Yetkililer, VMS bağlantısını kaybeden balıkçı gemilerine "yerinde para cezası" kesme mekanizması bulmakta zorlanıyor.

Balıkçı gemilerinin denizde seyir halindeyken VMS bağlantısını kaybetmesi sorununu önlemek ve ele almak, Avrupa Komisyonu'nun (AK) Vietnam balıkçılığına uygulanan "sarı kartı" kaldırmak için değerlendirilmesini istediği dört tavsiyeden biridir. Dördüncü denetimden (Ekim 2023) bu yana, 15 metre veya daha uzun balıkçı gemilerinin denizde bağlantısını kaybetmesi durumu karmaşık olmaya devam etmektedir, ancak yaptırım uygulaması sınırlı kalmaktadır.

Birçok vaka tespit edildi, azı yargılandı.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na göre, ilde şu anda 15 metre veya daha uzun 1951 balıkçı teknesinden 1943'ünde (faaliyet gösteren balıkçı teknelerinin %100'ünde) VMS ekipmanı kurulu durumda; 8 balıkçı teknesi ise VMS ekipmanı kurmadan faaliyetlerini durdurmuş durumda (5 tekne hakkında yasal işlem başlatıldı, 3 tekne satış bekliyor) ve bu tekneler yerel yetkililer tarafından yakından takip ediliyor. 19 Mayıs - 10 Eylül 2024 tarihleri ​​arasında, 15 metre ile 24 metre arasında 6 saatten fazla bağlantı kaybı yaşayan ve Balıkçılık Dairesi'nden ihlal veya bildirim alan balıkçı teknelerinin sayısı 499 (167 tekne) olup, Balıkçılık Alt Dairesi 167 tekneye bildirimde bulunmuş ve ilgili makamlar vakaları doğrulayıp işleme koymaktadır. 24 metre veya daha uzun 67 balıkçı teknesinde ise 6 saatten fazla bağlantı kaybı yaşayan balıkçı teknelerinin sayısı 65 (17 tekne) olmuştur. 15 metreden 24 metreye kadar olan ve 10 günden fazla süredir iletişim kurulamayan balıkçı teknelerinin sayısı 61/61 olup, 4 vaka incelenmiş ve toplam 100 milyon VND para cezası kesilmiştir. 24 metre veya daha uzun olan ve 10 günden fazla süredir iletişim kurulamayan balıkçı teknelerinin sayısı ise 2/2 olup, Balıkçılık Alt Müdürlüğü her iki tekneye de uyarıda bulunmuş ve ilgili makamlar vakaları inceleyip ele almaktadır. Özellikle belirtmek gerekirse, bu dönemde Binh Thuan'da balıkçı teknelerinin deniz sınırlarını ihlal ettiği hiçbir vaka yaşanmamıştır.

Binh Thuan eyaletine ait balıkçı tekneleri denizde faaliyet gösteriyor (fotoğraf: N. Lan)

Balıkçı gemilerinin denizde seyir halindeyken VMS bağlantısını kaybetmesini önlemek için, Balıkçılık Alt Müdürlüğü, ilgili kurumlarla birlikte, gemi izleme sistemi aracılığıyla denizdeki balıkçı gemisi faaliyetlerini izlemek ve denetlemek üzere 7/24 nöbet tutmaktadır. Bu, denizde 6 saat veya 10 günden fazla süreyle bağlantısını kaybeden balıkçı gemileri hakkında düzenli olarak bilgi güncellemeyi, ayrıca IUU (Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş) balıkçılık düzenlemelerini ihlal eden yüksek riskli gemilerin ve deniz sınırlarını geçen gemilerin listelerini içerir. Bu bilgiler daha sonra yerel yetkililere ve denizcilik kolluk kuvvetlerine koordineli denetim ve düzenlemelere göre zamanında işlem yapılması için gönderilir. Bununla birlikte, balıkçı gemilerinin VMS bağlantısını kaybetmesi durumlarının doğrulanması ve ele alınması, uydu ağı hataları, bitmiş aküler nedeniyle güç kaybı; istikrarsız ekipman çalışması ve motor arızaları gibi çeşitli nedenlerden dolayı birçok zorlukla karşılaşmaktadır. Doğrulama ve işlem zaman alıcıdır çünkü balıkçı gemileri sıklıkla denizde seyir halindedir ve diğer illerde ve şehirlerde demir atmaktadır, bu da gemi sahiplerinin ve kaptanlarının yerel bölgede nadiren bulunması anlamına gelir. Ayrıca, GSTC yazılımı ve VMS ekipmanının, VMS bağlantısını kaybeden veya sınırları aşan balıkçı gemileri için idari ihlal raporları hazırlamak ve ceza kararları vermek için temel olarak kullanılması konusunda, cezaların uygulanmasına ilişkin yetki, prosedürler ve belgelendirme konusunda özel bir kılavuz bulunmamaktadır. Sonuç olarak, ceza verme yetkisine sahip kurumlar, düzenlemeleri kararlı bir şekilde uygulamakta hala tereddüt etmektedir.

Balıkçı gemilerinin VMS bağlantısını kaybetmesi durumlarının doğrulanması ve ele alınması zorlaşıyor (fotoğraf: N. Lan).

Sorunu kapsamlı bir şekilde ele almak için koordinasyon sağlayın.

Bu konuyla ilgili olarak, Balıkçılık Alt Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Le Thanh Binh şunları açıkladı: “Daha önce, 38 sayılı Kararname öncesinde, yerel yönetimler teknik ekipman aracılığıyla VMS bağlantısını kaybeden gemilerle ilgilenebiliyordu. Ancak şu anda, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı bu kararnameyi somutlaştırmak için ayrıntılı yönergeler yayınlamadı, bu nedenle yerel yönetimler kafaları karışık ve "yerinde para cezası" için bir dayanak olmadığı için bu durumu ele almakta tereddüt ediyorlar ve yönetmeliklere göre 3 gün içinde rapor hazırlanması gerekiyor ki bu da balıkçı gemilerinin denizde faaliyet göstermesi nedeniyle çok zor. Özellikle şu anda, ekipman kalitesi ve kararsız uydu iletimi nedeniyle VMS bağlantı kaybı %50'ye varan oranlarda gerçekleşiyor. Bu nedenle, gemi sahiplerinin günde 4 kez izleme merkezine rapor vermesini istemek mümkün değil. Ayrıca, günlük 6 saatten fazla bağlantı kaybı yaşayan balıkçı gemisi sayısı çok fazla, bazen 100'ü aşıyor ve çoğu durumda hata gemi sahibi veya kaptandan değil, ekipmandan kaynaklanıyor, bu da yaptırımı çok zorlaştırıyor.”

Şu anda, ekipman kalitesinin düşük olması ve uydu iletiminin istikrarsızlığı nedeniyle VMS bağlantı kaybı vakaların %50'sine kadarını oluşturmaktadır. Fotoğraf: N.Lân

Balıkçılık sektöründeki kanun ihlallerine yönelik cezaları güçlendirmek amacıyla, Hükümet Nisan ayında 37 ve 38 numaralı kararnameleri yayınlayarak balıkçılık sektöründeki ihlaller için idari cezalar öngördü. Bu, Avrupa Komisyonu'nun, Vietnam'ın bu kararnameleri pratikte nasıl uygulayacağına dair değerlendirme yapabilmek için denetim ve yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılık (IUU) "sarı kartının" kaldırılması için son tarihi Mayıs 2024'ten Ekim 2024'e ertelemesinin nedenlerinden biridir…

Balıkçılara yönelik yeni düzenlemeler hakkındaki bilgilendirme çalışmalarını yoğunlaştırın.

Bu zorluklar göz önüne alındığında, ilin Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan balıkçılık sektöründeki idari ihlalleri tespit etmek için teknik ekipman ve cihazların kullanımına ilişkin kılavuzların derhal yayınlanmasını talep etmiştir. Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Van Chien, şu andan 31 Ekim 2024'e kadar olan yoğun dönemde, Balıkçılık Alt Dairesi'nin izleme sistemi aracılığıyla balıkçı gemisi operasyonlarının 7/24 izlenmesini sağlaması gerektiğini belirtmiştir. Kurumlar arası görev gücünün, VMS (Vietnam Denizcilik Güvenlik Yönetim Sistemi) ihlallerinin izlenmesi, alınması, soruşturulması, doğrulanması ve ele alınmasını güçlendirmek için yerel yönetimlerle yakın koordinasyon içinde çalışması gerekmektedir. İl genelinde VMS hizmetleri ve ekipmanı sağlayan işletme ve birimlerin devlet yönetiminin güçlendirilmesi çok önemlidir, çünkü bu, Seçim Komisyonu'nun IUU (Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş) balıkçılığa verilen "sarı kart" cezasını kaldırmak için kontrol edeceği önemli kriterlerden biridir.

Kurumlar arası görev gücünün, VMS ihlallerinin izlenmesi, alınması, soruşturulması, doğrulanması ve ele alınmasını güçlendirmek için yerel yetkililerle yakın koordinasyon içinde çalışması gerekmektedir.

38 numaralı Hükümet Kararnamesine göre, VMS ekipmanının kapatılması 500-700 milyon VND para cezasına tabidir. Balıkçılık sektöründe bireyler tarafından işlenen idari ihlaller için azami ceza 1 milyar VND'dir…

Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html