Kalkınmanın kapsamını genişletmek
Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Nguyen Van Duoc, yakın zamanda düzenlenen "Ho Chi Minh Şehrinde Enerji İstikrarını Sağlama Bağlamında Geleneksel ve Yeni Etkenlerden Çift Haneli Büyümeyi Teşvik Etmeye Yönelik Çözümler" seminerinde, Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın, şehrin ülkenin ekonomik merkezi rolünü tam olarak geliştirmesi için daha fazla alan yaratacak "büyük bir kaldıraç" ve "önemli bir itici güç" olacağını vurguladı.
Bu değerlendirme, Ho Chi Minh Şehri gibi büyük bir şehrin kalkınma ihtiyaçlarıyla yakından örtüşen belirli mekanizmalara ilişkin beklentileri yansıtmaktadır.
Araştırma perspektifinden bakıldığında, Ho Chi Minh Şehri Kadrolar Akademisi'nden Dr. Bui Ngoc Hien, yasanın yalnızca bireysel mekanizmalar eklemek yerine, büyük ölçekli bir kentsel alan için temel bir kurumsal çerçeve olarak inşa edilmesi gerektiğine inanmaktadır. Ona göre, "genişletici" bir yaklaşım, şehrin yeni kalkınma gereksinimlerini karşılamakta zorlanacaktır. İhtiyaç duyulan şey, kaynakları açığa çıkarabilecek ve harekete geçirebilecek kapsamlı bir politika çerçevesi oluşturmaktır.
Dr. Bui Ngoc Hien'in özellikle vurguladığı noktalardan biri, yeni modelleri deneme hakkıydı; çünkü hızla değişen bir şehirde, kontrollü bir test mekanizması olmadan birçok girişimin uygulanması zor olurdu.
Dr. Bui Ngoc Hien, “Yasa, şehirlerin uygun yönetim ve sosyo-ekonomik kalkınma modellerini, kapsam, süre ve değerlendirme mekanizmalarına ilişkin net sınırlar belirleyerek pilot uygulamalarla test etmelerine olanak sağlamalıdır. İyi yapıldığında, bu, politikaların pratikte doğrulanmasının bir yolu olacaktır” dedi.
Aynı görüşü paylaşan Hanbridge Academy Singapur Ulusal Direktörü Bayan Dinh Hoang Ha, karar alma yetkisi ve mali mekanizmalar gibi temel konuların doğrudan kanunda belirtilmesi ve yetki devrinin alt yasal belgeler aracılığıyla en aza indirilmesi gerektiğine inanmaktadır. Aynı zamanda, bakanlıkların ve kurumların yalnızca teknik rehberlik sağlaması, ek koşullar getirmemesi veya yetkiyi kısıtlayıcı bir şekilde yorumlamaması gerektiğinin açıkça tanımlanması gerekmektedir.
Ona göre, yasa Ho Chi Minh şehrine, yetki alanı dahilinde ayrıntılı düzenlemeler yapma hakkını tanımalı ve "yerel yetkililer karar verir, yerel yetkililer uygular ve yerel yetkililer tam sorumluluk taşır" ilkesini güvence altına almalıdır. Bu, çakışmaları ve uygulama sürelerinin uzamasını önlemek için önemli bir koşuldur.
Şu anda görüşülmekte olan konular arasında, Ho Chi Minh Şehri İnşaat Planlama Enstitüsü'nden Mimarlık Yüksek Lisansı sahibi Nguyen Binh Duong, özellikle "kent planlamasında ve arazi kullanımında proaktiflik" içeriğiyle ilgilenmektedir.
Ona göre, mevcut en büyük eksiklik, planlamanın her zaman gelişme hızının gerisinde kalmasıdır. Uyum süreci uzun sürerken, nüfus ve pazar talepleri hızla dalgalanmakta ve birçok yatırım fırsatının kaçırılmasına neden olmaktadır. Bu nedenle, Şehir Planlama Kanunu, özellikle yeni gelişen bölgelerde esnek göstergeler uygulayarak, birden fazla yetki düzeyine bağımlı olmak yerine, şehirlerin yerel planlamayı proaktif bir şekilde ayarlamalarını sağlamalıdır.
Ayrıca, eski apartman binalarının yenilenmesi ve konut alanlarının iyileştirilmesi gibi, yüksek uzlaşma gereksinimleri ve uygun finansman mekanizmalarının eksikliği nedeniyle engellenen; TOD modeline göre çevredeki arazinin kullanımına bağlı olmayan metro hatlarının geliştirilmesi; ve yeterince güçlü finansman araçlarının eksikliği nedeniyle altyapı yatırımları için sınırlı kaynaklar gibi çeşitli darboğazların da eş zamanlı olarak ele alınması gerekmektedir. Buna ek olarak, yeraltı ve yerüstü alanlarının kullanımı ve yeni ekonomik modeller için yasal bir çerçeve oluşturulması gibi konuların da yasada ele alınması gerekmektedir.
Mimar Nguyen Binh Duong, “Esnek planlama mekanizmaları, TOD modelinin kurumsallaştırılması, yeraltı alanının kullanımı ve finansal alanın genişletilmesi ayrıcalık değil, kaynakları serbest bırakmak, yatırım çekmek ve ulusun beklentilerine layık modern, sürdürülebilir bir kentsel alanı yeniden şekillendirmek için bilimsel , kanıta dayalı araçlardır” dedi.
Özel Kentsel Alanlar Yasası'na dahil edilmeleri halinde gerekliliklerini değerlendirmek üzere çeşitli mekanizmalar ve politikalar incelenmektedir:
- Finans ve bütçe konularında özerkliği artırmak (harcamalara karar verme ve gelirleri koruma).
- Kamu yatırımlarının yönetimi ve yatırımcı seçimi konusunda güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşma.
- Şehir planlaması ve arazi kullanımında proaktif olun.
- Yetenekli bireyleri ve uzmanları çekmek ve ödüllendirmek için özel mekanizmalar.
- Bilim ve teknoloji ile dijital dönüşüme yönelik yeni politikaların pilot uygulaması.
- Organizasyon yapısını sadeleştirmek ve şehir yönetimlerinin yetkisini artırmak.
- Çevre - yaşam kalitesi
Acil sorunları ele alan politikalar
Politika düzeyinde Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın kalkınma için alan açması beklenirken, halk tabanında insanlar yaşamlarında somut değişiklikler konusunda daha fazla endişe duyuyor.
Phu My semti, My Thanh mahallesi Parti hücresi Sekreteri Sayın Duong Quang Kien, insanların en çok istediği şeyin idari işlemlerde kolaylık olduğunu söyledi. Evrak işleri ve ev onarımları gibi şeyler, zahmetli ve birden fazla ziyaret gerektiriyorsa, yorgunluğa neden olur. Bu nedenle, yasanın süreçleri basitleştirecek, çevrimiçi kamu hizmetlerini teşvik edecek ve kurumlar arasında veri bağlantısı kuracak mekanizmalar oluşturması gerekir, böylece insanların bilgileri tekrar tekrar vermesine gerek kalmaz.
Ayrıca, temiz, selden etkilenmeyen sokaklar, yeterli aydınlatma sistemleri ve güvenli ve daha az kirlenmiş bir yaşam ortamı gibi çok pratik ihtiyaçlardan başlayarak, kentsel altyapının da kapsamlı bir şekilde iyileştirilmesi gerekiyor.
Yasa, dağınık ve verimsiz yatırımlardan kaçınarak, bu özel sosyal sorunlar için kaynakların önceliklendirilmesini sağlayacak bir mekanizmaya ihtiyaç duymaktadır. Ona göre, bu sosyal ihtiyaçlara gereken önem verilirse, insanlar politikaların etkinliğini açıkça hissedeceklerdir.
Juki Vietnam Co., Ltd.'de (Tan Thuan İhracat İşleme Bölgesi, Ho Chi Minh Şehri) çalışan Bayan Nguyen Thi My Linh, Şehrin Özel Kentsel Alan Yasası'nda geliştirmeyi planladığı mekanizmalar ve politikaların tüm ayrıntılarını tam olarak anlamasa da, bu özel yasanın pratikliğiyle ilgili hayal edebileceği en kolay şeyin, günlük hayatına getireceği somut değişiklikler olduğunu belirtti.
Bayan Linh, şehrin ekonomisini daha güçlü bir şekilde geliştirerek daha istikrarlı işler yaratmasını, çalışanların gelirlerini iyileştirmesini ve sağlık hizmetlerine erişimi daha kolay hale getirmesini umuyor. Ayrıca, işe gidip gelirken araç kalabalığından veya uzun trafik sıkışıklıklarından kurtulmayı ve yağmur yağdığında eve dönerken sudan geçmek zorunda kalmamayı da diliyor.
Vietnam Vatan Cephesi Merkez Komitesi eski Başkan Yardımcısı Bayan TO THI BICH CHAU:
Kanun, denetim ve toplumsal uzlaşmanın rolünü teşvik etmelidir.
Özel Şehirler Yasası taslağını hazırlarken, iki noktanın dikkate alınması gerektiğine inanıyorum: Ho Chi Minh Şehrine yetkinin azami ve somut bir şekilde devredilmesi ve niteliksel olarak belirsiz olmaktan ziyade niceliksel olarak ölçülebilir hesap verebilirliğin vurgulanması.
Bireyler yetkilendirildikten sonra, topluma hizmet eden somut sonuçlar üretmek için bu yetkileri etkili bir şekilde uygulama kapasitesine sahip olmalıdırlar. Başka bir deyişle, "talep ve onay" mekanizmasından öz belirleme ve hesap verebilirlik mekanizmasına veya kentsel yönetişim etkinliğinin göstergelerine geçiş, yasa taslağının hazırlanmasından etkili uygulanmasına kadar tüm süreç boyunca tutarlı ve esaslı bir değerlendirme, eleştirel analiz ve denetim kapasitesi gerektirir.
Vietnam Vatan Cephesi sistemi içinde uzun yıllar süren çalışma deneyimimden yola çıkarak, toplumsal uzlaşmanın kendiliğinden oluşmadığını, aksine vatandaşların tam olarak bilgilendirilmesi, geri bildirimde bulunmaya katılmaları ve net yanıtlar almaları sağlanarak beslenmesi gerektiğini gözlemledim.
Bu nedenle, yasa yapım sürecinde, özellikle kent planlaması, altyapı geliştirme ve kentsel yenileme gibi vatandaşların çıkarlarıyla doğrudan ilgili konularda, açıklık ve şeffaflığı sağlayan düzenlemelerin tasarlanmasına önem verilmelidir.
Önemli bir nokta, Vietnam Vatan Cephesi ve diğer sosyo-politik örgütlerin denetim ve sosyal eleştiri rolünün tam olarak kurumsallaştırılmasıdır. Bu, halkın tüm kesimlerinden geniş görüşler toplamak, ortaya çıkan sorunları uygulamada erken tespit etmek ve uygun düzenlemeler önermek için bir kanaldır.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Yorum (0)