Halk Mahkemeleri Teşkilatı Hakkındaki Kanun Tasarısı'nda (Değiştirilmiş) Önemli Değişiklikler Önerisi

İl ve ilçe düzeyindeki Halk Mahkemelerinin yargı yetkisine göre yenilenmesi

6. Dönem Millet Meclisi'ne sunulan Kanun Tasarısı şunları öngörmektedir: İl düzeyinde Halk Mahkemesi'nin yerine Halk Temyiz Mahkemesi'nin, ilçe düzeyinde Halk Mahkemesi'nin yerine Halk Birinci Derece Mahkemesi'nin (örneğin: Hanoi Halk Temyiz Mahkemesi, Hoan Kiem Halk Birinci Derece Mahkemesi...) kurulması, 27-NQ/TW sayılı Karar'da belirtilen "Mahkemenin yargı yetkisine göre bağımsızlığını sağlama" görevini kurumsallaştırmak.

Halk Mahkemeleri Teşkilatı Hakkındaki Kanun Tasarısı (Değişik) çok sayıda önemli içerik önerisiyle Ulusal Meclis'te görüşülüyor.

Uzmanlar, böyle bir hükmün Mahkemenin uzun vadeli gelişim yönelimiyle uyumlu olduğuna inanıyor. Mahkeme, önümüzdeki dönemde, ilk derece mahkemesi düzeyinde yargılamayı yürüten kurumların her türlü davayı soruşturma, kovuşturma ve yargılama kapasitesine sahip olması durumunda, Halk İlk Derece Mahkemesinin yetkisinin artırılmasını önermeye devam edecek. Halk Temyiz Mahkemesi'nin temel görevi, davaları temyiz usulüne göre yargılamak olacak.

Yüksek Halk Mahkemesi eski Başkan Yardımcısı ve Merkez Askeri Mahkemesi eski Başkanı Doçent Dr. Tran Van Do'ya göre: Mahkeme modeli şu anda Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Mahkemesi, il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Mahkemesi ile ilçe, kasaba ve il mahkemelerinin mahkemeleri olmak üzere 4 seviyeli bir modele göre düzenlenmiştir. Bu, bölgesel idari birime göre örgütlenme modeli ile yargılama seviyesine göre örgütlenme modelini birleştiren bir örgütlenme modelidir.

Avantajları açısından, uygulanmasının kolay olduğu söylenebilir. Çünkü mevcut model geleneksel olup yerel Parti komitelerinin liderliğiyle ilişkilendirilmekte; örgütsel faaliyetlerin güvencesini yerel yönetimlerle, Halk Konseyleri'nin temsil organlarıyla, il ve ilçe düzeyindeki yürütme ve idari kurumlarla ve Halk Komiteleriyle ilişkilendirmektedir.

Ancak böyle bir örgütlenme, Mahkemenin görev alanına göre bağımsız bir şekilde örgütlenmemiş olması ve özellikle idari davaların çözümünde, davanın taraflarından birinin kamu kurumu veya kamu idari kurumunda yetkili bir kişi olması durumunda, bağımsız yargılama ilkesinin sağlanamaması gibi önemli bir sınırlamaya yol açmaktadır.

Daha önce Politbüro'nun 2020 yılına kadar yargı reformu stratejisine ilişkin 49-NQ/TW sayılı Kararı'nda da yargılama kademelerine göre mahkeme modelinin oluşturulması yönünde yönlendirmeler yer alıyordu.

2013 Anayasası ayrıca Halk Mahkemeleri'nin Yüksek Halk Mahkemesi ve kanunla belirlenen diğer mahkemeleri de kapsadığını, yani il mahkemeleri veya istinaf mahkemelerinin kurulmasını öngörmektedir; ilk derece mahkemeleri veya bölge mahkemeleri ise Halk Mahkemeleri Teşkilatı Kanunu ile belirlenmiştir. Ancak, Halk Mahkemeleri Teşkilatı Kanunu (2014) hazırlanırken, mahkeme modeli henüz geleneksel modeli aşamamıştır.

İhtisas mahkemeleri kurulması önerisi

Tasarı, Mahkeme sisteminde belirli türden özel davalara bakmak üzere uzmanlaşmış birinci derece Halk Mahkemelerinin bulunmasına ilişkin hükümleri destekliyor.

Taslak Komitesi'ne göre, bu hüküm, Parti'nin 13. Ulusal Kongresi Kararı'nda belirtilen "mesleki bir mahkeme inşa etme" politikasını kurumsallaştırmayı amaçlamaktadır. Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin son dönemdeki birçok Kararı, hukukun tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi ve özel nitelikteki dava ve olayların etkili bir şekilde çözülmesi için gerekli şartları karşılayacak uygun bir mekanizmanın oluşturulması gerekliliğini ortaya koymuştur.

İhtisas birinci derece mahkemelerinin kurulması, mevcut duruma bağlı olarak Yüksek Halk Mahkemesi Başkanı'nın önerisi üzerine Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından karara bağlanacaktır. İhtisas birinci derece mahkemelerinin kurulması, organizasyon ve işleyişte profesyonelliği sağlayacak, hâkim ve jüri üyelerinin yargılama sürecindeki derin uzmanlığını teşvik edecek ve böylece bu tür davaların ele alınmasının kalitesini ve verimliliğini artıracaktır.

Doçent Dr. Tran Van Do, 13. Ulusal Meclis üyesi, Yüksek Halk Mahkemesi eski Başkan Yardımcısı, Merkez Askeri Mahkemesi eski Baş Yargıcı.

Doçent Dr. Tran Van Do, bu önerinin mevcut duruma uygun iyi bir öneri olduğunu, çünkü uzmanlaşmış bir birinci derece Halk Mahkemesi kurulmasının Mahkemenin işleyişinde profesyonelliği ve uzmanlaşmayı artıracağını söyledi.

Ancak hedefe ulaşmak için yönelimin, çözümlerin ve uygulama yol haritasının netleştirilmesi gerekmektedir. Mahkeme modelinde inovasyon, operasyonların organizasyonu ve kalitesinde önemli inovasyonlar gerektirmektedir.

Örneğin, özellikle ciddi davalara bakma yetkisi şu anda il mahkemesine ait olup, orta ve üzeri düzey hâkimler tarafından yürütülmektedir. Daha sonra, Asliye Hukuk Mahkemesi kurulduğunda, yargılama için Asliye Hukuk Mahkemesi'ne devredilecektir...

Bu öneri çok önemlidir, çünkü yeni dönemde Sosyalist Hukuk Devleti'nin inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesine ilişkin 27 sayılı Karar, Mahkeme'nin profesyonelliğinin artırılmasından bahsetmektedir; dolayısıyla ihtisas mahkemelerinin kurulması bu profesyonelliğin bir göstergesidir. Günümüzde yerel mahkemelerde ceza, ekonomi, iş vb. alanlarda ihtisas mahkemeleri de bulunmaktadır.

Ancak bu düzenleme, yalnızca mekanizmanın rasyonelliğini ele almaktadır. Personel ve hâkimler profesyonelleştirilmemiştir, uzmanlıkları derinlemesine değildir, bu da uzun süreli çözümlere yol açar ve çözüm kalitesi garanti edilmez. Hâkimler hâlâ farklı ihtisas mahkemelerinde hâkim olarak çalışmak üzere rotasyona tabi tutulmakta veya birçok farklı dava türüne bakmakla görevlendirilmektedir.

Mevcut ihtisas mahkemeleri ile ihtisas mahkemeleri arasındaki fark, ihtisas mahkemeleri ile genel mahkeme arasındaki ayrımdır. İhtisas mahkemelerinin kurulması, özellikle adliye sektörü için yargı reformunda büyük önem taşımakta, profesyonelliğin sağlanması, davaların görülmesinin sağlanması, yetkililerin görevin gereklerine uygun şekilde eğitilmesi gibi konularda önemli bir rol oynamaktadır.

İhtisas mahkemeleri kurulurken, hâkimlerin ve mahkeme görevlilerinin her bir alanda gerçek anlamda profesyonel olmaları da gerekir. Bu da son derece uzmanlaşmış bir organizasyonel çalışma, personel eğitimi ve insan kaynakları eğitimi gerektirir; hâkim rotasyonu ancak uzmanlık alanları içinde yapılabilir...

Mesela, şu anki askeri mahkeme uzmanlaşmıştır, çünkü tüm yasal standartları karşılayacak şekilde eğitilmiş kişilerden oluşur, ancak yargılama yapabilmek için orduda eğitim almış ve askeri koşullar hakkında iyi bilgi sahibi kişiler olmaları gerekir.

Congly.vn'ye göre

Kaynak: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html