Bunu nasıl önleyebiliriz?

Birçok ülke çelik üretimini koruma önlemlerini artırıyor.

Son dönemde çoğu ülke, anti-damping vergileri, telafi edici vergiler, menşe sahtekarlığı veya yıllık ithalat kotaları yoluyla çelik ürünlerinin ithalatını kısıtlamak için politikalar uygulamıştır...

Yerli çelik şirketleri zarar ediyor ve üretimi azaltıyor.

En son olarak, 2022 yılının sonunda, Avrupa Komisyonu Hindistan, Cezayir, Türkiye ve Vietnam'daki üreticilerden yapılan çelik ithalatına uygulanan sübvansiyon karşıtı vergileri gözden geçirdi. Bunun nedeni, Güneydoğu Asya ve Hindistan çelik fabrikalarının geçen yıl AB'ye en büyük sıcak haddelenmiş rulo (HRC) tedarikçileri olması ve bloğun HRC ithalat pazar payının 2021'deki %38'den %46'ya yükselmesiydi.

Bu nedenle, Japonya ve Asya'daki çelik fabrikaları, AB'nin ticaret koruma önlemleri uygulama olasılığına ilişkin endişeler nedeniyle AB'ye sıcak haddelenmiş çelik (HRC) ihracatında daha temkinli davranmaya başladı. Daha önce AB, Vietnam'ı da ithalat kotalarına tabi ülkeler grubuna dahil etmiş ve 1 Temmuz 2021 ile 30 Haziran 2022 tarihleri ​​arasında 2,1 milyon ton sıcak daldırma galvanizli çelik (HDG) limiti getirmişti; bu limit sonraki iki yılda %4 oranında artırılacaktı. Benzer şekilde, Vietnam'dan gelen soğuk haddelenmiş çelik, Tayvan ve Güney Kore'den ithal edilen sıcak haddelenmiş çelik kullanılarak üretiliyorsa, ABD pazarına ihraç edildiğinde toplamda %450'nin üzerinde anti-damping ve telafi edici vergilere tabi olacaktır. Aynı şekilde, galvanizli çelik ürünleri de bu iki tür vergiye tabi olacak ve toplamda yaklaşık %240 oranında vergiye tabi olacaktır...

Sadece ABD, AB, Kanada, Meksika vb. ülkeler ithal çelik ürünlerine çok yüksek gümrük vergileri uygulamakla kalmadı, ASEAN bölgesi ve Asya ülkeleri de aynı şeyi yapıyor. Birçok ülke, gümrük vergisi politikalarının yanı sıra, iç pazarlarına ithal edilen çelik miktarını kısıtlamak için katı teknik standartlar da belirledi.

Örneğin, Endonezya'ya çelik ihraç etmek için ürünlerin Endonezya Ulusal Standardı olan SNI tarafından sertifikalandırılması gerekmektedir. SNI sertifikası için başvuran yabancı üreticilerin Endonezya'da bir temsilci (şirket veya birey) aracılığıyla kayıt yaptırmaları gerekmektedir. Bu temsilci, SNI sertifikasyon süreci boyunca yabancı üretici adına hareket etme yetkisine sahip olacaktır. SNI sertifikası, üretim süreci, ilgili yönetim sistemlerinin denetimi ve yerinde veya piyasa testleri ve gözetimi yoluyla verilir.

Ayrıca, SNI sertifikasını aldıktan sonra işletmelerin SNI etiketini kullanma izni için başvuruda bulunmaları gerekmektedir. Ardından, SNI sertifikasına sahip olması gereken ithal mallar, belirli bir uygunluk değerlendirme kuruluşu tarafından verilen uygunluk belgesi alınarak NPB kodu üzerinden kontrole tabi tutulacaktır…

Birçok işletme, çeşitli ülkelere çelik ihracatı için izin almanın, çok sayıda katı kriter ve düzenlemeyle zahmetli bir süreç olduğunu belirtiyor. Bu arada, Vietnam'da Maliye Bakanlığı tarafından açıklanan veriler ve Gümrük Genel Müdürlüğü istatistikleri, 2018 yılında sıcak haddelenmiş çelik ruloların (72.08 grubu altında) 5,3 milyon tona ulaştığını ve toplam ithalat değerinin yaklaşık 3,09 milyar ABD doları olduğunu gösteriyor. Bunun %88'i, Çin'den ithal edilen sıcak haddelenmiş çelik ürünler gibi, En Çok Tercih Edilen Ülke (MFN) ithalat vergisi oranı olan %0'a tabiydi.

Vietnam'da, 2019 yılında Maliye Bakanlığı, HRC ürünlerine (72.08 grubu altında) uygulanan vergiyi mevcut %0'dan %5'e çıkarmayı önerdi. Maliye Bakanlığı'nın bu vergi artışı önerisinin gerekçesi olarak gösterdiği neden, ABD-Çin ticaret savaşıydı; bu savaş, ucuz Çin çeliğinin Vietnam'a potansiyel olarak girmesi ve piyasadaki çelik fiyatlarında keskin bir düşüşe neden olmasıyla ilgili endişeleri artırıyordu.

Maliye Bakanlığı, Çelik Birliği'nin bir raporuna atıfta bulunarak, sıcak haddelenmiş çelik rulolarına yönelik iç talebin yılda yaklaşık 10 milyon tonun üzerinde olduğunu belirtti. Ancak, 2018 yılında yerli üretim kapasitesi bu talebin yalnızca yaklaşık %50'sini karşılayabildi (2019 sonuna kadar yaklaşık %70'e ulaşması bekleniyor). Bazı sıcak haddelenmiş çelik rulo (HRC) ürünlerinin yerli üretiminin artık iç ve ihracat talebinin yaklaşık %50'sine ulaşması nedeniyle, Maliye Bakanlığı, 72.08 grubu kapsamındaki sıcak haddelenmiş çelik rulolarına uygulanan En Çok Tercih Edilen Ulus (MFN) ithalat vergisini %0'dan %5'e çıkarmayı önerdi. Sıcak haddelenmiş çelik, temel vergi oranları %5 ile %25 arasında değişen soğuk haddelenmiş çelik ve kaplamalı çelik levhaların üretiminde girdi olarak kullanılmaktadır; bu da hammaddeden nihai ürüne doğru ithalat vergilerinin kademeli olarak artırılması ilkesiyle uyumludur. Ancak bu öneri uygulanmadı. Ve genel olarak ithal çelik, özellikle de Çin'den gelen çelik, iç pazarı doldurmaya devam ediyor.

Çeşitli uygun çözümlerin uygulanması

Vietnam, bazı ülke ve bölgelerden ithal edilen çelik kütükler, çelik rulolar ve çelik teller gibi belirli ithal çelik ürünlerine yönelik ticaret koruma önlemleri uygulamayı da değerlendirmeye başladı. Benzer şekilde, Vietnam, çubuk ve tel formundaki alaşımlı çeliğe uygulanan ithalat vergisini %0'dan %10'a çıkardı. Bunun nedeni, Çin'den gelen bor içeren (çeliği sertleştirmek için kullanılan) çelik ruloların, normal inşaat çeliği rulolarına uygulanan %12'lik vergi oranı yerine %0'lık ithalat vergisinden yararlanmak için alaşımlı çelik olarak beyan edilmesidir...

Birçok işletme, söz konusu vergi politikalarının Vietnam'a yabancı çelik girişini azaltmaya, ticaret dolandırıcılığını önlemeye ve yerli tüketicileri kalitesiz mallarla yanıltılmaktan korumaya katkıda bulunduğunu belirtiyor. Bu nedenle, vergi politikaları ve teknik engellerin devam ettirilmesi ve gelecekte daha da sıkılaştırılması gerekebilir.

Ekonomist Dinh Trong Thinh'e göre, Maliye Bakanlığı'nın önceki önerisi, ithal ürünlerdeki keskin artış nedeniyle yerli üretimi önemli ölçüde etkileyebileceği için uygundu. Bu öneri, yerli işletmeleri korumayı ve ithal ürünler arasında adil rekabeti sağlamayı amaçlıyordu. Bireysel ülkelerden gelen mallara ayrı ayrı ticaret koruma tarifeleri uygulanması konusunda, ithal malların yerli üretime ne ölçüde tehdit oluşturduğunu belirlemek için özel bir araştırma yapılması gerekmektedir. Tarifelerin yanı sıra, yerli işletmeleri ve tüketicileri korumak ve piyasada düşük kaliteli ürünlerin yayılmasını önlemek için gerekli görülmesi halinde teknik engeller de düşünülebilir.

Bu arada, Vietnam Ekonomi ve Politika Araştırma Enstitüsü (VEPR) - Ekonomi Üniversitesi (Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi) Müdür Yardımcısı Dr. Nguyen Quoc Viet, vergi çözümlerinin Vietnam'ın katıldığı serbest ticaret anlaşmalarıyla tutarlı olması gerektiğini savundu. Bununla birlikte, devlet yönetim organlarının, Vietnam'ın menşe sahtekarlığı yoluyla üçüncü ülkelere ihracat için diğer ülkelerden gelen mallar için bir transit noktası haline gelme riskini önlemeye dikkat etmesi gerekiyor. Bu, Vietnam'dan gelen mallar için menşe sertifikalarının verilmesi konusunda net düzenlemeler ve kontroller gerektiriyor. Aynı zamanda, ilgili teknik standartların gözden geçirilmesi gerekiyor, ancak en önemlisi, uygulama ve denetim çok önemli. Ona göre, düzenlemeler ve teknik standartlar eksiksiz ve uluslararası standartlara uygun olmasına rağmen, Vietnam hala "iğne deliğinden filin geçmesi" vakalarıyla karşılaşıyor ve bu da birçok ithal ürünün kalite standartlarını karşılamadığı ve ticaret sahtekarlığı içerdiği anlamına geliyor.

SUMEC Grubu'nun (Çin) verilerine göre, Vietnam 2022 yılında Çin çeliği için ikinci en büyük pazar oldu. Sıcak haddelenmiş rulo (HRC), 3 milyon ton ile Çin'in Vietnam'a en çok ihraç ettiği ürün oldu ve Çin'in toplam HRC ihracatının %25'ini oluşturdu. Çin HRC'si ile Güneydoğu Asya HRC'si arasındaki ortalama fiyat farkı ton başına 25 dolar olup, bu da iç satışlara kıyasla daha yüksek ihracat karı anlamına gelmektedir. Ayrıca, Çin'deki zayıf çelik tüketiminin 2023 yılında ihracatı artırması beklenmektedir. Bu nedenle, Çin'den Vietnam'a %0 gümrük vergisiyle ithal edilen HRC miktarının artmaya devam etmesi muhtemeldir.

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm