10. Dönem programına devam eden Meclis , 31 Ekim sabahı, Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı gruplar halinde görüştü.
Fonlar için kamuya açık ve şeffaf bir izleme mekanizması sağlayın
Hai Phong Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, bu yasa tasarısı, Parti'nin hem ulusal savunmaya, hem güvenliğe hem de ülkenin ekonomik kalkınmasına hizmet eden modern, özerk, çift amaçlı savunma ve güvenlik endüstrileri geliştirme politikasını kurumsallaştırmada özel öneme sahip bir yasa tasarısıdır.
Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yatırım Fonu'na ilgi gösteren delege Viet Nga şunları söyledi: Politbüro'nun 158-KL/TW sayılı Kararı, mevcut yasada öngörülen Savunma Sanayii Fonu'na ek olarak Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yatırım Fonu'nun oluşturulmasına izin vermiştir.
Ancak, örtüşmelerin önlenmesi ve tutarlılığın sağlanması amacıyla, bu Kanun Tasarısı'nda iki fonun net bir şekilde birbirinden ayrılması sağlanmış ve Savunma Sanayii Fonu'nun yönetimi Milli Savunma Bakanlığı'na, Güvenlik Sanayii Yatırım ve Geliştirme Fonu'nun yönetimi ise Kamu Güvenliği Bakanlığı'na verilmiştir.
Delegeler, bu ayrımın makul olduğunu ve yasada açıkça kurumsallaştırılması gerektiğini belirtti. İki sektörün farklı görevleri, yönetim mekanizmaları ve kaynakları olduğu için, bunların tek bir fonda birleştirilmesi uygulamada birçok karışıklığa yol açtı.
Aynı görüşü paylaşan delege Be Minh Duc (Cao Bang Heyeti), savunma sanayi ve güvenlik sektörünün geliştirilmesinde inisiyatif yaratmak amacıyla iki fon arasındaki ayrımı desteklemeyi kabul etti.
Ancak delege Be Minh Duc, her iki fon türünün de kamuoyuna açık ve şeffaf bir şekilde izlenmesine ilişkin düzenlemeleri hazırlayan kurumun, tanıtım ve şeffaflığı sağlamak, tekrarları önlemek, aynı zamanda devlet bütçesinin kullanımının etkinliğini artırmak ve mali yönetimdeki risk ve kayıpları önlemek amacıyla düzenlemeleri incelemesini ve tamamlamasını önerdi.
Daha etkili bir yönetim için fonların iki bağımsız fona ayrılması politikasına katılan delege Nguyen Quoc Han (Ca Mau Heyeti), çakışmaları ve kaynak israfını önlemek için iki fon ve iki savunma-güvenlik endüstriyel kompleksi arasındaki ilişkinin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini ileri sürdü.
Delegeler ayrıca, girişim yatırımlarında keyfi uygulama veya suistimalin önlenmesi için fonların kurulmasının sıkı, kamuya açık ve şeffaf bir izleme mekanizması gerektirdiğini belirtti.
Aynı zamanda, kaynakların çeşitlendirilmesi ve inovasyonun teşvik edilmesi amacıyla, özel sektörün, özellikle ileri teknoloji işletmelerinin güvenlik sektörüne katılımını teşvik edecek bir mekanizmanın eklenmesi öneriliyor.
Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yönetim Kurulunun yetki ve sorumluluk mekanizmasının netleştirilmesi
Kanun Tasarısı'nın 79'uncu maddesinin 7'nci fıkrasında, Kamu Güvenliği Bakanı ve Konsey Başkanı'nın kararıyla Güvenlik Sanayi Geliştirme Yönetim Kurulu'nun kurulmasına ilişkin hüküm yer alıyor.
Delege Ma Thi Thuy (Tuyen Quang Heyeti), bu Konseyin kurulmasının, bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve işletmeler arasında güvenlik sektörünün geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin koordinasyonunu, istişaresini ve yönetim mekanizmasını güçlendirmek için gerekli olduğunu belirtti.
Ancak delegeler, taslakta Konseyin güvenlik sektöründen sorumlu kurum, özellikle de bu alanda devlet yönetim işlevini yürüten kurum olan Kamu Güvenliği Bakanlığı ile hukuki konumu, işlevleri, görevleri, yetkileri ve ilişkilerinin henüz netleştirilmediğine dikkat çekti.
Yönetimde istikrarı sağlamak ve yetki çakışmalarını önlemek için kadın delege Doan Tuyen Quang, Taslak Komitesinin bu Konseyin niteliğini danışma, sektörler arası koordinasyon organı veya icrai yönetim ajansı olarak açıkça tanımlamasını önerdi.
Aynı zamanda, Konsey ile güvenlik sektöründen sorumlu kurum arasındaki sorumluluklar açıkça tanımlanmalı, görev tekrarından kaçınılmalı, Konseyin karar alma yetkisi, sorumluluk mekanizması ve çalışma rejimi açıklığa kavuşturulmalı, kanun çıkarıldığında uygulamada uygulanabilirliği sağlanmalıdır.
Taslak yasadaki bu hükmün hâlâ genel nitelikte olduğunu göz önünde bulundurarak, delege Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang heyeti), taslağı hazırlayan kurumun taslak yasada ilkeler belirlemesini önerdi. Taslak yasada ayrıntılı bir hüküm yoksa, Hükümetin bu Konsey hakkında daha fazla ayrıntı ve kesinlik sağlamak için ayrıntılı düzenlemeler sunması tavsiye edilmektedir.
Delege Le Nhat Thanh (Hanoi Şehir Heyeti) ayrıca Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yönetim Konseyinin pozisyonunu, işlevlerini ve görevlerini incelemeyi ve açıklığa kavuşturmayı veya Kamu Güvenliği Bakanını düzenleme yapmakla görevlendirmeyi önerdi; "Güvenlik Endüstrisi Uzmanlık Ajansı"nın (mevcut Kanunun 79. Maddesinin 6. Maddesinde) ve "Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yönetim Konseyi"nin (yeni eklenen 79. Maddesinin 7. Maddesinde) sorumluluklarının açıkça tanımlanmasını tavsiye etti.
Kaynak: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html
Yorum (0)