ODA sermayesi kullanan projeler için değerlendirme yetkisinin açıklığa kavuşturulması

Fotoğraf yazısı — Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi heyeti gruplar halinde tartışıyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Taslak Kanun'un görüşülmesinde, çok sayıda görüşte, Taslak Kanun'un, yasa yapımında yenilikçi düşünceye yönelik yeni bir yönelimle, "çerçeve kanun" ruhuyla hazırlandığı, Hükümet'e sık sık değişen içeriklerin ayrıntılarını belirleme görevi verildiği yorumu yapıldı.

Ayrıca, görüşlerde, Taslak Hazırlama Ajansı'nın, özellikle sürdürülebilir bir kentsel sistemin geliştirilmesi, inşaat sektöründe işgücü verimliliğinin artırılması ve teknik ve sosyal altyapının inşasına yatırım yapmak için sosyal kaynakların harekete geçirilmesi mekanizması olmak üzere, bir dizi Parti yöneliminin kurumsallaşma düzeyini daha dikkatli bir şekilde incelemeye ve değerlendirmeye devam etmesi önerildi. Aynı zamanda, Karar Sütunlarındaki politikaları ve yönelimleri yakından takip ederek, Taslak Kanun ve ekindeki belgelerin, Politbüro'nun 27 Haziran 2024 tarihli ve 178-QD/TW sayılı, iktidarı kontrol etme, yolsuzluk ve kanun yapma çalışmalarındaki olumsuzlukları önleme ve bunlarla mücadele etme hakkındaki Tüzüğü ile doğru ve eksiksiz bir şekilde uyumlu olmasını sağlamak amacıyla gözden geçirilmesi önerildi.

Delegeler ayrıca, Kanun Tasarısı'nın yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki içerikleri düzenlemesini ve inşaat alanındaki özel mekanizma kararları veya kararname ve genelgelerin hükümlerini "yasama" amacı taşımamasını sağlamak için gözden geçirilmesi gerektiğini belirtti. Varsa, uygulanabilirliğini ve Ulusal Meclis yetkisini gözeterek, etki ve gerçekten gerekli içerikleri dikkatlice değerlendirmek gerektiğini belirtti.

İnşaat Kanunu Taslağı'nda (değiştirilmiş) ODA sermayesi ve yabancı bağışçılardan sağlanan imtiyazlı krediler kullanan projeler için değerleme yetkisinin açıklığa kavuşturulmamış olması ve bu projelerin uluslararası taahhütlere göre genellikle özel yönetim mekanizmaları ve değerleme gerekliliklerine sahip olması göz önünde bulundurulduğunda, Delege Lo Thi Luyen (Dien Bien), yasal boşluklar yaratmamak ve uygulamada zorluklara yol açmamak için taslaktaki bu hükmün incelenmeye ve açıklığa kavuşturulmaya devam edilmesini önerdi.

26. maddede belirtilen fizibilite etüdü raporları ve teknik ekonomik raporların değerlendirilmesi hakkında delege Lo Thi Luyen şunları belirtti: "Dini projeler, küçük ölçekli, basit teknik nitelikteki projeler gibi, fizibilite etüdü raporu olmadan yalnızca teknik ekonomik rapor gerektiren inşaat projeleri de mevcuttur. 26. maddenin 1. fıkrası, proje onayı için hem fizibilite etüdü raporunun hem de teknik ekonomik raporun değerlendirilmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Ancak taslakta, yalnızca teknik ekonomik raporun gerekli olduğu durumlar için değerlendirme içeriği belirtilmemiştir.

Teknik ekonomik raporun içeriği fizibilite etüdü raporundan farklı olduğundan, Delege Lo Thi Luyen'e göre, 26. Maddenin 3. ve 4. Maddelerindeki değerleme içeriklerinin her iki rapor türü için de genel olarak uygulanması uygun değildir ve uygulamada zorluklara yol açmaktadır. Şu anda fizibilite etüdü raporunda değerleme talimatları bulunmaktadır, ancak yalnızca teknik ekonomik rapor gerektiren projeler için herhangi bir talimat bulunmamaktadır, bu nedenle Delege, taslak hazırlayan kuruluş ve değerleme kuruluşunun birlikte çalışarak değerlendirme yapmasını önermiştir.

İnşaat Kanunu Taslağı (değiştirilmiş) hakkında yorum yapan Delege Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho), 14. Madde'de öngörülen bilgi sistemi ve inşaat faaliyetlerine ilişkin ulusal veri tabanının içeriği konusunda endişeliydi. Delegeye göre, 14. Madde teknik altyapı ile yasal olarak geçerli veri kümeleri arasındaki sınırı netleştirmemiştir ve bu durum kolayca çakışmalara yol açabilir. 14. Madde'nin 2. Fıkrası, inşaat faaliyetlerine ilişkin ulusal veri tabanının düzenli olarak güncellenmesini ve arazi, planlama ve diğer uzmanlaşmış veri tabanlarına ilişkin ulusal veri tabanıyla eş zamanlı olarak bağlanmasını şart koşmaktadır. 14. Madde'deki hükümler, halihazırda kendi veri tabanları olan birçok alanı kapsayan çok geniş bir veri kapsamına sahip olup, bu da tekrarlara, güncelleme ve entegrasyon zorluklarına neden olmaktadır.

Can Tho Şehri delegeleri, genel veri paylaşımını hedeflemenin gerekli olduğunu, ancak aynı zamanda, özellikle belediye düzeyinde, uzman memur eksikliğinden kaynaklanan birimler arası çakışma ve aşırı yüklenmeyi önlemek için öncelikle her sektörün iyileştirilmesi gerektiğini belirtti. Delegeler, taslağın görevleri daha öz ve açık bir şekilde ifade etmesini; bilgi sisteminin teknik temel, ulusal veri tabanının ise İnşaat Bakanlığı tarafından yönetilen yasal olarak geçerli bir veri ambarı olarak tanımlanmasını önerdiler. Veriler düzenli olarak güncellenmeli, paylaşımlı kullanım ilkesine göre senkronize olarak bağlanmalı, ancak uygulanabilirliği sağlamak için bir uygulama yol haritası, uygun entegre içerik seçimi ve öncelik sırası olmalıdır. Aynı zamanda, paylaşım mekanizması, güvenlik, güncelleme sorumluluğu ve ihlaller için yaptırımların belirlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca 6 Kasım sabahı, Jeoloji ve Madenler Kanununun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı ile Tarım ve Çevre Kanununun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı Meclis'te gruplar halinde görüşüldü.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm