Kamu görevlilerinin kalitesinin iyileştirilmesi

49. Dönem gündemine göre, yarın sabah (29 Eylül 2025), Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Kamu Çalışanları Hakkındaki Kanun Taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında görüşünü açıklayacak. Birçok yeni hüküm içeren Kanun Taslağı, kamu çalışanlarının işe alım, kullanım ve yönetimini pozisyonlarına göre yeniden düzenlemeyi ve görev performansının kalitesini ve sonuçlarını iyileştirmeyle birlikte kamu çalışanlarının değerlendirilmesini de içeren kamu çalışanlarının kalitesini artırmayı amaçlamaktadır.

Taslak yasa, kamu görevlilerinin işe alım, yönetim, yerleştirme ve kullanımının, iş pozisyonunun gerekliliklerine ve kamu görevlisinin performansının kapasitesine ve etkinliğine dayanması gerektiğini ve daha yüksek meslek kademelerine terfi için sınav veya değerlendirme içermeyeceğini açıkça belirtmektedir. Taslak yasada özetlenen kamu görevlileri için iş odaklı yönetim yöntemine geçiş, mevcut kamu sektörü reform eğilimleriyle uyumludur, " siyasi sistem içindeki kadroların, kamu görevlilerinin ve kamu çalışanlarının işe alım, değerlendirme, planlama, eğitim, yetiştirme, yerleştirme ve kullanım yöntemlerinin güçlü bir şekilde reforme edilmesi" gerekliliğini karşılamaktadır ve 21 Mayıs 2018 tarihli 27-NQ/TW sayılı Karara uygun olarak iş odaklı maaş ödemelerinin uygulanması için yasal bir zemin sağlamakta; Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu hükümleriyle tutarlılığı sağlamaktadır.

Ayrıca, yasa tasarısında önerilen kamu görevlisi yönetim yöntemindeki değişiklikler, kamu görevlilerinin işe alım, istihdam ve yönetiminde şeffaflığı ve adaleti artırmayı, net bir şekilde tanımlanmış görevler, yetenekler ve fiili çalışma sonuçlarına dayanmayı ve böylece kamu hizmeti birimlerinin operasyonel verimliliğini iyileştirmeyi amaçlamaktadır. Kamu görevlilerinin iş performansına göre değerlendirilmesi, onları her gün daha çok çalışmaya motive edecek ve bazı kamu görevlilerinin yarım yamalak, sadece işlerini yapma durumunu önleyecektir.

Ayrıca, yasa tasarısı açıkça rekabetçi sınavları, açık ve eşit seçim süreçlerini ve nitelikli insan kaynaklarının işe alınması yöntemlerini öngörmektedir. Kamu hizmeti birimleri, profesyonel ve modern bir yönetim modelini hedefleyerek, sektörlerine ve faaliyet alanlarına uygun işe alım yöntemlerini seçmekte serbesttir. Doğru bir şekilde uygulanırsa, bu düzenleme yetenekli ve nitelikli bireylerin işe alınmasına yardımcı olacaktır. Bununla birlikte, olumsuz sonuçları önlemek için, işe alım sürecinin sıkı bir şekilde düzenlenmesi, bilgi teknolojilerinin kullanımının artırılması ve kamu görevlilerinin seçimi ve atanmasında yetkililerin hesap verebilirliğinin artırılması gerekmektedir. Ancak o zaman "yanlış" kişinin seçilmesi veya atanması durumu ortaya çıkmayacaktır.

Bu nedenle, taslak yasa, rekabetçi sınavlar ve seçim süreçlerine ek olarak, uzmanlar, bilim insanları ve olağanüstü yetenek ve becerilere sahip kişiler gibi bireyler için bir "işe alım" yöntemi öngörmektedir. Taslak yasada belirtildiği gibi işe alım yöntemlerinin çeşitlendirilmesi gereklidir; bu, kamu hizmeti birimlerinin iş gereksinimlerini karşılayan yetenekli bireyleri proaktif olarak işe almasını ve seçmesini sağlar. Bununla birlikte, "işe alım" mekanizmasının kötüye kullanılmasını önlemek için bu işe alım süreçlerine yönelik belirli kriterler ve prosedürlerle birlikte sıkı bir kontrol ve izleme mekanizmasına ihtiyaç vardır.

Taslak yasa, işe alım ve yönetimdeki yeniliklerin ötesinde, kamu görevlilerinin değerlendirilmesi mekanizmasında da yenilikleri yansıtıyor. Buna göre, taslak yasa, görev performansı sonuçlarına ve bilim ve teknolojinin uygulanmasına dayalı olarak kamu görevlilerinin düzenli, sürekli ve niceliksel olarak değerlendirilmesi için ilkeler, yetki ve yönetmelikler öngörüyor. Bu, mevcut uygulamada olduğu gibi iki yıl üst üste değerlendirme sonuçlarını beklemeye gerek kalmadan, görevlerine uygun görülmeyen kamu görevlilerinin derhal elenmesi için bir mekanizma oluşturuyor. Kamu görevlilerini değerlendirme yetkisi, kamu hizmeti biriminin başkanına aittir veya alt veya bağlı birimlerin başkanlarına devredilmiştir; aynı zamanda, Hükümet, kamu hizmeti birimlerinin kendi değerlendirme yönetmeliklerini geliştirmeleri için temel teşkil edecek bir Kamu Hizmeti Birimleri Değerlendirme Kriterleri Çerçevesi yayınlamakla görevlendirilmiştir. Bu yönetmelik, birimlerin kendi özel ihtiyaçlarına uygun değerlendirme yöntemlerine karar vermelerine olanak tanıyan, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etme politikasıyla uyumludur.

Gerçekte, ülkemizdeki kamu görevlilerinin değerlendirilmesi, belirsiz kriterler, kayırmacılık ve sorumluluktan kaçınma nedeniyle büyük ölçüde yüzeysel kalmıştır. Genel ve öznel değerlendirmelerden kaçınarak, kamu görevlilerinin gerçekten etkili bir şekilde değerlendirilmesini ve sıralandırılmasını sağlamak için, hükümetin her bir iş pozisyonuyla ilişkili belirli sonuçları net kriterler ve ölçülebilir metriklerle açıkça tanımlayan düzenlemelerin geliştirilmesine öncülük etmesi gerekmektedir. Kamu görevlilerinin değerlendirilmesinde, iş tamamlama kriterleri ve vatandaşların ve işletmelerin memnuniyet endeksi ölçüt olarak kullanılmalıdır.

Kamu görevlilerinin değerlendirme mekanizmasının reformu, işgücü içinde rekabetçi bir ortam yaratacak ve kamu görevlilerini görevlerini yerine getirirken becerilerini ve sorumluluk duygularını sürekli geliştirmeye teşvik edecektir. Bu, kamu görevlileri arasında "gir, çıkama" zihniyetini ortadan kaldıracaktır. Sonuç olarak, kamu görevlilerinin mesleki becerilerini artıracak, kamu hizmetlerinin kalitesini iyileştirecek ve toplumun giderek artan taleplerini karşılayacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html