Nasıl önlenir?

Birçok ülke çelik üretiminin korunmasını güçlendiriyor

Son dönemde pek çok ülke çelik ürünlerinin ithalatını anti-damping, anti-sübvansiyon, menşe dolandırıcılığı veya her yıl ithalat miktarını sınırlama gibi yöntemlerle sınırlama politikaları uygulamaktadır...

Yurt içi çelik işletmeleri zarar ediyor ve üretimi azaltıyor

Avrupa Komisyonu, en son 2022 yılı sonunda Hindistan, Cezayir, Türkiye ve Vietnam'daki üreticilerden yapılan çelik ithalatına uygulanan anti-sübvansiyon vergilerini değerlendirdi. Bunun nedeni, Güneydoğu Asya ve Hindistan çelik üreticilerinin geçtiğimiz yıl AB'ye en büyük sıcak haddelenmiş rulo (HRC) tedarikçileri olması ve bloğun sıcak haddelenmiş rulo ithalat pazar payının 2021'deki %38'den %46'ya yükselmesidir.

Bu nedenle, Japonya ve Asya'daki çelik üreticileri, AB'nin ticaret savunma önlemleri getirmesi ihtimaline ilişkin endişeler nedeniyle AB'ye sıcak haddelenmiş sıcak haddelenmiş çelik ihracatında daha temkinli davrandılar. AB daha önce, 1 Temmuz 2021 ile 30 Haziran 2022 tarihleri ​​arasında 2,1 milyon ton HDG sıcak daldırma galvanizli çelik ithalat kotası uygulayan ülkeler grubuna Vietnam'ı da dahil etmiş ve bu kotayı sonraki 2 yılda %4 artırmıştı. Tayvan ve Güney Kore'den ithal edilen sıcak haddelenmiş çelik kullanılması durumunda ise, Vietnam'dan gelen soğuk haddelenmiş çelik, ABD pazarına ihraç edildiğinde toplamda %450'yi aşan anti-damping ve anti-sübvansiyon vergilerine tabi tutulacaktır. Benzer şekilde, galvanizli çelik ürünleri de yaklaşık %240 oranında bu iki vergiye tabidir...

Sadece ABD, AB, Kanada ve Meksika değil, aynı zamanda ASEAN bölgesi ve Asya'daki diğer ülkeler de ithal çelik ürünlerine çok yüksek vergiler uyguladı. Birçok ülke, vergi politikalarının yanı sıra, iç pazara ithal edilen çelik miktarını sınırlamak için katı teknik engeller de koydu.

Örneğin, Endonezya'ya çelik ihraç etmek için ürünlerin Endonezya Ulusal Standardı olan SNI sertifikasına sahip olması gerekir. SNI başvurusunda bulunan yabancı üreticilerin, Endonezya'da bir temsilci (şirket veya birey) aracılığıyla kayıt yaptırmaları gerekmektedir. Bu temsilci, SNI sertifikası başvurusu sürecinde yabancı üretici adına çalışma yetkisine sahip olacaktır. SNI sertifikası, üretim süreci, ilgili yönetim sisteminin denetimi ve fabrikada veya pazarda yapılan testlerin gözetimi yoluyla verilir.

Ayrıca, SNI sertifikası aldıktan sonra işletmelerin SNI etiketini kullanmak için lisans başvurusunda bulunmaları gerekmektedir. Daha sonra, yönetmeliklere göre SNI sertifikasına sahip olması gereken ithal malların, belirli bir uygunluk değerlendirme kuruluşu tarafından verilen bir uygunluk sertifikası alınarak NPB kodu üzerinden kontrol edilmesi gerekecektir.

Birçok şirket, birçok ülkeye çelik ihracat belgesi başvurusunda bulunmanın zorlu bir süreç olduğunu ve birçok katı kriter ve düzenlemeye tabi olduğunu belirtti. Bu arada, Vietnam'da Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan verilere göre, Gümrük Genel Müdürlüğü'nün istatistiklerine göre 2018 yılında 72.08 grubundaki sıcak haddelenmiş çeliğin 5,3 milyon tona ulaştığı ve toplam ithalat cirosu yaklaşık 3,09 milyar ABD doları olarak gerçekleşti. Toplam ithalat cirosunun %88'i, Çin'den ithal edilen sıcak haddelenmiş ürünler gibi, %0'lık normal tercihli ithalat vergisi oranına (MFN) tabidir.

Vietnam'da Maliye Bakanlığı, 2019 yılında sıcak haddelenmiş çelik ürünlere (72.08 grubunda) uygulanan vergiyi mevcut %0'dan %5'e çıkarmayı öngören bir taslak önerdi. Maliye Bakanlığı'nın bu kaleme yönelik vergi artışı önerisinin gerekçesi, ABD-Çin ticaret savaşının, ucuz Çin çeliğinin Vietnam'a akın ederek piyasadaki çelik fiyatlarında keskin bir düşüşe yol açabileceği endişelerini artırmasıdır.

Çelik Birliği'nin bir raporuna atıfta bulunan Maliye Bakanlığı, sıcak haddelenmiş rulo çeliğe yönelik iç talebin yılda yaklaşık 10 milyon ton olduğunu belirtti. 2018'deki iç üretim kapasitesi yalnızca yaklaşık %50'sini karşıladı (2019 yılı sonuna kadar iç talebin yaklaşık %70'ini karşılaması bekleniyor). Ülke şu ana kadar bir dizi sıcak haddelenmiş ürün ürettiği ve iç üretim kapasitesi iç ve ihracat talebinin yaklaşık %50'sini karşıladığı için Maliye Bakanlığı, 72.08 grubundaki sıcak haddelenmiş rulo çelik ürünlerine uygulanan MFN tercihli ithalat vergisinin %0'dan %5'e çıkarılmasını önerdi. Sıcak haddelenmiş çelik ürünleri, hammaddeden mamul ürüne ithalat vergisinin artırılması ilkesine uygun olarak %5-25 arasında bir temel vergi oranına sahip soğuk haddelenmiş çelik ve renkli kaplamalı çelik ürünlerinin üretimi için girdidir. Ancak bu öneri hayata geçirilmedi. Genel olarak ithal çelik ve özel olarak Çin'den gelen çelik hala iç pazara akıyor.

Birden fazla uygun çözümü uygulayın

Vietnam ayrıca bazı ülke ve bölgelerden ithal edilen çelik kütük, çelik rulo ve çelik tel gibi bazı ithal çelik ürünlerine ticaret savunma önlemleri uygulamayı da değerlendirmeye başladı. Benzer şekilde, Vietnam alaşımlı çelik çubuk ve profiller üzerindeki ithalat vergisini %0'dan %10'a çıkardı. Bunun nedeni, Çin'den gelen Bor (çeliği sertleştirmek için) içeren çelik ruloların alaşımlı çelik olarak beyan edilmesi ve inşaatta kullanılan çelik rulolar için normal %12'lik vergi oranı yerine %0 ithalat vergisinden yararlanılmasıdır.

Birçok işletme, yukarıdaki vergi politikalarının Vietnam'a yabancı çelik girişini azaltmaya, ticaret dolandırıcılığını azaltmaya ve yerli tüketicilerin kalitesiz mallarla karıştırılmasını önlemeye katkıda bulunduğunu belirtti. Bu nedenle, vergi politikalarının veya teknik engellerin uygulanmaya devam etmesi ve yakın gelecekte daha katı hale getirilmesi gerekiyor.

Ekonomist Dinh Trong Thinh'e göre, Maliye Bakanlığı'nın önceki önerisi, ithal ürün sayısındaki keskin artışın yerel üretim faaliyetleri üzerinde büyük bir etki yaratması nedeniyle yerindeydi. Bu öneri, ithal ürünler arasında adil rekabeti sağlayarak yerel imalat işletmelerini korumayı amaçlıyordu. Her ülkeden gelen mallara ticaret savunma vergileri uygulanması konusunda ise, ithal edilen mal miktarının yerel imalat sanayini ne kadar tehdit ettiğini belirlemek için özel bir inceleme yapılması gerekiyor. Vergi önlemlerine ek olarak, hem imalat işletmelerini hem de tüketicileri korumak ve düşük kaliteli ürünlerin piyasaya yayılmasını önlemek için gerekli görülmesi halinde teknik engeller de düşünülebilecek bir çözüm.

Bu arada, Vietnam Ekonomi ve Politika Araştırmaları Enstitüsü (VEPR) - Ekonomi Üniversitesi (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi) Müdür Yardımcısı Dr. Nguyen Quoc Viet, vergi çözümlerinin değerlendirilmesinin, Vietnam'ın katıldığı serbest ticaret anlaşmalarına uyumu sağlaması gerektiğini söyledi. Ancak, devlet yönetim kurumlarının, Vietnam'ın üçüncü ülkelere ihraç edilen mallar için hileli menşe yoluyla bir geçiş noktası haline gelme riskiyle karşı karşıya kalmamasına dikkat etmesi gerekiyor. Bu, Vietnam'dan gelen malların menşe sertifikalarının düzenlenmesi konusunda net düzenlemeler ve kontrol gerektiriyor. Aynı zamanda, ilgili teknik düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerekiyor, ancak en önemli konu uygulama ve denetim. Çünkü ona göre, Vietnam'da hâlâ birçok "iğne deliğinden fil geçirme" olayı yaşanıyor ve bu da piyasaya sürülen birçok ürünün kalitesinin garanti altına alınmamasına, ticaret hilelerine yol açıyor... düzenlemeler ve teknik standartlar eksiksiz ve dünya standartlarını karşılıyor olsa bile.

SUMEC Group (Çin) verilerine göre, Vietnam 2022 yılında Çin'den her türlü çelik alımında ikinci en büyük pazar konumunda. Sıcak haddelenmiş rulo, 3 milyon tonluk miktarıyla Çin'in Vietnam'a ihraç ettiği ana ürün olup, ülkenin toplam sıcak sac ihracatının %25'ini oluşturmaktadır. Çin sıcak sac ürünleri ile Güneydoğu Asya arasındaki ortalama fiyat farkı ton başına 25 ABD dolarıdır ve bu da ihracat kârlarının iç satışlardan daha yüksek olduğunu göstermektedir. Aynı zamanda, Çin'deki zayıf çelik tüketim talebi nedeniyle ihracat 2023 yılında artış eğilimindedir. Bu nedenle, Çin'den Vietnam'a %0 vergi oranıyla ithal edilen sıcak sac miktarı artmaya devam edebilir.

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm