. Bir avantajımız var, ancak bunu yapmazsak Singapur'a taşınacaklar. Şu anda Singapur doygunluğa ulaşmış durumda, bundan faydalanıp "müşteri kazanmak" için hızlı bir şekilde harekete geçmezsek, fırsatı tekrar kaçıracağız," dedi Dr. Huynh Thanh Dien.

Doçent Dr. Tran Hoang Ngan (Ulusal Meclis delegesi), Ho Chi Minh şehrinin önümüzdeki dönemde (%10'dan başlayarak) çift haneli büyümeye ulaşması için özel yatırım sermayesi ve yabancı yatırımın harekete geçirilmesine bağlı olarak %8'e ihtiyacı olduğunu; kalan %2'nin ise Uluslararası Finans Merkezi, Serbest Ticaret Bölgesi ve geri kazanılmış kentsel alanla bağlantılı Can Gio uluslararası transit limanının işletilmesi ve işletilmesine ayrılacağını hesapladı. Aynı zamanda, bilim ve teknoloji, inovasyon ve kültürel endüstri alanlarındaki yeni büyüme itici güçlerinden de yararlanılmalı. Bu yapı göz önüne alındığında, Serbest Ticaret Bölgesi %2'lik büyüme grubuna doğrudan katkıda bulunmanın yanı sıra Ho Chi Minh şehrinin %8'lik sermaye seferberliğine ulaşmasında da önemli bir rol oynuyor.

Bay Ngan şöyle açıkladı: 2017, 2018, 2019'da Ho Chi Minh şehri, geleneksel itici güçlere dayalı olarak %8'lik bir büyümeyi kolayca elde etti, bu sırada toplam sosyal yatırım sermayesi %33'e denk geliyordu. Ancak, Covid-19 pandemisinden bu yana şehrin toplam sosyal yatırım sermayesi keskin bir şekilde düştü. Şu anda, 2019'daki %33'lük toplam sosyal yatırım sermayesine ulaşmak için şehrin 2025 için yaklaşık 660.000 milyar VND'yi harekete geçirmesi gerekiyor. Bu nedenle Ho Chi Minh şehrinin %8 büyümeyi sağlam bir şekilde yakalamak için bir temel olarak sosyal yatırım sermayesini çekmek için bir itici güce ihtiyacı var ve Serbest Ticaret Bölgesi en etkili araç olacak. Yeni nesil Serbest Ticaret Bölgesi, çeşitli temel ekonomik sektörleri geliştirmek için bir itici güç yaratacak. Amaç, yerli ve yabancı yatırım sermayesini güçlü bir şekilde çekmek, ileri üretim teknolojisi, yüksek kaliteli ticaret hizmetleri, çığır açan inovasyon, cazip turizm, potansiyel gayrimenkul ve modern sağlık hizmetleri alanlarında uluslararası entegrasyonu teşvik etmektir. Megakentler arasındaki giderek artan rekabet ve ihracatçı işletmeleri ve doğrudan yabancı yatırım sektörünü güçlü bir şekilde etkileyen dünyadaki öngörülemeyen ekonomik ve politik gelişmeler bağlamında, yalnızca Serbest Ticaret Bölgeleri Ho Chi Minh şehrinin küresel dağıtım değer zincirine doğrudan katılmasına ve güçlü yatırım çekmesine yardımcı olabilir.

Uzmanlara göre serbest ticaret bölgeleri Ho Chi Minh Şehri için bir kalkınma ivmesi yaratacak ancak yayılmayı önlemek için doğru bir şekilde planlanması gerekiyor. FOTOĞRAF: INDEPENDENCE

"Eylül 2013'te Şanghay'da kurulan ilk serbest ticaret bölgesinin (SHFTZ, Çin) başarısı ortadadır. 10 yılı aşkın bir süre sonra, SHFTZ tipik bir yenilikçi ekonomik model haline gelerek Şanghay'ın ekonomik ölçeğinin genişlemesine katkıda bulunmuş ve büyük yabancı yatırım sermayesi çekmiştir. 2022 yılı sonu itibarıyla SHFTZ'de toplam 84.000 yeni işletme kurulmuştur. Sadece Pudong Yeni Bölgesi, toplam kayıtlı sermayesi 217,2 milyar ABD doları olan 18.691 yeni yabancı yatırım projesi çekmiştir. Mal ticaretinin ölçeği, 2013'teki 207,6 milyar ABD dolarından 2022'de 340,5 milyar ABD dolarına yükselmiştir. Çin'in şu anda 22 benzer bölgesi bulunmaktadır. Ho Chi Minh Şehri şu anda tüm avantajlara sahiptir ve yeni büyüme döneminde ekonomik ivme yaratmak için yeni nesil bir serbest ticaret bölgesini hızla oluşturma ihtiyacı duymaktadır," diye vurgulamıştır Doçent Dr. Tran Hoang Ngan.

Yeni Ho Chi Minh Şehri için serbest ticaret bölgeleri birleştirilmemelidir.

Serbest Ticaret Bölgelerinin (FTB) önemini ve aciliyetini vurgulayan Doçent Dr. Tran Hoang Ngan, mevcut ekonomik ölçek, alan ve avantajlar göz önüne alındığında Ho Chi Minh şehrinin 2026-2030 döneminde yalnızca 2 FTZ kurması gerektiğini belirtti. Özellikle Cai Mep Ha limanının yakınındaki bölgeye en yüksek öncelik verilmelidir çünkü Cai Mep Ha serbest ticaret bölgesi, Long Thanh Uluslararası Havalimanı'na (Dong Nai) bağlı Cai Mep-Thi Vai derin su limanına sahiptir. Eş zamanlı olarak yapılırsa, rekabet avantajları yaratacak ve Moc Bai'den Cai Mep-Thi Vai'ye uzanan Doğu-Batı ekonomik koridorunda yeni nesil yatırımları çekmede yeni bir ivme yaratacaktır. Bununla birlikte, Can Gio ve Cai Mep-Thi Vai de bölgesel ve uluslararası düzeyde bir derin su limanı kümesi haline gelmeye yönlendirilmiştir. Bu nedenle, Can Gio ve Cai Mep Ha'daki iki serbest ticaret bölgesinin planlamasının birleştirilerek, tüm Güneydoğu bölgesinin lojistik altyapısını tamamlayacak stratejik bir serbest ticaret bölgesi oluşturulması mümkündür. Eski Binh Duong bölgesi ise, gerekirse yalnızca sanayi parklarıyla ilişkili 1 serbest ticaret bölgesine dahil edilmelidir. "En önemli şey, Ho Chi Minh Şehri'nin süper şehri için bir kurum inşa etmektir. Hükümetin yakın gelecekte, yeni nesil serbest ticaret bölgesi için özel bir mekanizma da dahil olmak üzere, 98 Sayılı Karar'a özgü mekanizmaları geliştirmesi ve mükemmelleştirmesi gerekiyor. Da Nang ve Hai Phong için onaylanan mekanizmaların Ho Chi Minh Şehri'ne erken uygulama için incelenmesi gerekiyor," diye önerdi Doçent Dr. Tran Hoang Ngan.

Dr. Huynh Thanh Dien de, yeni Ho Chi Minh Şehri için serbest ticaret bölgeleri planlamasının tek bir bölgede birleştirilmesi gerektiği ve her eski vilayet ve şehrin planlamasının yeni şehir için mekanik olarak 4 serbest ticaret bölgesi halinde birleştirilmesinin imkansız olduğu görüşünü paylaşıyor. Şunları analiz etti: Daha önce, her vilayet ve şehir bağımsız olarak geliştiği için, üretim girdisinden dağıtım ve çıktıya kadar kapsamlı bir planlama ilkesi vardı; ticaret, hizmetler, lojistik, sanayi vb. tüm alanlar mevcut olmalıydı, bu nedenle her yerleşim yeri yatırım çekmek için bir serbest ticaret bölgesi istiyordu. Ancak, vilayetleri ve şehirleri birleştirme politikasının temel ilkesi, her bölgenin avantajlarını teşvik etmek için alanı yakından bağlayarak belirli roller doğrultusunda yeniden planlamaktır. Örneğin, Ho Chi Minh Şehri ile şu anda, endüstriyel üretimin mevcut durumu hala örtüşmekte, senkronizasyondan yoksundur ve bütünleşik bir planlama yoktur. Bu nedenle, şehir tüm büyük ölçekli endüstriyel üretimi eski Binh Duong alanına taşımalıdır; araştırma, geliştirme ve tasarım eski Ho Chi Minh Şehri tarafından yapılmalıdır; İhracat ve lojistik hizmetleri Ba Ria-Vung Tau'ya (eski) tahsis edilmiştir. Bu endüstriyel merkez, bölge için bir taşma etkisi yaratacaktır. Böylesine net bir rol dağılımıyla, Ho Chi Minh Şehri'nin Cai Mep Ha gibi elverişli bir derin su limanına sahip bir bölgede bulunan tek bir serbest ticaret bölgesine ihtiyacı vardır. Can Gio limanının transit rolü, güçlü bir uluslararası liman kümesine entegre edilecektir. Aynı zamanda, Binh Duong'dan gelen malların serbest ticaret bölgesine taşınabilmesi ve Ho Chi Minh Şehri'nin merkez bölgesini Ba Ria-Vung Tau'ya en uygun şekilde bağlayabilmesi için altyapıyı bu zincirleme bağlantıya göre yeniden planlayın. Tek bir şehirde birden fazla serbest ticaret bölgesinin orijinal planlaması korunursa, bu bir israf olacaktır.

"Büyük oyun"un ardından Vietnam'ın dünyada eşi benzeri görülmemiş mekanizmalar denemesi gerekiyor.

Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın raporunda, serbest ticaret bölgesi projelerine yönelik araştırmaların DP World, Vingroup, Geleximco Ortak Girişimi gibi yerli ve yabancı yatırımcılardan ilgi ve destek gördüğü belirtiliyor. Ancak proje, eksik yasal düzenlemeler ve belirli politikaların olmaması gibi bazı zorluklarla karşı karşıya. Ayrıca, vergi muafiyeti ve indirim politikaları, yatırım teşvikleri, arazi gibi mevcut düzenlemelerle tutarsızlıklar nedeniyle belirli politikalar geliştirme çalışmaları da zorluklarla karşı karşıya. Bu nedenle Bakanlık, 98 Sayılı Karar'da henüz yer almayan belirli politika ve mekanizmalara, serbest ticaret bölgelerinde uygulanan belirli mekanizma ve politikaların eklenmesini önerdi. Teşvik politikaları açık, esnek ve çeşitli olup yatırımcıları çekmek için motivasyon sağlıyor ve serbest ticaret bölgelerindeki üretim ve iş faaliyetlerini kolaylaştırıyor.

Finans ekonomisti Dr. Nguyen Tri Hieu, Vietnam'ın henüz bir Serbest Ticaret Bölgesi (FTB) olmadığını, dolayısıyla ilk yapılması gerekenin yasal bir çerçeve oluşturmak olduğunu belirtti. Bir Serbest Ticaret Bölgesi'nin (FTB) ne olduğunu açıkça tanımlamak gerekiyor. Bölge içinde ne tür mallar alınıp satılıyor ve bunlar vergiden nasıl muaf tutuluyor? Mallar bölge içinde vergiden muaf tutulabiliyor, ancak bölge dışına satıldığında nasıl vergilendiriliyorlar? Yatırımcıların sıklıkla endişe duyduğu bir diğer konu da döviz politikası: Serbest Ticaret Bölgesi'nde hangi para birimleri işlem görüyor? Ortak bir yasal çerçeve olduğunda, yerel yönetimler yatırımcıları çekmek için bir Serbest Ticaret Bölgesi kurmaya uygun olup olmadıklarını veya herhangi bir avantaja sahip olup olmadıklarını hesaplamak için bunu kullanacaklar...

"Serbest Ticaret Bölgesi (FTZ), Vietnam'da tamamen yeni bir konu, bu nedenle belirli ve net bir yasal çerçeveye ihtiyaç var. Her yerel yönetimin ayrı ve farklı bir mekanizma önermesi ve bu durumun Vietnam'da politika tutarsızlığına yol açması imkânsız. Yasal çerçevenin oluşturulması, finans, personel ve yönetim mekanizmaları üzerinde 1-2 yıllık bir süre boyunca cesurca test mekanizmaları (deneme ortamı) oluşturulmasını gerektiriyor. Ardından, deneyimleri özetleyip Vietnam'ın gerçekliğine uygun hale getirerek resmi olarak başlatılması gerekiyor. Çünkü birçok ülkede serbest ticaret bölgeleri (FTZ) bulunsa da, Vietnam'ın kendine özgü koşulları olduğu için geçerli mekanizmaları tamamen kopyalamak imkânsız," diye belirtti Dr. Nguyen Tri Hieu.

Fulbright Kamu Politikası ve Yönetim Okulu'ndan Dr. Do Thien Anh Tuan da, Serbest Ticaret Bölgesi modelinin, yeni politikaların ulusal ölçeğe yayılmadan önce kontrollü bir kapsamda test edilmesine olanak tanıyan etkili bir "kurumsal laboratuvar" haline gelebileceğine inanıyor. Vietnam'ın büyük düşünmeye cesaret etmesi, uluslararası yetenekleri çekme politikalarından, finansal teşviklerden yönetimde dijital teknolojinin uygulanmasına kadar dünyada eşi benzeri görülmemiş mekanizmaları denemesi gerekiyor. Şunu önerdi: Hükümetin, uluslararası entegrasyon bağlamına uygun, kapsamlı ve yenilikçi bir politika sistemi oluşturması gerekiyor. İlk adım, finansal teşvikler ve stratejik destek mekanizmaları uygulamaktır. Vietnam'ın "vergi teşviklerinden" "doğrudan finansal desteğe" geçmesi gerekiyor. Küresel asgari vergi mekanizmasından etkilenen çok uluslu şirketlere doğrudan finansal yardım sağlamak için stratejik yatırım destek fonları (SIPF'ler) kurulabilir.

Buna ek olarak, Vietnam, ihracat üretimi için hammadde, bileşen ve makine ithalat vergisinden muafiyet; e-ticaret ve sınır ötesi lojistik alanlarında esnek vergi politikaları uygulama; özel yatırım fonları, fintech, dijital para birimleri için deneme ortamları veya uzun vadeli arazi ve altyapı kiralarının muafiyeti ve indirimi gibi yeni finansal modellerin test edilmesine olanak sağlama ve politika istikrarı ve yatırım koruması konusunda net taahhütler sunma gibi bazı dolaylı teşvikleri hâlâ sürdürebilir. Bununla birlikte, esnek bir yasal ortam ve gelişmiş kurumlar da mevcuttur. İdari prosedürleri cesurca en aza indirmek, tüm yatırım, arazi, ithalat-ihracat işlemlerini vb. tek elden ele alan bir model uygulamak gerekmektedir. Özellikle, dijital finans, dijital bankacılık; ileri teknoloji, yapay zekâ, büyük veri; akıllı lojistik ve sınır ötesi hizmetler; paylaşım ekonomisi modelleri ve dijital platformlar gibi alanlarda benzeri görülmemiş politikaların test edilmesine olanak tanıyan "kurumsal deneme ortamı" mekanizmasının uygulanması gerekmektedir. Bir sonraki adım, yatırımcılar, uzmanlar, mühendisler ve yüksek vasıflı işçiler için özel vize politikaları ve uzun dönemli oturum izni gibi uluslararası düzeyde rekabetçi yetenekleri çekecek bir politika oluşturmak; devlet idari maaş çerçevesine bağlı olmayan, piyasa tabanlı bir maaş mekanizması uygulamaktır.

Daha fazla serbest ticaret bölgesine gerek yok

Serbest ticaret bölgeleri üstün bir ekonomik modeldir, ancak yayılma eğiliminden kaçınılmalıdır. Her il ve şehirde serbest ticaret bölgeleri kurulmasını önermek, kaynakların dağılmasına, işlevlerin çakışmasına, haksız rekabete ve yatırım verimliliğinin düşmesine yol açabilir. Birleşmeden sonra megakent olma sürecinde olan Ho Chi Minh Şehri'nin bile, gelecekte şehre yeni bir kalkınma ivmesi kazandırmak için tek yapması gereken, etkili bir şekilde işleyen bir serbest ticaret bölgesi inşa etmeye odaklanmaktır.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Ho Chi Minh Şehri'nde 4 serbest ticaret bölgesi için planlama projesi

1. Binh Khanh Komünü'ndeki Can Gio Serbest Ticaret Bölgesi, Başbakan'ın kararıyla planlanmıştır. Proje, Can Gio Uluslararası Transit Limanı ve Ganh Rai Körfezi ile bağlantılı yaklaşık 1.000-2.000 hektarlık bir alanı kapsamaktadır.

2. Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi de planlamaya onaylandı ve 3.700 hektardan büyük bir alanı kapsayan, 3 fonksiyonel alana ve 8 alt alana bölünmüş bir proje alanı tasarlandı.

3. Bau Bang Serbest Ticaret Bölgesi (eski adıyla Bau Bang İlçesi, Binh Duong İli), Cai Mep - Thi Vai limanı ve Moc Bai sınır kapısının Tay Ninh'e bağlandığı aks üzerinde yer alacak şekilde planlanmıştır.

4. Binh Ward Serbest Ticaret Bölgesi, eski Binh Duong bölgesinde yer almaktadır. Song Than kuru limanına yakın olan bu bölge, Cai Mep - Thi Vai limanı ve Moc Bai sınır kapısına kolay ulaşım imkanı sunmaktadır. 100 hektarlık alana yayılan bölge, hem uluslararası karayolu hem de demiryolu taşımacılığına hizmet vermektedir.

Kaynak: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm