Yasalar hızla değişiyor; işletmeler yeterince hızlı uyum sağlayabilir mi?

DNVN - Bu hızlı politika değişikliği açıkça esnekliği gösteriyor, ancak aynı zamanda sürekli uyum sağlama baskısını da yansıtıyor; bu da politikaları izlemek için özel bir departmanı olmayan işletmeler için zorluk yaratıyor.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI) Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Sayın Dau Anh Tuan'a göre, 2024 ve 2025'in ilk aylarında Vietnam iş hukuku sistemi, işletmelerin önündeki engelleri kaldırmak amacıyla art arda yayınlanan bir dizi kanun, kararname ve genelgeyle benzeri görülmemiş değişikliklere tanık oldu.

VCCI istatistiklerine göre, Vietnam 2024 yılında bir önceki yıla göre iki kat daha fazla olmak üzere 31 yasa çıkardı. Hükümet 182 kararname, bakanlıklar ve kurumlar ise 629 genelge yayınladı. Özellikle, Mayıs ayı başlarında açılması planlanan Ulusal Meclis'in 9. oturumunda, 35'e kadar yasa ve karar tasarısı görüşülüp onaylanacak; bu da oldukça büyük bir hacim anlamına geliyor.

Öne çıkan bir eğilim, "tek bir yasa birçok yasayı değiştirir" yaklaşımıdır ve bu yaklaşım, basitleştirilmiş bir süreçle işlemektedir. Bu, politika tepkisinde olumlu bir değişimi yansıtarak, işletmeler için pratik engellerin hızlı ve zamanında çözülmesini sağlamaktadır.

"Ancak, değişikliklerin kapsamı çok geniş olursa veya yeterli hazırlık yapılmazsa bu yaklaşım da riskler taşır. Hatta yol gösterici kararnameler bile kısıtlı zaman dilimi nedeniyle zorluklarla karşılaşıyor ve bu da işletmeler üzerinde -özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler üzerinde- zamanında izleme, anlama ve uyum sağlama konusunda önemli bir baskı oluşturuyor," diye belirtti Bay Tuan.

Sayın Dau Anh Tuan - Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI) Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı.

Tipik olarak, 2024 yılında yürürlüğe giren İhale Kanunu, Ocak 2025'teki Ulusal Meclis oturumunda değiştirilmiş ve önümüzdeki Mayıs oturumunda da bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümde atılımlara ilişkin Politbüro'nun 57 sayılı Kararını uygulamak üzere daha da değiştirilecektir. Daha önce kaldırılan BT (yap-devret) sözleşme modeli de, mevcut dört kanunu değiştiren yakın zamanda kabul edilen bir kanunla yeniden yürürlüğe konmuştur.

Bu hızlı politika değişikliği, esnekliği açıkça gösteriyor ancak aynı zamanda sürekli uyum sağlama baskısını da yansıtıyor; bu da politikaları izlemek için özel bir departmanı olmayan işletmeler için zorluk yaratıyor.

Sayın Tuan'a göre, Politbüro'nun 57 sayılı Kararı ile de bağlantılı olan bu belge, bilim camiası ve işletmeler tarafından büyük beğeni toplayan, yeni ve detaylı düşünceler içeren mükemmel bir örnektir. Yayınlanmasından sadece birkaç ay sonra, Ulusal Meclis, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Yasası'nın tamamlanmasını beklemeden, uygulama önündeki engelleri kaldırmak için 193 sayılı Kararı derhal kabul etti.

Sayın Tuan'a göre, yasama sürecindeki önemli bir dönüm noktası, 2025 yılının başlarında yapılan olağanüstü oturumda Hukuki Normatif Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un (değişiklik yapılmış hali) kabul edilmesidir. Bu kanun, yasama sürecini önemli ölçüde kısaltmaktadır: iki yıl süren birçok kanun artık sadece 6-7 ay içinde hazırlanıp kabul edilebilmektedir. Özellikle, politikalar ve kanunlar artık eskiden olduğu gibi ardışık olarak değil, paralel olarak geliştirilmektedir. Kanunlar ilkelere odaklanırken, ayrıntılar hükümet ve bakanlıkların kararname ve genelgelerle düzenlemesine bırakılmaktadır.

VCCI Genel Sekreter Yardımcısı, bu yeni yaklaşımın uygulama kurumlarının daha hızlı tepki vermesine yardımcı olduğunu, ancak kapsamlı bir istişare yapılmaması durumunda işletmeler ve hatta yasaları çıkaran kurumlar için olumsuz sonuçlar doğurabileceğini değerlendirdi. Bir diğer önemli değişiklik ise istişare süresinin önemli ölçüde azaltılmasıdır: 60 günden 20 güne. Yasal değişikliklerin hızı o kadar yüksek ki, politikaları yakından izleyen VCCI bile güncel kalmakta zorlanıyor.

"Yeterli istişare ve çok yönlü değerlendirme yapılmadan gerçekleştirilen politika değişiklikleri, işletme faaliyetlerini olumsuz etkileyen uygunsuz düzenlemelere kolayca yol açabilir. İşletmeler politikaları izlemeye dikkat etmez veya yatırım yapmazsa, küçük bir değişiklik bile önemli kayıplara neden olabilir," diye uyardı Bay Tuan.

Yukarıdakilere dayanarak, Bay Tuan işletmelerin politika izleme departmanlarını güçlendirmeleri gerektiğini tavsiye etti. Çünkü politikalardaki değişiklikler, zamanında kavranmazsa, piyasadaki risklerden daha az olmamak üzere işletmelere önemli zararlar verebilir.

Parti kararlarından yasal düzenlemelere hızlı geçiş, politika yönetiminde kararlılığı ve yenilikçiliği yansıtmaktadır. Bununla birlikte, yasal reformların bakanlıklar ve kurumlar arasında daha kapsamlı ve adil olması gerekmektedir. Kurumsal reform çabalarının yanı sıra, yasa yapım sürecinin kalitesine, istişarenin güçlendirilmesine, şeffaflığa ve işletmelerin uyum sağlamasına ve etkili bir şekilde uygulamasına olanak tanıyacak makul geçiş sürelerinin sağlanmasına özel önem verilmelidir.

Nguyet Minh

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089