98 sayılı karar, Ho Chi Minh şehrinin gelişimi için yeni bir ivme yaratıyor.

Genel iç ve uluslararası ekonomik durumun arka planında, Ho Chi Minh Şehri 2024 yılına girerken hâlâ süregelen zorluklarla karşı karşıya. Ekonomik toparlanma hedeflenenden daha yavaş ilerliyor; büyümeyi yönlendiren üç temel unsur (ihracat, kamu yatırımları ve iç pazar) önemli bir ivme kazanmadı; ve üç darboğaz – kurumsal, kentsel altyapı ve insan kaynaklarının kalitesi – yavaş iyileşiyor. 98/2023/QH15 (NQ98) sayılı Karar, Ho Chi Minh Şehri'nin atılım yapması ve gelişmesi için yeni bir ivme olarak görülüyor.

Ulusal Meclis'in 98 sayılı Kararının Uygulanması Danışma Konseyi Başkanı Dr. Tran Du Lich

Kurumsal ivme yaratmak ve darboğazları gidermek.

Öncelikle, Ho Chi Minh Şehri için bazı özel mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin 98 sayılı Kararın, kurumsal ivme yaratmak, kamu hizmetlerinin verimliliğini artırmak; sermaye emilimindeki darboğazları gidermek ve ekonomik yeniden yapılanma ve kentsel altyapı geliştirme sürecini teşvik etmek için önemli bir yasal araç olduğu teyit edilmelidir; aşağıdaki temel odak noktalarıyla:

Öncelikle, dijital ekonomi, yeşil ekonomi ve paylaşım ekonomisini teşvik edin. Yenilikçi girişimler için destek programları uygulayın ve iki içeriğe odaklanın: (1) Paylaşım ekonomisi, dijital ekonomi ve döngüsel ekonomiyi destekleyen politikalar ve (2) Yenilikçi girişim ekosisteminin geliştirilmesini destekleyen projeler. 2050 yılına kadar net sıfır emisyonu hedefleyen döngüsel ekonomi ve yeşil ekonomi, ekonomik yeniden yapılanmayı desteklemek ve teşvik etmek için iş geliştirme ve politika oluşturmanın ana yönleridir. Döngüsel ekonomi ve yeşil ekonomi, şehirdeki ekonomik yeniden yapılanmanın ana yönleridir.

İkinci olarak, sel kontrolü, Thu Thiem kentsel alanı, Cu Chi'deki askıya alınmış Safari parkı, Binh Quoi - Thanh Da vb. gibi uzun süredir devam eden ve durdurulmuş projelere değinilmelidir. Halihazırda yönetim altında olan ve kısa vadeli yıllık olarak kiralanan tüm devlet arazilerinin gözden geçirilmesi için bir plan geliştirilmelidir; arazi verimliliğini artırmak için en iyi planlama göstergeleri (ideal olarak TOD ile bağlantılı) önerilmelidir; bu göstergeler, yerinde yeniden yatırım ilkesiyle (arazi ihalelerinden elde edilen gelirlerin kullanıldığı yerlerde, yerel teknik ve sosyal altyapının iyileştirilmesine yeniden yatırım yapılmasına olanak tanınarak) uygulanmalıdır.

Üçüncüsü, eski apartman binalarının yenilenmesi, kanal kenarı konutları ve sosyal konutlar gibi kentsel yenileme projelerinin uygulanması için yasal bir çerçeve oluşturulmalıdır. Eski apartman binalarının yenileme ve yeniden inşa projeleri, şehrin konut geliştirme programıyla bağlantılı olmalıdır. Bu projelerin kamu-özel sektör ortaklıkları (PPP) yoluyla uygulanması için özel politika mekanizmaları uygulanmalıdır. Çevre kirliliği, kentsel yenileme ve konut geliştirme konularını ele almayı amaçlayan Xuyen Tam kanal projesi ve Tham Luong - Ben Cat - Nuoc Len kanal projesinin hızlı bir şekilde uygulanması için kaynaklara öncelik verilmeli ve uygun sosyalist yatırım modelleri kullanılmalıdır (bu projeler "3'ü 1 arada model" olarak değerlendirilmelidir: çevre, kentsel yenileme ve konut geliştirme).

Dördüncü olarak, belirlenen kapsam dahilindeki ulaşım güzergahları (şehir içi demiryolu, çevre yolu, otoyol) ve diğer potansiyel lokasyonlar boyunca tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi temizleme mekanizması uygulayın; yerinde yeniden yerleşim projeleri uygulayın veya toplu taşıma ile entegre kentsel gelişim projeleri (TOD) için seçilmiş yatırımcılara açık artırma yoluyla arazi fonları oluşturun. Bu, yeni ulaşım aksları ve kentsel yenileme arazileriyle ilişkili arazi fonlarından yararlanmanın etkili bir yöntemidir. Onaylanan plana göre, Ho Chi Minh Şehri metropol alanındaki şehirleri birbirine bağlayan şehir içi demiryolu sistemi için bir plan geliştirmek üzere Güneydoğu bölgesindeki yerel yönetimlerle proaktif olarak koordinasyon sağlayın.

Beşinci olarak, nehir kıyısı ekonomisini denize doğru geliştirmek: Şehrin gelişimi için alan yaratmak ve Saigon Nehri kıyısı ekonomisinden yararlanmak amacıyla, şehir içi bölgedeki liman sisteminin yerinin değiştirilmesine ilişkin Politbüro'nun (2002) 20-NQ/TW sayılı Kararının uygulanmasına devam edin. Saigon Nehri üzerindeki tüm deniz limanlarının, Khanh Hoi Limanı'ndan Mui Den Do'ya (7. Bölge) plan doğrultusunda taşınması için 2023-2026 dönemi için belirli yıllık hedefler içeren bir plan geliştirin; Saigon Nehri boyunca üst düzey hizmet zincirlerinin ve halk parklarının geliştirilmesi için kaynakları harekete geçirin; nehir kıyısı şehrinin avantajlarından etkin bir şekilde yararlanın. Nha Rong Limanı'nın tarihiyle bağlantılı olarak, Khanh Hoi Limanı'ndaki alan ve 1800 metrelik rıhtımın kullanımına dayalı uluslararası bir kruvaziyer gemi terminali inşa edin. Binh Khanh Köprüsü'nün inşası, Serbest Ticaret Bölgesi'nin (STA) inşası ve Can Gio ıslah edilmiş arazi kentsel alanının inşası ile bağlantılı olarak Can Gio uluslararası aktarma limanının inşası için yatırım çekme sürecini hızlandırmak.

Altıncı olarak, özellikle bilim ve teknoloji geliştirme ve inovasyon politikalarını uygulamak. Kaynakları ve insan sermayesini harekete geçirmek ve toplumun tüm kesimlerini bilimsel araştırmaya, teknoloji geliştirmeye ve yenilikçi girişimciliğe katılmaya teşvik etmek için bilim, teknoloji ve inovasyon yönetiminde özel politikaları etkin bir şekilde uygulamak. 2021-2025 dönemi için Ho Chi Minh Şehrindeki temel bilimsel araştırma, teknoloji geliştirme ve inovasyon programını etkin bir şekilde uygulamaya devam etmek. Akıllı şehirler ve dijital dönüşüme hizmet eden teknolojileri araştırmak, geliştirmek ve uygulamak. Endüstriyel teknolojileri, sağlık koruma ve bakımına hizmet eden teknolojileri, yüksek teknolojili tarımı ve kentsel yönetim ve kalkınmaya hizmet eden teknolojileri araştırmak, geliştirmek ve uygulamak…

Yedinci olarak, 98 sayılı Kararın pratik uygulamasına dayanarak, 10 milyondan fazla nüfusa sahip bir şehir için uygun kentsel yönetim modelini oluşturmaya ve mükemmelleştirmeye devam edeceğiz ve şehirleri doğrudan Ho Chi Minh Şehri'ne bağlı olarak örgütleyeceğiz.

Gelişim odaklılık ve acil görevler

Ho Chi Minh Şehri'nin, Politbüro'nun 31-NQ/TW sayılı Kararı ruhuna uygun olarak önümüzdeki 10 yılda konumunu ve rolünü güçlendirmeye devam etmesi için şehir aşağıdaki hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır: (1) Bölgedeki ekonomik büyüme oranını ulusal ortalamanın 1,2-1,5 katı üzerinde tutmak; (2) Bölgedeki ekonomik faaliyetlerin ülke geneline kıyasla en "piyasa odaklı" olması; (3) Yurtiçi ekonomik alışveriş ve uluslararası ticaret için bir geçiş kapısı rolünü güçlendirmek; (4) Hükümet tarafından belirlenen ASEAN4 grubunda kurumsal rekabet gücünü artırma hedefine en başarılı şekilde ulaşan yerleşim yeri olmak; (5) Rekabet gücünü artırmanın üç temel faktörü olan kurumlar, insan kaynakları ve altyapının Ho Chi Minh Şehri'nin öne çıkan özellikleri olması; (6) Bir zamanlar ülke genelindeki girişimciler için "iş kurma" yeri olan şehrin, yeni dönemde bölge için de "iş kurma" yeri olması. Ho Chi Minh Şehri, Ulusal Dijitalleşme Programı'nın, özellikle dijital hükümet ve dijital işletmelerin temel unsurlarının başarılı bir şekilde uygulanmasında öncü olmalıdır.

31 sayılı Kararın çığır açan mekanizmalarının yanı sıra, 98 sayılı Karar kapsamında Ho Chi Minh Şehri için pilot olarak uygulanan çeşitli mekanizmalar ve politikalar arasında, şehir yönetiminin dinamizmini, özerkliğini ve hesap verebilirliğini teşvik etmeyi amaçlayan, şehre yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını genişletmek; kamu-özel sektör ortaklığı modelini kültür ve spor alanlarına genişletmek; ulaşıma elverişli kalkınma (TOD) modelini geliştirmek; şehrin yatırım bütçesi açığını dengeli yerel bütçenin %120'sine çıkarmak; ve inşaat ve işletmeye dayalı (BT) modellerini genişletmek gibi kaynakları harekete geçirmeye yönelik çeşitli politikaların pilot uygulamaları yer almaktadır.

NQ98 sayılı karar, Ho Chi Minh şehrinin mevcut tüm sorunlarını çözecek sihirli bir değnek değil, aksine kurumsal ivme yaratmak, kamu hizmetlerinin verimliliğini artırmak, sermaye emilimindeki darboğazları gidermek ve ekonomik yeniden yapılanma ve kentsel altyapı geliştirme sürecini teşvik etmek için önemli bir yasal araçtır…

2023 yılının sonuna kadar, Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi ve Halk Komitesi, 98 sayılı Kararın içeriğini belirten belgeleri yayınlayarak, yerel yönetim aygıtının ekonomik ve bütçe alanlarındaki yetki ve sorumluluklarına ilişkin yasal bir çerçeve oluşturmuştur. Bu, piyasa ekonomisinin işleyiş koşulları altında devlet yönetiminin en etkili yöntemidir; buna Thu Duc Şehrine yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma mekanizmasının oluşturulması da dahildir. Ho Chi Minh Şehrinin acil önceliği, 98 sayılı Kararın mekanizmalar ve politikalarla ilgili yedi madde grubunu etkin bir şekilde uygulamaktır. Özellikle mekanizmalar konusunda, 98 sayılı Karar beş alanda yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma konusuna odaklanmaktadır.

Ancak bu, devlet yönetiminin bazı alanlarında yetkiyi yerel yönetimlere devretme ve merkeziyetçiliği azaltma modelinin yalnızca pilot aşamasıdır ve Ho Chi Minh Şehri için (mevcut genel politikalara kıyasla) bazı özel politikaları kapsamaktadır. Bu nedenle, şehrin ölçeğine ve konumuna uygun bir kentsel yönetim modeli üzerinde araştırmaya ve geliştirmeye devam etmesi gerekmektedir; bu model, şehrin mevcut beş bölgesinin kentleşme sürecinde, şehrin yetki alanı altındaki şehirlerin örgütlenmesiyle bağlantılı olmalıdır.

Şehir yönetimi modeliyle ilgili olarak, Ho Chi Minh Şehri, merkezi hükümetten şehre ve şehirden Thu Duc Şehri ve diğer bağlı kentsel alanlara yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma mekanizmasını şu ilkeye göre daha fazla incelemeli ve genişletmelidir: alt düzeylerde halka daha yakın olan ve daha iyi ele alınabilecek konular merkeziyetçilikten uzaklaştırılmalı ve kaynaklar onlara tahsis edilmelidir; "talep et ve onayla" mekanizması en aza indirilmelidir; ve üst düzeyler yalnızca politikalar belirlemeli, kamu hizmetlerini denetlemeli ve kanuna uyumu sağlamalıdır.

Ulusal Meclis'in 98 sayılı Kararının Uygulanması Danışma Konseyi Başkanı Dr. Tran Du Lich

[reklam_2]
Kaynak