Birçok içerik uygunsuz.

Arazi destek politikaları, dağlık bölgelerde yaşayan insanların tarımsal üretim alanlarını genişletmelerine yardımcı olacaktır. (Örnek görsel)

Bu, Quang Nam ilinde yaşayan etnik azınlıklara yönelik arazi desteği politikalarını düzenleyen (Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi tarafından hazırlanan) taslak karara ilişkin İl Halk Konseyi Etnik İşler Komitesi'nin değerlendirmesidir. İl Halk Konseyi, 4 Aralık'ta başlayacak 28. oturumunun gündeminde bu konuyu ele alacaktır.

Ayrı bir politika gereklidir.

Quang Nam eyaletinde yaşayan etnik azınlıklara yönelik arazi destek politikalarını düzenleyen taslak karara göre, bu kararın kapsamı, 2024 Arazi Kanunu'nun 16. maddesinin 1. ve 2. fıkralarında belirtilen etnik azınlıklara yönelik arazi destek politikalarını (konut arazisi, tarım arazisi, üretim ve ticari amaçlı konut dışı tarım arazisi) düzenlemektedir.

Taslak karar, etnik azınlıklara yönelik arazi desteği politikalarıyla ilgili önemli hususları öngörüyordu; bunlar arasında arazi tahsis limitleri; destek içeriği; arazi fonu ve arazi kullanım koşulları; uygulama maliyetleri vb. yer alıyordu.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın raporuna, yakın zamanda yapılan bir çalışma oturumundaki görüşmelere ve ilgili yasal düzenlemelerin incelenmesine dayanarak, İl Halk Konseyi Etnik İşler Komitesi, taslak kararda hâlâ dikkate alınması gereken bazı farklı görüşlerin bulunduğuna inanmaktadır.

Politika içeriğine gelince, İl Halk Konseyi Etnik İşler Komitesi'ne göre, taslakta yer alan arazi tahsis sınırlarına ilişkin olarak, 2024 Arazi Kanunu ve ilgili kararnamelerin hükümlerine dayanarak, İl Halk Komitesi 19 Ekim 2024 tarihli 28 numaralı Kararı yayımlayarak Quang Nam ilindeki çeşitli arazi türleri için arazi tahsis sınırlarını, arazi kullanım hakkı tanıma sınırlarını, arazi kullanım hakkı devir sınırlarını ve arazi bölme ve birleştirme için asgari alanı belirlemiştir.

Bu nedenle, etnik azınlıklara yönelik toprak desteği politikasını uygulamak amacıyla "İl Halk Komitesi'nin 28 No'lu Kararında belirtilen toprak tahsis sınırlarını belirleyen İl Halk Konseyi" politikasını öneren karar taslağı uygunsuz olup yasal düzenlemelere uymamaktadır.

İl Halk Komitesi tarafından belirlenen sınırlar dahilinde etnik azınlıklara yönelik arazi destek politikalarının uygulanması konusunda, ilçe ve belde düzeyindeki uzman kuruluşlar ve yerel yönetimler, her bir yerleşim yerinin arazi kaynaklarına dayanarak, İl Halk Komitesi'nin 28 numaralı Kararı'ndaki düzenlemelere uygun olarak arazi tahsisinde bulunacaklardır.

Destek içeriğine ilişkin olarak, İl Halk Konseyi Etnik İşler Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Dang Tan Phuong'a göre, etnik azınlıklar için arazi politikalarının uygulanmasına yönelik arazi ölçümü, kadastro kayıtlarının hazırlanması, arazi kullanım hakkı belgelerinin verilmesi, araziye bağlı varlıkların mülkiyet belgelerinin düzenlenmesi ve diğer masraflar, Arazi Kanunu'nun 16. maddesinin 8. fıkrasında ve 30 Temmuz 2024 tarihli 102/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 8. maddesinin 3. fıkrasında belirtildiği üzere, devlet bütçesinden ve diğer yasal sermaye kaynaklarından karşılanmaktadır.

Ancak, taslak hazırlayan kurumun, 2024 Arazi Kanunu'nda ve Hükümetin yol gösterici kararnamelerinde zaten belirtilen destek politikalarını İl Halk Konseyi'nin taslak kararına dahil etmesi, 2015 tarihli Hukuki Belgelerin Tebliği Kanunu'nun hükümleriyle çelişmektedir.

Dolayısıyla bu, Arazi Kanunu ve hükümet kararnamelerinde belirtilen genel bir politikadır; ilin gerçek durumuna özel olarak uyarlanmış belirli bir politika yoktur. Arazi fonlarına ilişkin düzenlemeler ve arazi kullanım haklarının uygulanmasına ilişkin koşullara gelince, yapılan incelemede bu hükümlerin taslak karara dahil edilmesinin İl Halk Konseyi'nin yetki alanı dışında kaldığı tespit edilmiştir.

Finansman kaynağı belirsiz.

Taslak kararda belirtilen önemli bir husus, uygulama için gerekli finansmanla ilgilidir. Taslak karara eşlik eden belgeleri inceledikten sonra, İl Halk Konseyi Etnik İşler Komitesi, taslağı hazırlayan kurumun dağlık bölgelerdeki öngörülen yararlanıcı sayısından bahsetmediğini; ayrıca 2025-2030 dönemi boyunca bu politikanın uygulanması için toplam bütçe ve arazi tahsisini de öngörmediğini tespit etmiştir.

Yerel bütçe finansmanının kaynakları net bir şekilde tanımlanmamıştır (il bütçesinden ne kadar, ilçe bütçesinden ne kadar ve diğer meşru kaynaklardan ne kadar).

Bu, il bütçe desteğini, ilçe bütçe katılımını ve özellikle merkezi hükümet programları ve politikalarından sağlanan fonları hesaba katmıyor bile.

Kararda yer alan il bütçesi sübvansiyonlarına ilişkin hükümler spesifik veya açık değil ve bu politikayı uygulamak için arazi edinimi için ayrılan fonlar öngörülmemiş, bu da ilin bütçe dengesinin sağlanmasında zorluklar yaratıyor...

Ayrıca, ilgili kurumlar politikanın ihtiyaçlarını ve yararlanıcı sayısını değerlendirmemiş ve belirlememiştir; politika uygulaması için her bir yerleşim biriminin ve ilin arazi kaynaklarını (entegre, yoğunlaştırılmış; yerel ve il planlamasında zaten belirlenmiş olan politika uygulaması için planlanmış arazi kaynakları) özel olarak belirlememiştir; taslak hazırlayan kurum, tersine bir süreç kullanarak kararı geliştirmiştir (yararlanıcı sayısı, arazi kaynakları ve uygulama için finansman, politikanın ilan edilmesinden sonra belirlenmiştir).

İl Halk Konseyi Etnik İşler Komitesi'ne göre, bu, ilin önemli bir politikası olup, etnik azınlık topluluklarını doğrudan etkilemekte, dağlık bölgelerde sürdürülebilir nüfus istikrarına ve sosyo-ekonomik kalkınmaya katkıda bulunmaktadır.

Bu nedenle, ilgili kurumların, Quang Nam ilinin etnik azınlık bölgelerinin gerçek koşullarına ve ilin finansman kaynaklarını dengeleme kabiliyetine uygun politika içeriklerine odaklanarak yasal düzenlemeleri gözden geçirmeleri gerekmektedir.

Politikanın ihtiyaçlarını ve yararlanıcı sayısını belirlemek için anketler ve araştırmalar yürütmek, kapsamlı bir plan geliştirmek için elzemdir. Politikadan etkilenen ve yararlananlardan geri bildirim almak gereklidir, böylece plan zamanında İl Halk Konseyine sunulabilir.

Arazi tahsis limitlerine ilişkin olarak, Quang Nam eyaletinde yaşayan etnik azınlıklara yönelik arazi destek politikalarını belirleyen taslak Kararname, topluluk yaşam alanları için şu hükümleri içermektedir: Etnik azınlık topluluklarına en az ^{100 m²} ve ​​en fazla ^{2.000 m²} alana sahip topluluk yaşam alanları tahsis edilir. Konut alanları için ise: Arazi Kanunu'nun 16. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen desteği alan kişilere, İl Halk Komitesi'nin 19 Ekim 2024 tarihli 28 sayılı Kararının 8. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen arazi tahsis limitini aşmayacak şekilde azami arazi tahsis limiti verilir.

Tarım arazileri için: Arazi Kanunu'nun 16. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen şekilde destek alan bireylerin azami tarım arazisi tahsis limiti, Arazi Kanunu'nun 176. maddesinde belirtilen tarım arazisi tahsis limitini aşamaz.

Konut amaçlı kullanılan ve üretim ile ticaret için kullanılan tarım dışı araziler için: Bölgenin fiili durumuna, geleneklerine ve arazi kaynaklarına bağlı olarak, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi, bu kararda belirtilen arazi destek politikasını uygulamak üzere her özel durumda bireylere arazi kiralama konusunda karar verecektir.

Kaynak: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html