Kesintisiz elektronik geçiş ücreti toplamanın beklenmedik faydaları
Ulaştırma sektörünün son 10 yıldaki en önemli başarılarını seçmek gerekirse, PPP yöntemiyle başarıyla uygulanan ETC geçiş ücreti toplama sistemini kesinlikle göz ardı edemeyiz.
Trafiğe katılımın "temel bir parçası"
Şu ana kadar, Phuong Thanh Ulaştırma Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi Yönetim Kurulu Başkanı ve Phap Van - Cau Gie Otoyol Yükseltme ve Genişletme Projesi'nin yatırımcısı olan Bay Pham Van Khoi, Haziran 2020 başında Phap Van BOT gişelerinde kesintisiz elektronik gişe toplama - ETC'yi konuşlandırmak için VETC Otomatik Gişe Toplama Şirketi Limited ile erken işbirliği yapma kararından hala çok memnun.
Mayıs 2020 başlarında, Phuong Thanh Ulaştırma Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi ve VETC, ülke çapında Kesintisiz Otomatik Ücret Toplama ve Araç Yük Kontrol Projesi kapsamında ETC sistemine bağlanmak için proaktif olarak birbirlerini aradılar; 1. aşama, Ulusal Karayolu 1 ve Ho Chi Minh Yolu'na, Orta Yaylalar'dan geçerek, yatırımcı olarak TASCO - VETC Ortak Girişimi ile bir BOO Sözleşmesi (BOO1 Projesi) şeklinde uygulandı.
Bu dönemde, Phap Van BOT gişelerinde sadece 2/44 ücretli şerit hizmete açılmış olsa da, Phap Van - Ninh Binh otoyolu, ülkenin ikinci en büyük trafik hacmine sahip Hanoi merkezine giden ana yoldur. Dolayısıyla, bu gişede ETC ücret toplama sisteminin uygulanmasının pratik faydaları sayesinde, araç sahipleri üzerinde büyük bir etki yaratılmış ve otoyol sisteminde ETC kartlarının kullanımı teşvik edilmiştir. Bu, modern bir yapı türü olup, çok sayıda motorlu taşıtın trafiğe katılmasını sağlamıştır.
Phap Van BOT istasyonundaki artıştan sonra, bir dizi başka BOT otoyol yatırımcısı da devreye girdi: Hanoi - Hai Phong otoyoluyla Vietnam Altyapı Geliştirme ve Finans Yatırım Kurumu (VIDIFI); Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay otoyollarıyla Vietnam Otoyol Kurumu (VEC...)... ancak her otoyol yalnızca yaklaşık 2 ETC şeridi dağıtabilir.
Temmuz 2022'ye kadar Phuong Thanh Ulaştırma Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi, yaklaşık 80 km uzunluğundaki Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh otoyolunun tamamında ETC geçiş ücreti toplama uygulamasını uygulamak için VEC ve VETC ile koordinasyonu sürdürecektir.
Bir hazırlık sürecinin ardından, 1 Ağustos 2022 tarihi itibarıyla Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh otoyolunun tamamında, acil durumlar için her iki yönde de 1 şerit hariç, tüm şeritlerde ETC geçiş ücreti toplama sistemi işletilmeye başlanacaktır.
Modern gişe toplama teknolojisinin uygulanması sayesinde Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh otoyolundaki motorlu taşıt trafiği kesintisiz, hızlı, verimli ve güvenli bir şekilde işliyor; aynı zamanda gişelerdeki trafik yoğunluğu azalıyor.
Bay Pham Van Khoi'ye göre, Haziran 2024 itibarıyla Phap Van - Cau Gie güzergahındaki trafik hacmi, tasarım kapasitesinin yaklaşık %40'ını aşarak, gündüz ve gece 85.000 standart araca ulaşacak. Tet ve uzun tatiller gibi yoğun günlerde ise trafik hacmi, gündüz ve gece 180.000 - 200.000 araca ulaşabilecek.
Pham Van Khoi, "ETC geçiş ücreti tahsilatı uygulanmazsa, Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh otoyolu gün boyu kesinlikle tıkanacak ve bu durum hem trafik katılımcılarına, hem de BOT işletmelerine, ayrıca trafik kontrolünü yapmak için güneşe ve yağmura rağmen personel göndermek zorunda kalan yetkililere sıkıntı yaratacaktır" dedi.
Phuong Thanh Ulaştırma Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi ve VEC, ayrıca, geçiş ücreti toplama işleminin VETC tarafından yapılması nedeniyle geçiş ücreti toplama işletme maliyetlerini büyük ölçüde azalttı.
ETC'nin YİD yol projelerinin yatırımcı liderlerine sağladığı bir diğer büyük avantaj da şeffaflıktır. ETC'yi uygulamadan önce, her ay gişe memurlarından taahhütname imzalamalarını isteyen yazılı bir hatırlatma yayınlamak zorunda kalmalarına rağmen, Phap Van - Cau Gie otoyolunun "patronu" gibi YİD yatırımcılarının liderleri, gişe memurlarının "kendilerini kontrol edemeyeceklerinden", yasal sorunlara düşeceklerinden ve işletmenin itibarını zedeleyeceklerinden sürekli endişe duyuyorlardı.
Bay Pham Van Khoi, "ETC sayesinde insanlar bize, yani BOT yatırımcılarına daha fazla sempati ve adaletle bakıyor" değerlendirmesinde bulundu.
Beklentileri aştı
Phuong Thanh Ulaştırma Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi, VIDIFI, VETC..., ETC gibi "öncüler" sayesinde geçiş ücreti toplama gerçek anlamda hayata geçmiş ve trafik katılımının "temel bir parçası" haline gelmiştir.
Ulaştırma Bakan Yardımcısı Sayın Nguyen Duy Lam'a göre, ülke çapındaki elektronik geçiş ücreti toplama sistemi şu ana kadar kurulumu tamamlanmış ve gerekli ilerleme ve kaliteyi sağlamak için eş zamanlı olarak hizmete sokulmuştur (ulusal karayollarındaki geçiş ücreti istasyonları tüm geçiş ücreti şeritlerinde kesintisiz geçiş ücreti uygulaması yapmış olup, yalnızca 1 karma geçiş ücreti şeridi/1 trafik yönü korunmuştur; otoyollarda kesintisiz geçiş ücreti toplama tamamen organize edilmiştir).
Özellikle 30 Haziran 2024 tarihi itibarıyla ülke genelindeki 163 gişe istasyonunun tamamı (bunların 73'ü Ulaştırma Bakanlığı tarafından, 61'i yerel yönetimler tarafından ve 29'u da Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yönetilmektedir) kesintisiz elektronik gişe toplama ekipmanlarının yatırımı ve kurulumu ile toplam 925 gişe hattının konuşlandırılmasına uygundur.
ETC geçiş ücreti toplama sisteminin işletimi sırasında, hizmet sağlayıcılar sistemi sürekli olarak geliştirmiş ve kullanıcıların ihtiyaçlarını daha iyi karşılamak için hizmet kalitesini artırmıştır. Kullanışlı ve çeşitli ödeme kanalları (işlem noktalarında doğrudan ödeme, kısa mesaj sistemleri, hizmet yazılımları, e-cüzdanlar, trafik hesapları ile kullanıcıların banka hesapları arasında bağlantı vb.) ve ülke çapında bir müşteri hizmetleri sistemi sayesinde, kesintisiz geçiş ücreti toplama hizmeti, trafiğe katılan araç sahipleri için artık tanıdık hale gelmiştir.
Bu durum, hizmete katılmak üzere plakalı ve gişe hesabı açan araç sayısına da yansımış olup, ülke genelindeki toplam araç sayısının %96'sından fazlasına ulaşmıştır (hizmete katılmak üzere plakası bulunan araç sayısı 5,6 milyonun üzerindedir), kesintisiz gişe sistemi üzerinden yapılan işlem sayısı ise ülke genelindeki gişelerden yapılan toplam işlem sayısının %95'ini oluşturmaktadır.
Singapur Ulusal Üniversitesi (NUS) Lee Kuan Yew Kamu Politikası Okulu Öğretim Görevlisi Doçent Dr. Vu Minh Khuong'a göre, Doi Moi sürecinin 1986'dan bu yana elde ettiği kayda değer ekonomik başarılar, stratejik altyapıya yapılan güçlü yatırımlardan büyük ölçüde etkilenmiştir ve bunların başında da otoyol sisteminin geliştirilmesi gelmektedir.
2021 yılı itibarıyla Vietnam'ın 1.290 km otoyolu bulunmaktadır ve 2030 yılına kadar 5.000 km'ye ulaşmayı hedeflemektedir. Bu süreç aynı zamanda 2019'dan günümüze ulusal otoyol ve otoyollarda manuel geçiş ücreti toplama sisteminden (MTC) ETC'ye yapılan köklü dönüşümle de ilişkilidir.
Etkileyici sonuçlar şunlardır: seyahat sürelerinde önemli azalmalar, gişelerdeki trafik sıkışıklığının ortadan kalkması, yakıt tüketiminde ve CO2 eşdeğeri emisyonlarda azalma. Bu da ulaşım verimliliğinde, çevrede ve halk sağlığında önemli iyileştirmeler sağlıyor.
2023 yılında, ulusal karayollarında ETC'nin tam olarak uygulanmasının ilk yılında, gişelerde tüketilen 60.816 ton benzin ve dizel yakıtının azaltılması sayesinde toplam CO2 emisyonları 191.860 ton azaltılacak. Aynı yıl toplum 93,3 milyon saat işçilikten ve 37,3 milyon saat araç ömründen tasarruf edecek. Doçent Dr. Vu Minh Khuong'un çalışmasında, "Nakit eşdeğeri açısından, enerji, insan gücü, araç ömrü ve işletme maliyetleri olmak üzere dört ölçütte 2023 için toplam maliyet tasarrufu 442,7 milyon ABD dolarına ulaştı. ETC promosyonunun 2019'da başlamasıyla karşılaştırıldığında, CO2 eşdeğeri emisyonların azaltılmasının faydaları ve toplam nakit eşdeğeri tasarruflar 14 kat arttı. 2019-2023 döneminin tamamı için, Vietnam'ın ETC'yi uygulamaktan elde edeceği faydalar yaklaşık 1 milyar ABD dolarına eşdeğerdir" denildi.
ETC gişe tahsilatının getirdiği olumlu sonuçlar, ulaştırma sektörünün liderlerinin yanı sıra BOT yatırımcıları ve trafik katılımcılarının beklentilerini aştı.
Üstelik VETC hesabı artık basit bir ödeme işlevinin ötesine geçerek, doğrudan vergi dairesine gönderilen faturalarla, nakitsiz ve şeffaf bir şekilde kesintisiz park yeri ödemesi de yapabiliyor. VECT trafik hesabı, park rezervasyonu gibi birçok akıllı hizmeti genişletiyor ve halktan büyük destek görüyor. Bu nedenle VETC trafik hesabı ekosistemi, müşterilerin tek bir platformda eksiksiz bir seyahat deneyimi yaşamasına yardımcı olarak müşteriler tarafından giderek daha fazla takdir görüyor. VETC şimdiye kadar 143 otoparkta kesintisiz park hizmeti sağladı; bunlardan 139'u Hanoi şehir merkezinde konuşlandırılmış ve yaklaşık 400 bin işlem kaydedildi.
Vietnam Yol İnşaat Yatırımcıları Derneği Başkanı Bay Tran Chung, "Geçtiğimiz 10 yılda ulaştırma sektörünün en önemli 10 başarısını seçmek zorunda kalsaydık, PPP yöntemiyle başarıyla uygulanan otomatik kesintisiz geçiş ücreti toplama sisteminin geniş kapsamlı olumlu etkisini kesinlikle göz ardı edemezdik. Ulusal Meclis'in, Devlet tarafından yatırım yapılan tüm otoyol sistemi için yol ücreti toplamasına izin vermesiyle, ETC geçiş ücreti toplama sisteminin etkisi daha da artacaktır," dedi.
Kamu-özel sektör ortaklıklarının öne çıkan özellikleri
ETC'nin beklenmedik başarısının pek çok nedeni var: Hükümetin, özellikle Başbakan Pham Minh Chinh'in güçlü yönlendirmesi; ETC gişe tahsilat hizmeti sağlayıcılarının büyük mali dengesizliklere katlanmak zorunda kalmalarına rağmen gösterdikleri büyük çaba; YİD yatırımcılarının bilinçlenmesindeki değişim...
Ancak uzmanlara göre, Hükümetin PPP yöntemiyle ETC geçiş ücreti toplama sistemine yatırım yapma tercihi, ETC'nin yaşamda yaygın, derin ve hızlı bir şekilde uygulanmasında ilk başarıyı getiren temel faktörlerden biridir.
Nitekim, 2017 yılında ETC ücret toplama sistemini uygulamaya başladığında Ulaştırma Bakanlığı birçok yatırım seçeneğini değerlendirmiş, ancak sonunda özel yatırımcılardan (hizmet sağlayıcılarından) kesintisiz otomatik ücret toplama sisteminin tamamına (Arka uç, Ön uç, bakım işletme merkezleri, iletim hatları dahil) yatırım yapmalarını ve gişelerde kesintisiz otomatik ücret toplama işlemi yapmalarını istemeye karar vermiştir. Hizmet sağlayıcılar, yatırım sermayesini geri kazanmak ve işletmeleri sürdürmek için YİD projesinin gelirlerinden bir kısmını alacaktır.
ETC sistemi için PPP yatırım planının avantajı, devletin sistemi yönetmek için bütçe ayırmasına ve ek kamu hizmeti kuruluşları kurmasına gerek kalmamasıdır. Sistem son derece senkronize ve birleşiktir, şeffaflık (hizmet sağlayıcının operasyonlarının kontrolü yoluyla) artırılacak ve devletin ücret tahsilatını denetlemedeki yönetim rolü güçlendirilecektir.
Yukarıda belirtilen ETC sistemine yatırım yapma yöntemi, 11. Parti Merkez Komitesi'nin 16 Ocak 2012 tarihli ve 13-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca sosyalleştirme politikasıyla da uyumludur.
Aslında, ETC geçiş ücreti toplama sisteminin son 7-8 yıldaki ilk başarıları, yukarıda belirtilen özel hizmet türü için PPP yatırım yönteminin tamamen doğru olduğunu kanıtlamıştır; ancak bu, eşi benzeri görülmemiş bir faaliyettir. Uygulama sürecinde tüm tarafların "nehri geçip, taşları hissetmesi" ve ilerledikçe mükemmelleştirmesi gerekmektedir.
Doçent Dr. Vu Minh Khuong, "Özel şirketlerin ETC altyapısının kurulumu ve yönetimine katılımı, verimliliği, kurulum ve işletme hızını artırdı. Vietnam'daki kamu-özel sektör ortaklıkları, özel sektörün uzmanlığından ve kaynaklarından yararlanarak inovasyonu ve verimliliği teşvik etti ve sistemin benimsenmesini hızlandırıp verimliliğini artırdı," şeklinde değerlendirmede bulundu.
ETC gişe tahsilatının bir sınırlılığına değinmek gerekirse, bunun gişe tahsilat hesabının şu anda yalnızca yol hizmet ücretlerinin ödenmesine hizmet etmesi, kullanıcılar için maksimum kolaylık sağlamaması ve trafik hesabının etkinliğini ve sistemin yatırım verimliliğini tam olarak desteklememesi olduğunu eklemek gerekir.
Dünyada yaygınlaşan akıllı trafik uygulamalarının genel eğilimi doğrultusunda, birçok işletme ve devlet yönetim ajansı, yatırım yapılan ETC geçiş ücreti tahsilat sistemine dayanarak; havaalanları, limanlar, otoparklar, cadde üstü otoparklar, muayene ücretleri vb. gibi aracı ödeme hizmetlerinin genişletilmesini önermiştir.
ETC geçiş ücreti toplama sistemi platformunda yeni hizmetlerin genişletilmesi, birçok sosyal fayda, hizmet kullanıcılarına kolaylık ve ETC geçiş ücreti toplama projelerinin yatırım verimliliğini sağlayacaktır. Ayrıca, kesintisiz elektronik geçiş ücreti toplama sistemi platformunda yeni hizmetlerin genişletilmesi, Başbakan'ın ülke genelindeki yol gişelerinde kesintisiz elektronik geçiş ücreti toplama sisteminin konuşlandırılmasına ilişkin 17 Haziran 2023 tarihli 19/2020/QD-TTg sayılı Kararı hükümlerine uygundur.
Ulaştırma Bakanlığı'nın, Başbakan'ın onayına sunulmak üzere, yol kullanım ücreti ödeme hizmetlerinin, 19/2020/QD-TTg sayılı Kararname kapsamındaki geçiş ücreti toplama hizmet sağlayıcılarına ilişkin yönetmeliğin devralınması temelinde sunulmasına olanak tanıyan, yol trafiğinde elektronik ödemeyi düzenleyen Hükümet Kararnamesi taslağını acilen tamamladığı ve Ulaştırma Bakanlığı'nın onayı temelinde bir dizi ek hizmet sunmasına izin verildiği bilinmektedir.
Sayın Nguyen Duy Lam, “Bu politika, elektronik ödeme hizmeti sağlayıcılarının hak ve sorumluluklarının uyumlaştırılmasını sağlayacak; araç sahiplerinin ödeme araçlarına bağlanmalarında esneklik yaratacak ve ETC gişe tahsilatı hizmeti sağlayan yatırımcılar için yatırım verimliliğini artıracaktır” dedi.
Kaynak: https://baodautu.vn/loi-ich-bat-ngo-tu-thu-phi-dien-tu-khong-dung-m224653.html
Yorum (0)