Ulusal stratejik rezerv kapasitesinin artırılması

Değiştirilen Ulusal Rezerv Yasası'nın, rezerv sisteminin piyasa dalgalanmaları yaşandığında etkin bir şekilde düzenleme ve müdahale edebilen sosyo-ekonomik bir "kalkan" haline gelmesi için yeni bir yasal çerçeve oluşturması bekleniyor.

Vietnam'ın güneydoğu bölgesinde bulunan Thi Vai LNG terminali (PV GAS). Fotoğraf: PV GAS

15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunun gündemine göre, Maliye Bakanı'nın yarın sabah, 17 Kasım'da, Ulusal Rezervler Hakkında Kanun Taslağı'nı (değişiklik yapılmış haliyle) Ulusal Meclis'e sunması bekleniyor. Bu kanun taslağının geniş bir etki alanına sahip olduğu ve devletin doğal afetlere, salgın hastalıklara, piyasa dalgalanmalarına ve artan geleneksel olmayan güvenlik risklerine karşı müdahale kabiliyetini doğrudan etkileyeceği düşünülüyor.

Hükümet, Ulusal Meclise sunduğu raporda, Milli Rezervler Yasası'nda yapılacak değişikliklerin amacının sadece 12 yılı aşkın süredir uygulanan yasanın eksikliklerini gidermek değil, daha da önemlisi, rezerv sisteminin piyasa dalgalanmaları yaşandığında etkili bir şekilde düzenleme ve müdahale edebilen sosyo-ekonomik bir "kalkan" haline gelmesi için yeni bir yasal temel oluşturmak olduğunu vurguladı.

Hükümete göre, kanunda değişiklik yapma ihtiyacı, Politbüro ve Merkez Komitesi'nin çok sayıda karar ve sonuçta açıkça belirttiği temel yönelimlerden kaynaklanmaktadır. Önemli dayanaklardan biri, ulusal rezervlerin rolünün "stratejik rezervler" seviyesine yükseltilmesini, ekonominin piyasa ilkelerine ve sosyalist yönelime göre istikrarlı ve verimli bir şekilde işlemesini sağlamak için bir araç olarak tanımlayan 2019 tarihli 39-NQ/TW sayılı Karar ve 2025 tarihli 115-KL/TW sayılı Sonuçtur. 18 Eylül 2025 tarihli çalışma toplantısında, Merkez Parti Ofisi, Genel Sekreter To Lam'ın ulusal rezervler ve döviz rezervleri konusunda kurumlarla yaptığı çalışma toplantısında vardığı sonuçları açıklayan 342-TB/VPTW sayılı Bildiriyi yayınladı ve şu talebi dile getirdi: "Dünya ve bölgesel durumun karmaşık değişimler yaşamaya devam edeceği öngörüldüğü bağlamda, ulusal güvenlik, ekonomik güvenlik ve sürdürülebilir kalkınmanın önemli bir sütunu olarak ulusal rezervlerin ve döviz rezervlerinin güçlendirilmesine acil ihtiyaç vardır."

Kanunun pratik uygulaması da birçok sınırlamayı ortaya koymaktadır. Örneğin, mevcut kanun, ulusal rezervlerin sosyal refah amaçlı kullanımını açıkça belirtmemektedir; oysa gerçekte devlet, dezavantajlı bölgelerdeki öğrencilere veya orman koruma çalışmalarına katılan hanelere pirinç desteği sağlamaktadır. Ayrıca, Devlet Bütçe Kanunu, Planlama Kanunu, Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu gibi birçok yeni ilgili kanunun yürürlüğe girmesi, Ulusal Rezerv Kanunu'ndaki bazı hükümlerin tutarsız, hatta örtüşen hale gelmesine neden olmuş ve yasal sistemin tekdüzeliğini sağlamak için gözden geçirilmesini gerektirmiştir.

Buna dayanarak, Hükümet bu revizyonla Partinin politikalarını tam anlamıyla kurumsallaştırmayı, mevcut yasal engelleri aşmayı ve ulusal rezerv kaynaklarının yönetimi ve kullanımında verimliliği artırmayı hedeflemektedir.

Yeni yasa tasarısı, yetki devrini ve merkeziyetçiliğin güçlendirilmesine; idari prosedürlerin basitleştirilmesine; ve ithalat-ihracat süreçlerinden depolama koşullarının izlenmesine kadar rezervlerin yönetiminde bilim ve teknolojinin ve dijital dönüşümün uygulanmasının teşvik edilmesine odaklanılarak geliştirilmektedir. Taslağa, öngörülemeyen durumlara yanıt verme konusunda ulusal kapasiteyi güçlendirmek amacıyla "Stratejik Rezervler"i düzenleyen tamamen yeni bir bölüm eklenmiştir.

Stratejik rezervler, ekonominin istikrarlı ve verimli bir şekilde işlemesini sağlamak amacıyla, piyasa ilkelerine ve sosyalist yönelime uygun olarak, ekonominin kaynaklarını yönetmek, değerlendirmek, seferber etmek ve etkin bir şekilde kullanmak için bir araç olarak tanımlanır.

Taslak yasa ayrıca aşağıdaki şekillerde yetki ve otoriteyi kapsamlı bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırmaktadır: Ulusal rezerv malları listesi için kriterler belirlemekte, ulusal rezerv mallarının stratejik, temel, sık kullanılan, ani ve acil durumlarda hızlı yanıt verebilen; özel, yeri doldurulamaz; ulusal savunma ve güvenliği sağlayan malzeme, ekipman ve mallar olmasını sağlamaktadır; ve hükümete ulusal rezerv malları listesini düzenleme görevini vermektedir; ulusal rezerv mallarını yöneten bakanlıklar ve kurumlar, ulusal rezerv mallarının ayrıntılarını belirleyecektir.

Ayrıca, taslak yasa, Maliye Bakanı ve Bakanlar ile bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarına karar alma yetkisi devretmekte (bu içerik zaten 126/2025/ND-CP sayılı Kararnamede belirtilmiş olup, şimdi Ulusal Meclis'in 190/2025/QH15 sayılı Kararı hükümleriyle tutarlılık sağlamak için kanunlaştırılması gerekmektedir) ve Maliye Bakanı'nın (ulusal rezervlerin devlet yönetimi) yetkisini Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının yetkisiyle açıkça tanımlamaktadır.

Ayrıca, taslak Kanun, Hükümetin bu konuda ayrıntılı düzenlemeler yapacağını ve ulusal rezerv mallarının ithalat ve ihracatına ilişkin karar verme içeriğini ve prosedürlerini düzenleyeceğini açıkça belirtmektedir. 2012 Ulusal Rezerv Kanunu'nun uygulanmasındaki zorlukların ve eksikliklerin üstesinden gelmek ve yönetim yetkisinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasıyla uyumlu hale getirmek için, taslak Ulusal Rezerv Kanunu (değiştirilmiş), ulusal rezerv mallarının ayrı olarak depolanması şartını kaldırmakta ve "ulusal teknik standartlar" ifadesini "ulusal rezerv mallarının korunmasına ilişkin düzenlemeler" olarak değiştirmektedir. Ulusal rezerv malları için depolama kiralama düzenlemesi (Madde 24) gözden geçirilmiş ve "Karşılanması gereken temel koşullar"dan, bakanlıkların ve bakanlık düzeyindeki kurumların, idari prosedürler yoluyla uygunluk belgesi gerektirmeden ve yatırım ve iş koşulu olarak kabul edilmeden, depolama için kuruluş veya işletmeleri kiralamasını gerektiren bir düzenlemeye (yatırım ve iş koşullarında değişiklik) dönüştürülmüştür; böylece basitleştirilmiş prosedürler sağlanmakta ve uygulama kolaylaştırılmaktadır.

Aynı zamanda, şu anda değiştirilmekte olan ve 10. oturumda Ulusal Meclis'e onay için sunulması beklenen Planlama Kanunu ile tutarlılığı sağlamak amacıyla, Ulusal Rezervler Hakkında Kanun Taslağı (değiştirilmiş hali), 2012 Ulusal Rezervler Hakkında Kanun'un 58. maddesini esas alarak ulusal rezerv depo sisteminin genel planlamasını öngörmekte olup, ulusal rezerv depo ağının detaylı planlamasını öngörmemektedir.

Ayrıca, ulusal rezervler alanındaki araştırma, bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşüme ilişkin düzenlemelerin (Madde 30) gözden geçirilmesi ve tamamlanması, "gelişmiş ve modern teknolojilerin uygulanması yönünde ulusal rezervlere ilişkin bir bilgi sistemi ve veri tabanının oluşturulması ve Maliye Bakanının ulusal rezervlere ilişkin bilgi sistemi ve veri tabanının güncellenmesi, işletilmesi ve yönetiminin düzenlenmesi"nin öngörülmesi ve böylece Politbüro'nun bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm geliştirme alanındaki atılımlara ilişkin 57-NQ/TW sayılı Kararının kurumsallaştırılması gerekmektedir.

Hükümet, Ulusal Rezervler Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış haliyle) 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda görüşülüp onaylanmasını önermiştir. Yeni kanunun yürürlüğe girmesiyle, ekonomiyi ve insanların yaşamlarını giderek karmaşıklaşan risklerden korumada ulusal rezervlerin rolünü güçlendirecek eksiksiz, birleşik ve etkili bir yasal çerçeve oluşturulması beklenmektedir.

VNA'ya göre

Kaynak: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html