Petrol Fiyat İstikrar Fonu'nun kaldırılmasına ilişkin araştırma

Bu durum uzun yıllardır var olmasına rağmen zamanında ele alınmamış, sorumlulukların kaydırılması ve yönetimin gevşekliği Petrol Fiyat İstikrar Fonu'nun kullanımının etkinliğini etkilemiştir.

Devlet Müfettişliği'nin 4 Ocak 2024 tarihli teftiş sonuçları, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, 39/2014/TT/BCT-BTC sayılı Ortak Genelge uyarınca fiyat istikrarı sağlanırken bir çıktı birimi için hesaplanan fonun kesinti ve harcama düzeylerinin belirlenmesi yönteminin değiştirilmesi ve tamamlanması için zamanında görüş almadığını, baz fiyatların hesaplanma yöntemini, fonların oluşum mekanizmasını, yönetimini, kullanımını ve benzin fiyatlarının işleyişini 83/2014/ND-CP sayılı Kararname ve 103/2021/TT-BCT sayılı Genelge hükümlerine göre belirlemediğini ve bu durumun 2017-2021 yılları arasında Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'nın ortaklaşa benzin fiyat istikrar fonunun kesinti ve harcama düzeylerine yasal dayanak olmaksızın karar vermesine yol açtığını göstermiştir.

Özellikle, ortak bakanlıklar, fiyatlar henüz artmamışken fiyat istikrarına 1.142 milyar VND'den fazla harcama yapılmasına ve 318 milyar VND'den fazla harcama yapılmasına karar verdiler; 1 Ocak 2017'den 23 Nisan 2018 saat 15:00'e kadar olan yönetim döneminde, belirsiz fiyat yönetimi belgeleri yayınladılar ve bu da 19/27 önemli petrol tüccarının, 1.013 milyar VND'den fazla miktarda yanlış tipte Ron 95 benzin için Petrol Fiyat İstikrar Fonu'nu ayırmasına ve fona 679 milyar VND'den fazla harcama yapmasına yol açtı.

Bununla birlikte, Petrol Fiyat İstikrar Fonu'nu yöneten kurumların sorumluluktan kaçınması, yönetimde düzenleme ve koordinasyon kurallarının eksikliği ve petrol tüccarları tarafından fon ihlallerinin yavaş ele alınması nedeniyle, 15 petrol tüccarından 7'si fonu fiyat istikrarı amacıyla yanlış kullanmış, fon hesabına aktarmamış, işletmenin ödeme hesabında düzenli olarak uzun süre bırakmış, 7.927 milyar VND'den fazla tutarı fona iade etmiştir; bu tutarın 7'de 3'ü yetkili devlet kurumları tarafından idari ihlaller nedeniyle üç kez veya daha fazla yaptırıma tabi tutulmuş, üç petrol tüccarı defterdeki hacmi aşan petrol için kesinti yapmış ve Fon'dan harcama yapmış, bunun sonucunda 4.7 milyar VND'den fazla hatalı fon kesintisi yapılmış ve 22.5 milyar VND'den fazla hatalı fon kullanımı gerçekleşmiştir.

Petrol Fiyat İstikrar Fonu'nun son zamanlardaki yönetimi ve kullanımı etkili olmamıştır. Fon, önce fon ayırıp daha sonra fiyatlar üzerinden harcama prensibiyle çalışmaktadır ve bu da petrol maliyetinin düşürülmesine yardımcı olmamaktadır. Diğer ülkeler petrol kaynaklarını kullanan rezervlere yönelirken, Vietnam'ın Fiyat İstikrar Fonu'nu kullanması ve yaşananların önceden tahmin edilmesi.

Öte yandan, petrol piyasasının etkin bir şekilde işlemesi ve arz kesintilerinin önlenmesi için, petrol rezervlerine ek olarak, işletmelerin kendi hesaplarını tutabilecekleri petrol piyasasının yeniden tesis edilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, maliyetleri en aza indirmek ve piyasadaki rekabet gücünü artırmak için aracıların azaltılması, mal tedarikinden doğrudan perakende satışa geçilmesi gerekmektedir.

Petrol Fiyat İstikrar Fonu'nun, petrolün perakende fiyatı üzerinden, yani halkın fiyatları istikrara kavuşturmak için ödediği parayla toplandığı görülmektedir. Harcama, taban fiyatın mevcut perakende fiyatından yüksek olması veya fiyat artışının sosyo -ekonomik kalkınmayı etkilemesi durumunda yapılır.

Ancak gerçekte, fonun operasyonlarında şeffaflığın eksik olduğu, bazı işletmelerin sermayeyi kötüye kullanmasına olanak tanıyan boşluklar oluştuğu, finansal yönetimde birçok olumsuzluğun ortaya çıktığı, piyasa istikrarsızlığına yol açtığı durumlar yaşanmaktadır.

Dolayısıyla devletin uzun vadede bu fonun ortadan kaldırılmasını, iç petrol piyasasının piyasa mekanizmalarına göre işleyebilmesini ve giderek dünya piyasasındaki petrol fiyatına yaklaşabilmesini sağlayacak şekilde çalışması gerekiyor.

Kaynak