Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu için özel politika

Teşviklerin koşullara bağlanması gerekir.

Özellikle İnşaat Bakanlığı'nın Adalet Bakanlığı'na değerlendirme için gönderdiği Kuzey-Güney aksındaki hızlı tren projesine ilişkin bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Karar Taslağı'na göre, işletmelerin maden işletme haklarını ihaleye çıkarmadan malzeme olarak maden ocaklarını tahsis edebilmelerine; TOD (toplu taşımacılığa yönelik kentsel gelişim) alanlarında ise İl Halk Komitesi'nin yatırımcı atamalarına öncelik verebilmesine izin veriliyor...

Özellikle mali politikaya ilişkin olarak, tasarıda, projenin ticari yatırım şeklinde gerçekleştirilmesi halinde Devletin toplam yatırımın %80'ini geçmeyecek şekilde, 30 yıl süreyle %0 faiz oranıyla kredi vereceği açıkça belirtilmektedir. Yurt içi ticari bankalar, yatırımcı kredileri için toplam bakiyeye ilişkin düzenleme uygulamaktan muaf tutulmuştur.

Yüksek hızlı demiryollarına yönelik özel mekanizmalar ve politikalar öneriliyor.

FOTOĞRAF: TN YAPAY ZEKA TARAFINDAN OLUŞTURULDU

Aynı zamanda, yatırımcılar, demir yolu altyapısının inşası, yenilenmesi, iyileştirilmesi, bakımı, işletilmesi ve doğrudan projeye hizmet eden diğer malzeme ve ekipmanlar ile sabit kıymet oluşturmak için kullanılan makine, teçhizat, demiryolu taşıma araçları ve ithal mal, bileşen, malzeme, yedek parça gibi yatırımlar için ithalat vergisinden muaf tutulurlar... Ayrıca, projeye hizmet eden ileri teknoloji insan kaynağının yetiştirilmesi amacıyla bilimsel ve teknolojik faaliyetlere ve eğitimlere katılan kuruluş ve kişiler, proje uygulama döneminde ileri teknoloji işletmeleri gibi teşviklerden yararlanırlar; yatırımcılar, yurt içinde üretilebilen ve sağlanabilen ürün, mal ve hizmetlerin kullanımına öncelik vermelidirler...

Bağımsız uzman Dr. To Van Truong'a göre, yukarıda belirtilen özel politikalar, arazi temizliğinin bağımsız projelere ayrılması, ticari yatırım formlarının (fizibilite çalışması gerektirmeyen) uygulanmasına izin verilmesi ve istasyon işletmeciliği için TOD mekanizmaları gibi birçok ilerici noktaya sahiptir. Ancak, bazı hükümler hâlâ idari yönetim açısından ağır olup, özel projeler için "özel mekanizmayı" açıkça göstermemektedir. Bu nedenle, her aşamada Hükümet ve yatırımcıların rollerinin açıkça tanımlanması gerekmektedir.

Örneğin, sermayenin %80'inin %0 faiz oranıyla ve 30 yıl vadeyle kredilendirilmesini öngören mali politika, oldukça kapsamlı bir teşvik mekanizmasıdır. Yerelleştirilmiş teknolojinin gelişimine tahsis koşulları eklemek , tüm yabancı ekipmanları ithal ederken teşviklerden kaçınmak gerekir. Minimum gelir veya döviz kuru garantisi sağlayan bir mekanizma (özellikle ilk 10 yılda) eklemek gerekir. Ayrıca, ilk 3 yılda gelirin %100'ünün paylaşılmasına izin verilmesi olumlu bir gelişmedir, ancak bu "süper uzun vadeli" altyapı sektörüne özel yatırımcı çekmek için yeterli değildir. Bu nedenle, risk paylaşım mekanizmasının en az ilk 10 yıl boyunca uzatılması düşünülmelidir. Aynı zamanda, TOD kullanım modelinin demiryolu altyapısıyla eş zamanlı yatırım olarak açıkça belirlenmesi ve yavaş ilerlemeye neden olan ayrışmalardan kaçınılması gerekir. İnsan kaynakları ve teknoloji transfer politikalarının da, yabancı ortakları yalnızca "öncelik" yerine temel teknolojiyi (kontrol sinyalleri, tren güvenliği) transfer etmeye zorlayacak bir mekanizma belirlemesi gerekir.

İşletmelere cesurca özerklik verin

Demiryolları konusunda, İnşaat Bakanlığı yakın zamanda Başbakan'a Demiryolu Endüstrisi için Mal ve Hizmetler Listesi'nin yayımlanmasıyla ilgili bir karar taslağı sundu . Taslak, Vietnamlı işletmelerin Devlet tarafından sipariş edilebileceği veya tahsis edilebileceği 15 temel mal ve hizmet türüne ayrılıyor. Ulusal ve kentsel demiryollarının gelişim yol haritasına göre, hesaplamalara göre önümüzdeki 5-10 yıl içinde bu mal ve hizmet gruplarının toplam değeri 15-20 milyar ABD dolarına ulaşabilir.

Yetkili kurum ve kuruluşlar, bu listeye dayanarak, Vietnam işletmelerine demiryolu endüstriyel ürünleri için görev atamakta veya sipariş vermektedir. Ayrıca, İnşaat Bakanlığı, demiryolu endüstriyel mal ve hizmetleri sağlayacak Vietnam işletmelerinin seçilmesine ilişkin görev atamalarını, sipariş verme ve kriterleri düzenleyen bir Kararname taslağı üzerinde çalışmaktadır. Seçilen işletmelerin negatif olmayan net varlıklara sahip olması, sermaye seferberliği kapasitesini göstermesi; 3 yıldan uzun süredir faaliyet gösteren işletmelerin son 3 yılda ortalama 8.000 milyar VND veya daha fazla gelir elde etmesi; 3 yıldan az süredir faaliyet gösteren işletmelerin en az 3.000 milyar VND kuruluş sermayesine sahip olması gerekmektedir.

Dr. To Van Truong, taslağın devlet kurumlarına demiryolu endüstriyel ürünlerini "sipariş etme" mekanizması önerdiğini ve bunun ilk bakışta yerli işletmelere öncelik sağlamayı ve yatırımcıların yalnızca yabancı malları tercih etmesini önlemeyi amaçladığını söyledi. Ancak, prensip olarak, ticari yatırım projeleri veya KÖİ'ler için, yüklenici ve tedarikçilerin tedarik ve seçimi, teknik standartlar, finansal verimlilik ve operasyonel sorumluluk temelinde yatırımcı tarafından belirlenmelidir. Devlet "sipariş verirse", yatırımcıları ticari özerklikten görünmez bir şekilde mahrum bırakacak, sözleşmesel ilişkileri bozacak ve onları risklerden korkutacaktır (çünkü verimlilikten sorumludurlar, ancak girdiler konusunda karar veremezler).

Dahası, 8.000 milyar VND geliri veya 3.000 milyar VND kuruluş sermayesi olan Vietnam işletmelerinin mal tedarik etmek üzere seçilme kriterleri hâlâ çok düşük. Ekipman paketleri, malzemeler, lokomotifler, kontrol sinyalleri vb. için, tedarikçilerin yalnızca gelir kriterlerine değil, tüm sistem için finansal kapasiteye, teknolojiye ve garantiye sahip işletmeler olması gerekiyor. Ayrıca, sipariş vermek piyasa mekanizmasını "çarpıklaştırabilir", yatırımcıların ve devlet kurumlarının rollerini çakıştırabilir ve yatırımcıların tedarik zincirini proaktif olarak kontrol edemedikleri için katılım konusunda isteksiz olmalarına neden olabilir.

Bu nedenle, uzman, Vietnam mallarına öncelik verme ruhunun korunmasının gerekli olduğuna, ancak bir teşvik mekanizmasına geçilmesi gerektiğine inanıyor. Örneğin, yatırımcılardan, örneğin yerli sözleşmelerin değerinin %30-40'ı gibi asgari bir yerelleştirme oranı taahhüt etmelerini talep etmek; Vietnamlı işletmeler ile yabancı ortaklar arasında ortak girişimleri ve teknoloji transferini teşvik etmek. Aynı zamanda, örneğin 20.000-30.000 milyar VND gelir gibi, proje ölçeğine uygun işletme tedarik kriterlerini artırmak...

Ho Chi Minh Şehri Ekonomi Üniversitesi İşletme Araştırmaları Enstitüsü Müdürü Prof. Dr. Vo Xuan Vinh, Hükümetin demiryolu endüstriyel mal ve hizmet listesinin gerekli olduğunu, ancak yalnızca yetkili yatırımcıların veya başarılı teklif sahiplerinin satın alma için referans projeler hazırlamasına izin verilmesi gerektiğini söyledi. Yurt içi yatırım projelerinde yerli malzeme kullanımına öncelik verilmelidir, ancak bu zorunlu değildir çünkü fiyat, teknoloji ve kalite gibi birçok faktörün de dikkate alınması gerekir. Katı bir şekilde uygulanırsa, yatırımcılar için zorluklara yol açacaktır. Yatırımcıların, özellikle büyük projelerde katılım kapasitesine sahip olmasını istiyorsak, onlara özerklik sağlamalıyız.