Çin'in Rus bankalarına kısıtlama getirme kararının ardındaki nedenler

ABD Dışişleri Bakanı Anthony Blinken'in ziyaretinin ardından Çin Merkez Bankası'nın, Rus banka müşterilerinin AB, ABD, İsviçre ve İngiltere'deki bankalarla olan işlemlerini kısıtlama kararı sadece bir tesadüf olabilir.

Öte yandan, bu durum, Ukrayna'daki devam eden çatışma konusunda Bay Blinken'ı yatıştırmak için Pekin tarafından düzenlenmiş bir senaryo da olabilir veya basitçe Rusya'nın Çin'in stratejik ve ekonomik düşüncesindeki azalan rolünün bir yansıması da olabilir.

Rusya devlet yayın kuruluşu RBC ve Rus medya şirketi Frank Media, Rusya'nın Finam bankasının temsilcilerine dayandırdığı habere göre, Çin bankası 13 Haziran'dan bu yana muhabir hesapları üzerinden Rus yuanı, ABD doları, Hong Kong doları (HKD) ve avro cinsinden işlemleri sonlandırmaya başladı. Diğer iki Rus bankası UniCredit ve Akibank da benzer açıklamalarda bulundu.

İkincil ceza

Mevcut yaptırımlar kapsamında, yaptırım uygulanan ülkelerdeki bankaların yaptırım uygulanan Rus kuruluşlarıyla doğrudan işlem yapması yasaklanmıştır. Ancak, Çin gibi üçüncü ülkelerdeki banka ve şirketlerin Ruslarla iş yapması açıkça yasaklanmamıştır.

Dünya - Çin'in Rus bankalarına kısıtlama getirme kararının ardındaki neden — Çin'in en büyük dört devlet bankasından biri olan Bank of China'ya yönelik son kısıtlamalar, Rusya'nın Çin'in stratejik ve ekonomik düşüncesindeki rolünün azaldığına işaret ediyor olabilir. Fotoğraf: Fortune

Batı, şu ana kadar yaptırıma tabi tutulan Rus kuruluşları ile Batı dışı ülkelerdeki kuruluşlar arasında ikincil yaptırımlar uygulamadı veya işlemleri yasaklamadı.

Çin'in Ukrayna konusunda diplomatik ve söylemsel bir savaşın içine daha fazla çekilmek istemediği açık; bu durum, kısmen ABD ve AB'nin Rusya'ya yönelik yaptırımları sıkılaştırmasına verdiği desteği açıklıyor olabilir.

Rusya elbette Batı'yı suçluyor. Modulbank yönetim kurulu başkanı Pavel Semyonov, "Karar Çin tarafından değil, AB ve ABD tarafından alındı. Bu, yuan gibi alternatif kanalları kapatarak yaptırım baskısını artırmaya çalışmanın bir yolu," dedi.

Semyonov'un bu tespiti yersiz değil. Brüksel, Nisan ayında, savaşın başlangıcından bu yana ilk kez "Rus savaş makinesini" destekledikleri gerekçesiyle Çinli şirketlere yaptırım uygulanmasını önerdi. Elektronik üreticisi King-Pai Technology gibi AB listesindeki birçok Çinli şirket, halihazırda ABD yaptırımlarına maruz kaldı.

Dünya - Çin'in Rus bankalarına yönelik kısıtlama kararının ardındaki nedenler (Şekil 2). — Çin bankalarına kısıtlama getirme kararı, ABD Dışişleri Bakanı'nın Çin ziyaretinden kısa bir süre sonra geldi. Fotoğraf: CNN

Haziran ayının başlarında Pekin, Avrupa Komisyonu'nun mevcut yaptırımları aştığı düşünülen üçüncü ülkelerle ticarete kısıtlamalar getirmeyi önermesinin ardından, Rusya'ya karşı 11. yaptırım turuna ilişkin AB görüşmelerini "yakından takip edeceğini" söylemişti.

Washington'daki Sorumlu Yatırım Merkezi Direktörü Eric Hontz, "Çin bankalarının Rus hesaplarına hayır demediğini, sadece Batılı bankaların dahil olduğu bazı faaliyetleri kısıtladıklarını görüyorum" dedi.

ABD Askeri Akademisi'nde uluslararası ilişkiler doçenti olan Robert Person, bunun aynı zamanda ihtiyati bir adım olduğuna inanıyor. Person, "Bu, Çin'in olası ikincil yaptırım tehdidinden endişe duyduğunu gösteriyor" dedi.

Stratejik faydalar

Diğerleri ise Çin'in son hamlesinin ardında daha derin bir stratejik neden olduğunu düşünüyor.

Hermitage Capital'in CEO'su ve kurucu ortağı Bill Browder, "Bu önemli. Bu, Sayın Putin için endişe verici bir gidişata işaret ediyor çünkü potansiyel olarak en büyük destekçilerinden birini kaybediyor," dedi.

AB diplomatı Albrecht Rothacher, Avrupa'daki ekonomik durgunluk ve Rusya'daki satın alma gücünün düşmesi nedeniyle Pekin'in Ukrayna'daki çatışmanın kendi çıkarına olmadığını anlamaya başladığını söyledi.

Rothacher, "Sonuçta, petrol, gaz, kereste ve mineral sevkiyatları hariç, ABD, AB ve İngiltere'deki iş Çin için Rusya'daki iş yapmaktan çok daha önemli" dedi.

Bay Rothacher, yaptırım uygulanan Rus şirketlerinin muhtemelen Çin, Türkiye, Hindistan, Avusturya, Birleşik Arap Emirlikleri, Güney Afrika ve Brezilya gibi ülkelerdeki diğer küçük bankaların hizmetlerinden yararlanacağına inanıyor. Bu bankalar yaptırımların kapsamı dışında kalacak, ancak onlarla uğraşmak daha pahalı ve karmaşık hale gelebilir.

Dünya - Çin'in Rus bankalarına yönelik kısıtlama kararının ardındaki nedenler (Şekil 3). — Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin (sağda) ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, Mart 2023'te Moskova'da yapılan görüşmelerin ardından el sıkışıyor. Fotoğraf: NPR

Çin ve Rusya liderleri ekonomik ve stratejik ortaklığın derinleştiğinin sinyallerini verdiler, ancak bu ilişkinin aslında Pekin'in stratejik çıkarları tarafından kısıtlandığını Ekonomik Devlet Yönetimi Girişimi'nin yardımcı direktörü Maia Nikoladze yakın zamanda Atlantik Konseyi'nde yayınlanan blog yazısında belirtti.

Bu durum bir dizi hamlede açıkça görülüyor. Visa ve MasterCard'ın Mart 2022'de piyasadan çekilmesinin ardından Ruslar için "can simidi" haline gelen Çin ödeme sistemi UnionPay, Rusya'daki yaptırımlara tabi bankalara olan maruziyetini azalttı.

Ayrıca, Çin bankası ICBC ile Çin liderliğindeki iki kalkınma kuruluşu Yeni Kalkınma Bankası (NDB) ve Asya Altyapı Yatırım Bankası'nın (AIIB) yöneticileri, Rusya'nın 2022'de finansmanlarına erişimini kesti.

Ayrıca, Çin bankaları Rus hükümetine kredi vermeyi durdurdu. Asya ülkesi, Rus enerji ithalatına olan bağımlılığını da azalttı ve Rusya'ya ileri teknoloji akışını kısıtladı.

"Sınırsız ortaklık söylemden öteye geçmiyor. Çin, yaptırımların Rusya üzerindeki etkisini en aza indirse bile, Pekin'in eylemleri her zaman stratejik çıkarları ve ABD'den ikincil yaptırımlar tetikleme korkusuyla sınırlı kalıyor," dedi Bayan Nikoladze .

Nguyen Tuyet (DW, meduza.io'ya göre)

[reklam_2]
Kaynak