Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasının üzerinden bir yıldan fazla bir süre geçtikten sonra, 98 Sayılı Karar kademeli olarak somutlaştırılıp uygulamaya konuldu. Bu süre zarfında Ho Chi Minh Şehri hükümeti, Karar'ın pratik değerler ortaya koyması için yeterince güçlü bir yasal çerçeve oluşturmak amacıyla büyük çaba sarf etti.
Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Phan Van Mai, yerel yönetimin şimdiye kadar belirli mekanizma ve politikaları belirlemek için gerekli belgeleri hazırlama sürecini temelde tamamladığını, ancak şehrin belgeleri uygulama, uygulama ve pratik değerlere dönüştürme sürecinin henüz başında olduğunu söyledi.
Ho Chi Minh Şehri Başkanı, "Ho Chi Minh Şehri için 98 Sayılı Karar'ın kaynakları harekete geçirecek bir mekanizma açması ve ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirme mekanizmalarını ortadan kaldırması bekleniyor. Ancak bunların ikisi de istenen sonuçları vermedi," diye açıkça itiraf etti.
Ho Chi Minh Şehri liderinin paylaştığı gerekçelerden biri, yerel yönetimin belirli mekanizma ve politikalara sahip olmasına rağmen henüz gerekli inisiyatifi almamış olmasıdır. Merkez düzeyinden görüş ve rehberlik talep etme sürecinde şehir, defalarca "mevcut düzenlemelerle karşılaştırın" cevabını almıştır.
Milyarlarca dolar bekliyor
98 Sayılı Karar'ın yeni maddelerinden biri, Ho Chi Minh Şehri'nin sağlık, eğitim ve kültür projelerinde kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) modelini uygulamasına olanak sağlamaktır. Bu içeriğin, bölgedeki kültür, spor ve turizm sektörünün gelişimine ivme kazandırması ve önümüzdeki dönemde Ho Chi Minh Şehri için sürdürülebilir kalkınma sağlaması beklenmektedir.
Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı, yerel yönetimin şu ana kadar 41 projeden oluşan bir listeyi onayladığını, bunlardan 12'sinin eğitim ve öğretim, 6'sının sağlık ve 23'ünün spor ve kültür alanında olduğunu bildirdi. Bu listenin tamamına yatırım çağrısı yapıldığında, şehir 1 milyar ABD doları tutarında bir sermayeyi harekete geçirebilir, ancak şimdiye kadar neredeyse hiçbir proje tam olarak hayata geçirilmedi.
98 sayılı Kararın, kaynakların harekete geçirilmesine yönelik bir mekanizma açması ve ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirme mekanizmalarını ortadan kaldırması bekleniyor.
Kent Konseyi Başkanı ayrıca sorunun kaynağının, birimler, şubeler ve yerel yönetimlerin uygulamada hala yavaş davranması olduğunu belirtti.
98 Sayılı Karar kapsamında BT (yap-devret) ve BOT (yap-işlet-devret) sözleşmeleri kapsamında uygulanan projeler için şehir, listeyi tamamladı ve ön fizibilite çalışmasını temel olarak tamamladı. Eylül ayında, yerel yönetimin yatırımcılarla iletişime geçmek üzere bir konferans düzenlemesi bekleniyor.
Bay Phan Van Mai, "Bu BT ve BOT projeleri hayata geçirilirse, şehir yaklaşık 1 milyar ABD doları daha fazla kaynak çekecek. Ancak şehir, iş yoğunluğu nedeniyle yeni projelerin proaktif bir şekilde hayata geçirilmesi için listeyi güncellemede sorunlar yaşıyor. Proje belgelerinin hazırlanması birçok adım gerektiriyor," dedi.
Ho Chi Minh Şehri liderlerinin açıklığa kavuşturduğu bir diğer sorun ise stratejik yatırımcılar için listenin ve tercih edilen sektörlerin belirlenmesidir. Bu listeyi onay için Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi'ne sunmadan önce, yerel yönetimin Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na danışması ve mutabakat sağlaması gerekmektedir.
Ho Chi Minh Kenti Başkanı, "Bakanlıklar ve şubeler arasında hala birlik ve beraberlik içinde olmamız gerekiyor, bu yüzden süreç hala yavaş ilerliyor. Şehir, bu sorunu bu yılın üçüncü çeyreğinde çözmeye kararlı," dedi.
Şehir yönetimi başkanı, bu engellerin kaldırılmasının Can Gio Uluslararası Transit Limanı projesi ve şehrin Yüksek Teknoloji Parkı için büyük yatırımcıları çekmenin ön koşulu olduğunu vurguladı. Son zamanlarda, dünyanın büyük teknoloji şirketleri 2-3 milyar ABD doları tutarında bir yatırım paketiyle Ho Chi Minh şehrine geri dönme sinyalleri verdi. Bölgenin, gelecek yıl uygulamaya geçebilmek için darboğazları hızla ortadan kaldırması ve yatırım tanıtımını organize etmesi gerekiyor.
İş yapma biçimini değiştirmeye ihtiyaç var
Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Vo Van Hoan, 98 Sayılı Karar'ın iki net hedefi olduğunu belirtti: Şehir yönetimi için inisiyatif, dinamizm ve yaratıcılık yaratmak ve özel kaynakları, sosyal kaynakları ve yabancı yatırım sermayesini harekete geçirmek. Şehirde ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirme konusu nispeten net sonuçlar verdi, ancak kaynak seferberliği açısından pek bir şey yapılmadı.
Ho Chi Minh Kenti Halk Komitesi Başkan Yardımcısı, "Yapılan tüm çalışmalar, çıkarılan yönetmelikler, kararlar ve politikalar sadece ilk adımdır, belirli değerleri uyandırmak ve çekmek için yeterli değildir" dedi.
Sayın Vo Van Hoan'ın gündeme getirdiği konulardan biri de uygulamadaki zihniyettir. Yabancı yatırım ve sosyalleşme çağrısına rağmen, projeler hâlâ kamu yatırım politikaları ve prosedürlerine uygun olarak uygulanmaktadır.
Ho Chi Minh Şehri'nin 98 Sayılı Karar'da uyguladığı çalışmalar belirli değerleri uyandırmak ve çekmek için yeterli değil.
Ho Chi Minh Şehri Başkan Yardımcısı, "Örneğin, tamamen özerk bir kamu hizmeti birimi idari maliyetler, maaşlar ve hatta yatırımlar konusunda proaktif olabilir, devletin hiçbir şey için endişelenmesine gerek kalmaz. Ancak biz yine de kamu yatırımı gibi yönetir, aynı sürece göre iyileştirme ve onarım yaparız," diye belirtti.
Vo Van Hoan'a göre, yerel yönetimin henüz dikkate almadığı bir konu, işletmelerin en başından itibaren katılımını sağlayacak politika ve düzenlemeler geliştirmek. Şehir şu anda, onları davet etmeden önce uygun koşulları tam olarak hazırlamanın yollarını bulmakta zorlanıyor ve bu da işletmelerin gerekli inisiyatiften yoksun kalmasına neden oluyor.
"Örneğin, şehir bir köprü inşa etmek istediğinde, sadece bir politikaya ve bir karara ihtiyacı var. İşletmeler de köprünün nasıl inşa edilmesi gerektiği konusunda fikir sunabilirler. O zaman köprü, önce biz düşünüp sonra onları inşa etmeye davet etseydik olduğundan çok daha güzel ve kaliteli olurdu," diye aktardı Bay Vo Van Hoan.
HCMC Halk Komitesi Başkan Yardımcısı da, sorunları proaktif bir şekilde çözerken "uygulamadan önce işin tamamlanmasını bekleme" durumuna dikkat çekti. İşletmelerin genellikle sosyal konut inşa etmek için bir mekanizmaya gerçekten ihtiyacı vardır, ancak düzenlemeler esnek değildir.
Ho Chi Minh Şehri Başkan Yardımcısı, "Sosyal konut ve ticari konut değişimini dikkatle incelerken aynı zamanda zorlanıyoruz. Bu durum, şehrin sosyal konut sahibi olamamasına ve ihtiyaç sahibi yetkililerin bunları satın alamamasına neden oluyor. Eski sorun hâlâ mevcut, ancak yenisi henüz tamamlanmadı," diye değerlendirdi.
98 sayılı Karar sihirli bir değnek değil
98 Sayılı Kararın uygulamaya konulmasından sonraki genel değerlendirmede, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Phan Van Mai, çalışmaların beklenenden yavaş ilerlediğini, ancak elde edilen sonuçların önceki 54 Sayılı Karara kıyasla nispeten yüksek seviyede olduğunu belirtti. Bu durum, yerel yönetimin bir yıl sonra tamamladığı muazzam çalışma miktarından açıkça anlaşılıyor.
Bay Phan Van Mai, "98 sayılı Karar sihirli bir değnek değil, tüm sorunları çözecek bir karar da değil. Bu karara kapasitemizin ötesinde bir misyon yüklememeliyiz," diye vurguladı.
Şehir yönetimi liderleri, sınırlı kapasite ve zaman ve henüz netleştirilmemiş birçok dış sorun göz önüne alındığında, yerel yönetimin 98 Sayılı Kararı uygulamasının gerçekçi olduğuna inanıyor. Bunun yerine Ho Chi Minh Şehri, çabalamak için yeterince yüksek, ancak başarısızlığa mahal vermeyecek kadar da yüksek olmayan gereklilikler belirliyor.
Bay Phan Van Mai, "Buradaki mesele şu ki, her şeyi kendi başımıza yapamayız ve mevcut yönetmelikler ve yukarıda belirtilen kurumlarla etkileşime girip onlarla ilgilenmek zorundayız. Memnun olmasak bile, şehir her şeyi bir yılda yapamaz. Bunun yerine, verilen görev ve sorumlulukları yerine getirmeye odaklanmalıyız," diye vurguladı.
98 Sayılı Karar'ın uygulanmasından bir yıl sonra Ho Chi Minh Şehri, hızlı ve sürdürülebilir kalkınma için önemli öncüller ve ivme yaratarak birçok olumlu sonuç elde etti. Bir dizi mekanizma ve politika uygulamaya konuldu ve toplumda yüksek bir mutabakat sağlandı.
Yatırım yönetimi alanında Ho Chi Minh Şehri 4 mekanizma uygulamaktadır: yoksulluğun azaltılması ve iş yaratılmasını desteklemek için 3.794 milyar VND tutarında kamu yatırım sermayesi tahsis etmek; metro hatları boyunca 7 TOD geliştirme lokasyonunun listesini onaylamak; kamu-özel sektör ortaklığı modeli kapsamında sağlık, eğitim ve kültür alanlarında 41 yatırım projesinin listesini yayınlamak; ve mevcut yolları iyileştirmek, genişletmek ve modernize etmek için 5 BOT projesini onaylamak.
Mali mekanizmalar grubuna gelince, Devlet bütçesi 12 mekanizmaya sahiptir, yerel yönetim, sosyoekonomik kalkınmanın öncelikli alanlarında HFIC (Ho Chi Minh Şehri Devlet Mali Yatırım Şirketi) tarafından kredi verilen yatırım projelerinin faiz oranlarını desteklemek için 1.500 milyar VND tutarında kamu yatırım sermayesi düzenlemiştir; maaş reformu kaynaklarından gelen 11.287 milyar VND tutarındaki ek geliri harcamak için dengeye koymuştur; Dien Bien eyaletine bir dizi projeyi hayata geçirmek için 75 milyar VND ile destek sağlamıştır...
Kentsel, doğal kaynaklar ve çevre yönetimi mekanizmaları grubunda 13 mekanizma bulunmaktadır ve Ho Chi Minh Şehri bunlardan 7'sini uygulamaktadır. Bunlardan yerel yönetim, 0,04 hektarlık 1 proje için pirinç tarlalarının kullanım amacını değiştirmiş; piyasaya yaklaşık 2.000 daire ve sosyal konut sağlayacak 1 proje için yatırım politikasını onaylamış; 5 fabrika için elektrik üretmek üzere atık yakma teknolojisini dönüştürecek 5 ünite tescil ettirmiştir; atık yakarak elektrik üretmeyi hedefleyen 2 proje eklenmiştir.
Stratejik yatırımcıları çekecek öncelikli sektörler ve meslekler konusunda Ho Chi Minh Şehri, stratejik yatırımcıları çekecek projelere ilişkin bilgilerin açıklanmasına ilişkin bir form geliştirdi ve ilgili bakanlıklar ve kurumlarla istişare ederek formu 2023 İhale Kanunu'nun yeni düzenlemelerine göre güncelliyor.
Ho Chi Minh Şehri ayrıca bilim ve teknoloji yönetimi ve inovasyonu konusunda iki mekanizma ve hükümet aygıtlarının örgütlenmesi konusunda dokuz mekanizma uygulamaktadır.
Dantri.com.vn
Kaynak: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Fotoğraf] 13. Parti Merkez Komitesi 14. Konferansı'nın kapanışı](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Yorum (0)