Değiştirilen Arazi Kanunu'nun kısa süre içinde kabul edilmesi bekleniyor.

Bu oturuma ulaşmak için, (değişiklik yapılmış) Toprak Kanunu taslağı, uygulanmasının gözden geçirilmesinden başlayarak tüm siyasi sistemin, seçmenlerin ve halkın katılımının seferber edilmesiyle titizlikle geliştirilmiştir.

Dinlemek ve geri bildirimlere açık olmak, arazi hukukunu iyileştirmek için çok önemlidir.

2013 tarihli Arazi Kanunu'nda değişiklik yapma süreci, resmi olarak üç yıl önce, Ağustos 2020'de Başbakanın Arazi Kanunu'nun uygulanmasını gözden geçirmek ve değiştirilmiş bir Arazi Kanunu taslağı geliştirmek üzere bir Yönlendirme Komitesi kurması ve taslak yasayı geliştirmekle görevli ana kurum olarak Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nı görevlendirmesiyle başladı.

Bu görevi yerine getirmek için Bakanlık, Arazi Kanunu'nun uygulanmasını özetleyen bir taslak hazırladı ve bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere özetleme çalışmalarını organize etmeleri için bir belge gönderdi. Özetleme süreci, 19-NQ/TW sayılı Kararın özetlenmesiyle eş zamanlı olarak yürütüldü. Ayrıca Bakanlık, revize edilmiş Arazi Kanunu projesi için bir taslak hazırlama komitesi ve bir yayın kurulu oluşturdu; revize edilmiş Arazi Kanunu projesinin geliştirilmesi için bir plan yayınladı; ve revize edilmiş Arazi Kanunu projesinin içeriğini araştırıp geliştirdi.

Özellikle Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı, revize edilmiş Arazi Kanunu projesinin geliştirilmesi için bir plan yayınladı; bu plan, revize edilmiş Arazi Kanunu projesinin geliştirilmesi sürecinin tamamında Bakanın uygulamayı organize etmesine yardımcı olacak (ana sorumluluklara sahip) grupların kurulmasını da içeriyor. Uzmanlar, bilim insanları ve yöneticiler, taslak hazırlama sürecine aktif olarak katılmaya davet edildi…

Bu Planı uygulamaya koymak için Bakanlık, taslak Kanun hakkında hem yurt içinde hem de yurt dışında ilgili kurumlar, kuruluşlar, uzmanlar ve bilim insanlarıyla çok sayıda çalıştay, seminer ve çalışma oturumu düzenledi; ve taslak metnin birer kopyasını bakanlıklara, merkezi kurumlara ve illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komitelerine gönderdi.

Özellikle, 16 Haziran 2022 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararın yayınlanmasının hemen ardından, Bakanlık uzmanların, bilim insanlarının ve yöneticilerin katılımını hızla sağladı ve yeni bakış açılarını ve politikaları yasa taslağına kurumsallaştırmak için uluslararası deneyimlerden yararlandı; yasa taslağındaki önemli değişiklikleri birleştirmek için yerel yönetimlerden ve bakanlıklardan görüş aldı ve ardından taslağı 4. Oturumda Ulusal Meclise sunmak üzere Hükümete bildirdi.

Bakanlıklar, daireler ve yerel yönetimlerle yapılan çalışma oturumları boyunca temel ilke, dinlemek, açık fikirli olmak ve her bölgenin kendine özgü kültürel özellikleri, ekonomik koşulları ve doğal çevresiyle birlikte insanların seslerini, düşüncelerini ve özlemlerini doğru bir şekilde yansıtmak için pratik deneyimlerden sonuçlar çıkarmak olmuştur. Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, bu sorunları ele alan, kaynaklardan yararlanan ve uzun vadeli uygulanabilirliğe sahip bir yasa taslağı oluşturmak amacıyla, uygulamada örtüşen ve çelişen yasaları gözden geçirmiş ve çözüme kavuşturmuştur.

4. oturumun (Ekim 2022) ardından ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin direktifleri doğrultusunda, Hükümet, oturumda Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak yasa taslağını tamamladı ve 3 Ocak 2023 ile 15 Mart 2023 tarihleri arasında iki buçuk ay boyunca kamuoyunun görüşünü aldı. Belki de 2013 Anayasası hakkındaki kamuoyu istişaresinden sonra, bu Toprak Kanunu değişikliğine ilişkin istişare en kapsamlı olanıydı ve en içten görüşleri harekete geçirdi; çünkü bu yasa her bireyin hayatını doğrudan etkiliyor.

Şubat 2023 ortasından Nisan 2023 ortasına kadar geçen iki ay içinde, arazi kanununda yapılacak değişikliklerle ilgili olarak, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar her seviyede yaklaşık 90 konferans, seminer, oturum ve çalışma toplantısı düzenlendi. Arazi politikaları daha önce hiç bu kadar kapsamlı ve açık bir şekilde tartışılmamıştı.

Yurt içinde ve yurt dışında çeşitli doğrudan ve çevrimiçi yöntemlerle vatandaşlarla yapılan kapsamlı istişarelerin ardından, seçmenler bir kez daha Arazi Kanunu Taslağı'na (değişiklik yapılmış haliyle) görüşlerini iletme fırsatı buldu ve bu da ülke çapında yaygın bir siyasi faaliyete dönüştü. 16 Mart'tan itibaren, Taslak Hazırlama Komitesi – Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve diğer devlet kurumları – taslağı tamamlamak ve resmi belgeyi 29 Mayıs'ta Ulusal Meclis'e sunmak için sorumluluk bilinciyle çalıştı. Bu süre zarfında, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve Arazi Kanunu Taslağı (değişiklik yapılmış haliyle) Hazırlama Ekibi, kamuoyunun görüşlerini dahil etmek ve taslak yasayı iyileştirmek için günlerce aralıksız ve titizlikle çalıştı.

15. Ulusal Meclis'in 5. oturumunda, Ulusal Meclis milletvekilleri taslak yasayı iyileştirmek için bir kez daha görüşlerini sundular. Kamuoyunun görüşlerini aldıktan sonra taslak yasayı değerlendiren Ekonomi Komitesi, yasanın "kalite açısından önemli ilerleme kaydettiğini" belirtti.

Örneğin, özellikle kamuoyunun dikkatini çeken arazi kamulaştırması konusu, bu taslakta önemli değişikliklere uğramıştır. Ekonomi Komitesi'ne göre, 4. oturumda Ulusal Meclis'e sunulan yasa taslağı ve kamuoyu görüşüne sunulan yasa taslağına kıyasla, 5. oturumda Ulusal Meclis'e sunulan taslak, daha ayrıntılı bir şekilde ele alınarak, 3 grupta 31 arazi kamulaştırma vakası listelenmiştir: Kamu işlerinin inşası için arazi kamulaştırması; devlet kurumlarının genel merkezleri ve kamu hizmeti tesislerinin inşası için arazi kamulaştırması; ve ulusal ve kamu yararına yönelik sosyo-ekonomik kalkınma için arazi kamulaştırması.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi, taslak hazırlama kurumuna ve ilgili bakanlıklara ve kurumlara, halktan, Ulusal Meclis milletvekillerinden ve Ulusal Meclis kurumlarından gelen çok sayıda görüşü araştırıp taslak yasayı revize etmek üzere derhal dahil etmeleri yönündeki Hükümet talimatını son derece takdir etmektedir; bu sayede kalite açısından önemli ilerleme kaydedilmiştir; 5. oturumda Ulusal Meclise sunulan belgeler, birçok içeriğin dahil edilip açıklanmasıyla birlikte, ciddiyetle ve titizlikle hazırlanmıştır.

Koordineli açıklama ve geri bildirime odaklanın.

5. oturumun ardından, yasa taslağını gözden geçirmek ve açıklığa kavuşturmakla görevli ana kuruluş olan Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi, yasa taslağını teslim aldı ve son halini verdi. Bu aşamada, taslak hazırlama kurumu olan Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Kanuni Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'da belirtilen inceleme kurumunun yetki ve rolüne uygun olarak, yasa taslağının içeriğini açıklayan, argümanları, bakış açılarını ve pratik örnekleri tamamlayan bilgiler sunarak Ulusal Meclis kurumlarının yasa taslağında yapılacak değişiklik ve eklemeleri değerlendirmelerine ve karar vermelerine yardımcı oldu.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Dang Quoc Khanh, tadil edilmiş Arazi Kanunu projesinin taslak hazırlama ekibine, taslak kanunun alınması ve açıklanması konusunda Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi ile düzenli ve yakın bir şekilde koordinasyon sağlamaları talimatını verdi. Özellikle, Bakan Dang Quoc Khanh, taslak kanunun açıklanması, geri bildirim alınması ve iyileştirilmesiyle ilgili çeşitli konularda Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Khanh ile birkaç çalışma toplantısı düzenledi. Ayrıca, bu koordinasyon sürecinde, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, Hükümetin görüşlerini aldıktan sonra Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini açıklama ve dahil etme konusundaki görüşlerini özetleyen çok sayıda raporu Ekonomi Komitesine sundu.

Hükümet tarafında ise Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Ulusal Meclis kurumlarını ve özellikle Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı olmak üzere bir dizi bakanlık ve sektörü davet ederek çeşitli toplantılar düzenledi ve onlardan rehberlik istedi.

Taslak Kanunun son halini alma sürecinde öncü organ olarak görev yapan Ekonomi Komitesi, etnik azınlıklar için arazi politikaları, arazi fiyatları, planlama ve arazi kullanım planları gibi önemli konularda yerel yönetimlerden, uzmanlardan ve bilim insanlarından görüş toplamak amacıyla çok sayıda konferans ve çalıştay düzenledi. Özellikle, Ulusal Meclis'in uzman delegelerinin katıldığı bir konferans düzenledi ve taslak Kanun hakkında geri bildirim sağlamak üzere iki oturum (Ağustos ve Eylül 2023) gerçekleştirdi.

Eylül 2023 sonlarında Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 26. oturumunda, (değişiklik yapılmış) Toprak Kanunu taslağı görüşülürken, Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, bunun geniş kapsamlı, karmaşık içerikli ve sosyo-ekonomik kalkınma, güvenlik, savunma, iç ve dış ilişkiler üzerinde önemli etkisi olan, vatandaşların ve işletmelerin hak ve çıkarlarını doğrudan etkileyen özel öneme sahip bir kanun olduğunu belirtti. Hükümet ve Ulusal Meclis kurumları bu kanun taslağının hazırlanması sürecinde büyük çaba sarf etti. Mevcut yasa taslağı, Ulusal Meclis'in 6. oturumunda sunulmaya hazır. Şu anda, yasa taslağının bazı önemli içerikleri, en uygun seçeneği belirlemek için hala değerlendirme aşamasında. Ulusal Meclis Başkanı, görüş ayrılıklarının olduğu önemli konularda, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın, Ekonomi Komitesi'nin ön inceleme raporuna dayanarak, görüş ve bakış açılarını sunmasını, açıklamaları koordine etmesini ve geri bildirimleri tam olarak dikkate almasını istedi.

Ulusal Meclis Başkanı, Ekonomik Komite'den, görüş ayrılıklarının olduğu konularda görüş ve fikirleri gözden geçirmek ve açıklığa kavuşturmak için Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve diğer ilgili kurumlarla yakın koordinasyon içinde çalışmaya devam etmesini istedi. Ekonomik Komite, kalan anlaşmazlık noktalarını ve önerilen çözümleri derleyerek raporu tamamlamalı, Ulusal Meclis Parti Grubunun görüşünü almalı ve oturumdan önce Politbüro'ya sunmalıdır.

[reklam_2]
Kaynak