Kültürel Miras Kanunu, miras değerlerinin korunması ve tanıtılmasına katkı sağlamaktadır.

Yasayı Hayata Geçirmek

Kültür ve Spor Dairesi Başkan Yardımcısı Yoldaş Vu Thanh Lich şunları söyledi: Kültür Mirası Kanunu'nun (2001), Kültür Mirası Kanunu'nun (2009) bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanunun, Hükümet Kararnamelerinin ve Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın yol gösterici genelgelerinin uygulanması konusunda Kültür ve Spor Dairesi, İl Halk Komitesi'ne uygulamayı yönlendirmesi ve Kanunu kademeli olarak yürürlüğe koyması yönünde tavsiyede bulundu.

Buna göre, İl Halk Komitesi, uzman kuruluşlara, ilgili birimlere ve ilçe ve şehirlerdeki Halk Komitelerine, ildeki kültürel miras yönetimiyle ilgili yasal belgeleri ciddi bir şekilde uygulamaları talimatını vermiştir. İl Halk Komitesi, Ninh Binh kültürünü ve halkını inşa etme ve geliştirme konusundaki İl Parti Daimi Komitesi'nin 33 ve 10 sayılı Kararlarını 2020 yılına kadar uygulamak üzere bir eylem programı yayınlamış ve 2030 vizyonuyla, kültürel mirasın korunmasına odaklanarak entegrasyon ve sürdürülebilir kalkınma gerekliliklerini karşılamayı hedeflemiştir.

Kültür Varlıkları Kanunu ve alt mevzuat dokümanlarının yaygınlaştırılması ve duyurulması çalışmaları; eğitim, bilgi geliştirme, tematik söyleşiler düzenlenmesi; basın, radyo ve internet ortamında propaganda; billboard, poster, slogan, pankart ve ilin elektronik bilgi sayfası aracılığıyla görsel propaganda; tarihi eserler, festivaller ve etkinliklerde propaganda... gibi çok çeşitli ve zengin biçimlerde yürütülmektedir. Böylece Kanunun doğru bir şekilde uygulanması için her düzeyde, şubede, kurumda, birimde, mahalde ve halkta düzenlemelerin anlaşılması ve kavranması sağlanmaktadır.

Kültür ve Spor Dairesi Başkan Yardımcısı Bay Vu Thanh Lich'e göre, Kültürel Miras Kanunu'nun uygulanmasındaki en önemli sonuçlardan biri, kültürel miras yönetiminin ademi merkeziyetçiliğine odaklanılmasıdır. Kültürel Miras Kanunu çıkarılmadan önce, özellikle sıralanmış kalıntılar olmak üzere kültürel mirasın değerini yönetme, koruma ve geliştirme sorumluluğu net ve belirli değildi. Bu da gevşek bir yönetime yol açmış, birçok kalıntı bozulmuş ancak zamanında restore edilmemiş ve güzelleştirilmemiştir. Kültürel Miras Kanunu çıkarılıp yürürlüğe girdiğinden beri, her hükümet düzeyi, bakanlıklar, merkezi düzeydeki şubeler ve yerel düzeydeki uzmanlaşmış kuruluşlar için yönetim sorumluluğu özel ve açık bir şekilde belirlenmiştir. Bu temelde, il düzeyinden tabana kadar tüm düzeyler ve şubeler, mirasın değerini yönetme, koruma ve geliştirme konusundaki sorumluluklarını açıkça tanımlamıştır.

Ninh Binh ilinde, Kültürel Miras Kanunu ve miras yönetimi ve korunmasına ilişkin yasal düzenlemelerin uygulanmasını teşvik etmek amacıyla, İl Halk Komitesi 2015 yılında Ninh Binh ilinde yer alan tarihi-kültürel kalıntıların ve peyzajların yönetimi, korunması ve değerinin artırılmasına ilişkin Yönetmeliğin yürürlüğe konulması hakkında 34 sayılı Kararı yayınlamıştır. Bu yönetmelik, kalıntıların yönetimi, korunması ve değerinin artırılmasında tüm düzey ve sektörlerin sorumluluklarını ve koordinasyon ilişkilerini merkezden uzaklaştırmış ve netleştirmiştir. Özellikle, doğrudan yönetim hakları, yerel yönetimlere ve yerleşim birimleri olan kalıntı sahiplerine verilmiştir. Bu yönetmelik, genel olarak kültürel alanın ve özellikle de il mirasının devlet tarafından yönetilmesindeki zorlukları ortadan kaldırmıştır. Bu sayede, kalıntılara yönelik tecavüz ve arazi gaspı durumu zamanında ve temel olarak önlenmiştir. Kalıntıların restorasyonu, güzelleştirilmesi ve korunması çalışmaları titizlikle yürütülmüştür. Kültürel miraslar, özellikle tarihi ve kültürel kalıntılar, doğal güzellikler ve geleneksel festivaller korunmakta ve tanıtılmaktadır.

Bunun yanı sıra, Kültür Mirası Kanunu'na aykırılıkların denetlenmesi, incelenmesi ve ele alınması çalışmaları düzenli olarak yürütülmektedir. Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, her yıl ildeki yerleşim yerlerindeki kalıntıların değerini yönetmek, korumak ve tanıtmak amacıyla denetim ekipleri kurmaktadır. 2010 yılından bu yana 174 kalıntı ve ibadethane denetlenmiştir. Denetim ekibi, denetimler sırasında, kalıntı yönetim kuruluna, Kültür Mirası Kanunu'nda ve uygulanmasına ilişkin belgelerde yer alan hükümlere harfiyen uyulmasını derhal hatırlatmış ve talep etmiştir. Bu nedenle, kalıntıların değerini yönetme ve tanıtma, festivallerin düzenlenmesini izleme ve yönlendirme çalışmaları, yönetmeliklere uyumu, güvenliği ve bölgenin medeni yaşam tarzı ve kültürel gelenekleriyle uyumu sağlamalıdır.

Miras değerlerinin korunması ve tanıtımının etkinliğini artırmak

Ninh Binh, tarihi ve kültürel eser sayısı bakımından ülkenin en büyük 5 ili ve şehrinden biridir ve envanterinde birçok farklı türde 1.821 eser bulunmaktadır. Nisan 2024 itibarıyla, il genelinde 405 eser sıralanmıştır (324 il düzeyinde eser, 3 özel ulusal düzeyde eser de dahil olmak üzere 81 ulusal düzeyde eser ve 1 Dünya Kültür ve Doğa Mirası Trang An Doğal Manzara Kompleksi). Somut kültürel miraslarla yakından bağlantılı olan benzersiz ve ünlü bir somut olmayan kültürel miras sistemi, 393 eserden oluşmaktadır ve bunlardan 7'si Ulusal Somut Olmayan Kültürel Miras Listesi'nde yer almaktadır.

Kültürel mirasları sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma için kaynaklara ve "yumuşak güce" dönüştürmek amacıyla Ninh Binh eyaleti, kültürel miras kanununun sıkı bir şekilde uygulanmasına büyük önem vermiş ve mirasların değerini korumaya ve geliştirmeye yönelik yönetmelikleri sıkı bir şekilde uygulamaya odaklanmıştır. Bu doğrultuda, Hoa Lu Antik Başkenti topraklarının ve halkının miraslarının değerini koruma ve geliştirme çalışmaları, araştırma ve tespit faaliyetlerinden mirasların değerini koruma, muhafaza etme ve geliştirme faaliyetlerine kadar kapsamlı bir şekilde yürütülmüştür. Eyalet, her yıl 20-25 eser için bozulma önleyici restorasyon bütçesi ayırmaktadır. 2007-2024 yılları arasında, eyalet bütçesinden sağlanan destekle, eyalette 335 eser restore edilmiş ve bozulma önleyici hale getirilmiştir ve toplam maliyeti 62,1 milyar VND'dir.

Restorasyon ve restorasyon çalışmaları, uzman kuruluşların yönetimi ve rehberliğinde ve Kültür Varlıkları Kanunu hükümlerine uygun olarak titizlikle yürütülmektedir. Restore edilen ve restore edilen eserler, bozulma durumunu büyük ölçüde aşmış, eserlerin uzun vadeli güvenliğini sağlamış ve halkın kültürel, dini ve manevi ihtiyaçlarını karşılamıştır. Arkeolojik araştırma ve kazılara özel önem verilmektedir.

Somut olmayan kültürel mirasın, özellikle de yerel geleneksel sanat biçimlerinin değerini öğretme ve yaygınlaştırma çalışmaları, il düzeyinden tabana kadar özel bir ilgi görmüştür. Bu sayede geleneksel festivaller restore edilip geliştirilmiş, Cheo şarkı söyleme, Xam şarkı söyleme, su kuklası, aslan dansı, ejderha dansı, davul dansı gibi birçok geleneksel sanat biçimine önem verilmiş ve bu sanatlar restore edilmiştir.

İlde Kültür Mirası Kanunu'nun 20 yılı aşkın bir süredir uygulanmasının ardından elde edilen önemli sonuçlar oldukça dikkat çekicidir. Ancak, son dönemde Kültür Mirası Kanunu'nun uygulanması sürecinde hâlâ çözülmesi gereken kısıtlamalar ve sorunlar bulunmaktadır. Örneğin, ildeki bazı yerel yönetimler, özellikle özel kalıntılar olmak üzere, Kültür Mirası Yönetim Kurulu'nun faaliyetlerini oluşturma ve düzenleme konusunda kafa karışıklığı yaşamaktadır. Bazı parti komitelerinin, yerel yönetimlerin ve Kültür Mirası Yönetim Kurullarının, genel olarak kültürel mirasın ve özel olarak da kalıntıların değerini yönetme, koruma ve geliştirmedeki rol ve sorumlulukları konusunda farkındalıkları yeterli değildir. Kültür Mirası Kanunu ve ilgili diğer yasal belgelerin uygulanması için gereken mali kaynaklar ve olanaklar pratik gereklilikleri karşılamamaktadır.

Ayrıca, özellikle koruma altındaki eserlerin korunması, restorasyonu ve rehabilitasyonu alanındaki bazı yönetmeliklerde, özellikle koruma altındaki eserler alanında yapıların yapımına olanak veren yönetmeliklerde, süreç, prosedür ve zaman açısından hala birçok eksiklik bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen zorluklar ve eksikliklerle karşı karşıya kalan Kültür ve Spor Bakanlığı, son zamanlarda İl Milletvekilleri Heyeti tarafından Kültürel Miras Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin inceleme sırasında, İl Milletvekilleri Heyeti'nin Ulusal Meclis, Hükümet ve ilgili bakanlık ve birimlere değerlendirilmek üzere sunacağı çözüm ve tavsiyeleri değerlendirmiş ve sunmuştur. 15. Ulusal Meclis'in devam eden 7. oturumu ve bu oturumda Ulusal Meclis'in Kültürel Miras Kanunu'nda değişiklik yapmayı değerlendirmesi bağlamında, Ninh Binh'in tavsiye ve önerileri, İl Milletvekilleri Heyeti'nin Kanun projesinin geliştirilmesi ve tamamlanmasına katılması ve böylece ülkenin kültürel mirasının değerlerini koruma ve tanıtma faaliyetleri için en uygun yasal koridorun oluşturulmasına katkıda bulunması için önemli bir pratik temel oluşturacaktır.

Mai Lan

Kaynak