Kentsel planlamada kriterlerin netleştirilmesi, kaynak israfının sınırlandırılması

Kinhtedothi-Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'nın farklı içeriklerini görüşen Milletvekilleri, planlar arasında uyuşmazlıkların olduğu durumlarda planlamanın uygulanmasına ilişkin esasların tamamlanması, "yeraltı çalışmaları" kavramının açıklığa kavuşturulması, şehir içi alanların, iç kasabaların... net bir şekilde tanımlanması gerektiğini söyledi.

25 Ekim sabahı 15. Millet Meclisi'nin 8. oturumunda, Şehir ve Kırsal Planlama Kanun Tasarısı'ndaki farklı görüşlere sahip bazı içeriklerin görüşülmesi amacıyla salonda genel kurul toplantısı yapıldı.

Planlar arasında çatışmaları önlemek için açıkça tanımlayın

Tartışmada konuşan Ulusal Meclis delegesi La Thanh Tan ( Hai Phong Şehir Heyeti), Taslak Kanun'un, planlar arasında uyuşmazlık olması durumunda inşaat yatırım projelerinin kentsel ve kırsal planlamaya uygunluğunu sağlayacak düzenlemeler içermesi gerektiğini söyledi.

National Assembly Delegate La Thanh Tan (Hai Phong City delegation) - Photo: Quochoi.vn

Yasa Tasarısı'nın 8. maddesi, aynı düzeyde ve planı onaylama yetkisi aynı olan kentsel ve kırsal planlar arasında bir çelişki olması durumunda, planı onaylama yetkisi olan makamın planın uygulanmasına karar vereceğini; aynı düzeyde ve planı onaylama yetkisi farklı olması durumunda, planın daha üst düzeyindeki onaylama yetkisi olan makamın planın uygulanmasına karar vereceğini hükme bağlamaktadır. Delege La Thanh Tan, böyle bir düzenlemenin, uygulanmakta olan bir projenin planlar arasında tutarsızlıklarla karşılaşması ve planın uygulanmasına karar veren makamın beklemesi için işlemlerin durdurulması veya uygulamadan önce planların tutarlı hale getirilmesi için ayarlanmasının beklenmesi gibi bir duruma yol açabileceğini söyledi.

Ayrıca, Kanun Tasarısı'nın 8. maddesi, yalnızca bu Kanun hükümlerine göre kentsel ve kırsal planlama arasındaki çelişkilerden bahsetmektedir. Ancak gerçekte, yapı planlaması ile maden, enerji, ulaştırma, tarım , arazi kullanımı gibi birçok diğer planlama arasında hâlâ çözülememiş çelişkiler ve örtüşmeler bulunmaktadır.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak, delege La Thanh Tan, Taslak Ajansı'nın planlar arasında çelişkiler olması durumunda planlamanın uygulama ve kullanım ilkelerini incelemesi ve desteklemesi gerektiğini önerdi. Bu sayede, yatırımcılar ve devlet kaynakları için zaman ve maliyet israfının yanı sıra fırsatların da önüne geçilerek hızlı tespit ve uygulama için bir temel oluşturulabilir.

National Assembly Delegate Ly Tiet Hanh (Binh Dinh province delegation) - Photo: Quochoi.vn

Bu içerikle ilgilenen Ulusal Meclis delegesi Ly Tiet Hanh (Binh Dinh il delegasyonu), kentsel ve kırsal planlamanın, belirli yatırım projeleriyle ilişkili birçok başka planlama türüyle yakın bir ilişki içinde olduğunu, dolayısıyla bu Taslak Kanun'un birçok farklı uzmanlık gerektiren kanunla bağlantılı olduğunu belirtti. Delege, taslak komitesinin tutarlılık, birlik ve çakışmaları önlemek için Taslak Kanun hükümlerini araştırmaya ve incelemeye devam etmesini önerdi.

Kentsel ve banliyö alanlarını açıkça tanımlayın

Yasa Tasarısı hakkında görüş bildiren Ulusal Meclis delegesi Nguyen Phuong Thuy (Hanoi delegasyonu), Ulusal Meclis'in "şehir içi ve şehir içi alanlar" kavramına ilişkin hükümlerin terimlerini ve içeriğini açıklamak üzere 2. Maddeyi ele alıp eklemesini; aynı zamanda, 6. ve 7. Maddelerde şehir içi ve şehir içi alanların planlanmasına ilişkin gereklilikler ve ilkeler ile 20. ve 21. Maddelerde bu alanlara uygulanabilir kentsel sınıflandırma için planlama kriterlerine ilişkin gerekliliklere ilişkin bir dizi yönetmeliği eklemesini önerdi.

Temsilci Nguyen Phuong Thuy, "Bu, kentsel planlama ve kalkınmadaki mevcut eksiklikleri sınırlandırmaya, kalkınma kaynaklarına, sosyal altyapıya ve kentsel teknik altyapıya yapılan yatırımlarda israfı sınırlamaya yardımcı olacak; ve akıcı, verimli ve profesyonel bir kentsel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması için bir temel oluşturacaktır" dedi.

National Assembly Delegate Nguyen Phuong Thuy (Hanoi delegation) - Photo: Quochoi.vn

Temsilci Ly Tiet Hanh'a göre, Tasarı Kanun'da önerilen kentsel ve kırsal alan kavramlarının, nüfus yoğunluğu, ekonomik sektörün tarımsal veya tarım dışı olması, merkezi nitelik taşıması, teşvik edici rol oynaması... gibi temellere dayanması sorunlara yol açacak.

Ülkemizde şehirlerin şehir merkezleri ve banliyöleri; kasabaların şehir merkezleri ve banliyöleri; kırsal ilçelerin de kentsel alanları; birçok kırsal alanda yüksek nüfus yoğunluğu, tarım oranının da azalması ve birçok kırsal alanda altyapı ve ekonomik kalkınma potansiyelinin oldukça iyi olması nedeniyle, delege, taslak hazırlayan kuruluşun kentsel ve kırsal alan kavramlarını daha açık ve net bir şekilde tanımlamak için araştırma ve açıklama çalışmalarına devam etmesini önerdi.

Merkezi olarak yönetilen şehirlerde genel planlamaya ihtiyaç var

Şehir içindeki şehir kavramına değinen Ulusal Meclis delegesi Nguyen Quang Huan (Binh Duong eyalet delegasyonu), yasa tasarısını hazırlayan kurumun, Taslak Kanun'a "süper şehir" kavramının eklenip eklenmeyeceğini değerlendirmesini önerdi.

Merkezi yönetimli şehirlerin planlanması konusunda ise delege Nguyen Quang Huan, merkezi yönetimli şehirlerin planlanmasına ilişkin 21. maddenin çok ayrıntılı olduğunu, uygulayıcı kurumlar için zorluklara yol açabileceğini belirterek, daha kapsamlı bir şekilde yazılmasının düşünülmesi gerektiğini söyledi.

Ulusal Meclis Delegesi Hoang Van Cuong (Hanoi delegation) - Fotoğraf: Quochoi.vn

Ulusal Meclis delegesi Hoang Van Cuong (Hanoi delegasyonu), merkezi olarak yönetilen şehirlerde il planlamasına ek olarak genel bir planlama yapılması gerektiği görüşüne katıldı. Delege, merkezi olarak yönetilen şehirlerde genel bir planlama yapılması gerektiğini, çünkü her planlama türünün farklı işlevleri olduğunu ve çakışma ve tekrarları önlemek için bunların açıkça tanımlanması gerektiğini belirtti.

Temsilci Hoang Van Cuong, Taslak Yasa'nın 20. Maddesinin altyapı geliştirmenin içeriğini belirlemesi gerektiğini, yönlendirme sağlamaması gerektiğini öne sürdü. İmar planı olmayan alanlarda bile, sınır işaretlerini belirlemek için bu unsurların sınırları açıkça tanımlanmalı; bulunması gereken imar planı olan alanlarda ise, imar planları sınır işaretlerini belirlemelidir.

Ulusal Meclis Delegesi Pham Thi Thanh Mai (Hanoi Şehri Ulusal Meclis Delegasyonu Özel Delegasyon Başkan Yardımcısı) Oturumda konuştu

Yasa Tasarısı hakkında yorum yapan Ulusal Meclis delegesi Pham Thi Thanh Mai (Hanoi Şehri Ulusal Meclis Delegasyonu Uzmanlık Delegasyonu Başkan Yardımcısı), kentsel planlama sistemiyle ilgili olarak, 2009 tarihli Kentsel Planlama Yasası ve Başkent İnşaatı Ana Planı'nın uygulanmasıyla Hanoi Şehri'nin başkent için bir ana plan oluşturduğunu, başkent ana planının altında uydu kentler, ekolojik kasabalar, kasabalar ve yerleşim birimlerinin yer aldığını belirtti. Kentsel alan için yeni ana plan kapsamında kentsel alt bölüm planları oluşturuldu. Buradan, temel bir alt bölüm planı oluşturmak için iki düzeyde ana planlama yapılması gerekiyor: başkent için ana plan ve kentsel alanlar ve kasabalar için ana plan.
Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı, halen 3. ve 20. maddelerinde, merkezi olarak yönetilen şehirlerin onaylanmış ana planlarının, kasabalar, merkezi olarak yönetilen şehirlere bağlı şehirler, yeni kentsel alanlar vb. için ana planların oluşturulmasında temel teşkil edeceğini belirtmeye devam etmektedir. Bu, Hanoi Başkentinin ana planının 2045'e uyarlanması ve 2065 vizyonunun onaylanmasının ardından, Hanoi'nin 2 merkezi olarak yönetilen şehir, uydu şehir, kasaba için ana planlar oluşturmaya devam etmesi ve ardından imar planları oluşturması gerekeceği gerçeğine yol açmaktadır.

Temsilci Pham Thi Thanh Mai, merkezi olarak yönetilen şehirler için yalnızca tek düzeyde genel şehir planlaması yapılması ve ardından israfı önlemek ve ulusal kalkınma için kaynakları hızla harekete geçirmek amacıyla imar planlarının derhal oluşturulması yönünde bir düzenleme eklenmesini önerdi.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html