NTO - İdari reform

Ülkemizde yeni dönemde sosyalist bir hukuk devleti inşa etme yolunda odak noktası ve atılım olarak idari reformun teşvik edilmesi, ademi merkeziyetçiliğin artırılması, ademi merkeziyetçiliğin artırılması, etkin ve verimli bir şekilde işleyen akıcı bir devlet aygıtının oluşturulmasının belirlenmeye devam ettiğini belirten Başbakan Pham Minh Chinh , Hükümet İdari Reform Yönlendirme Komitesi Başkanı, Yönlendirme Komitesi'nin 19 Temmuz 2023 tarihinde gerçekleştirilen 5. toplantısında şunları vurguladı:

Vietnam’da idari reform ne ölçüde?

İdari reform, devlet kurumlarının daha etkili ve verimli bir şekilde çalışmasına, halka hizmet etmesine ve sosyo -ekonomik kalkınmanın gereksinimlerini daha iyi karşılamasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

İdari reform, şu içerikleri içermektedir: Devlet idari kurumlarının reformu; idari usullerin reformu; devlet idari aygıtının reformu; kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının niteliğinin oluşturulması ve iyileştirilmesi; kamu maliyesinin reformu. Özellikle, idari usul reformu, basitleştirme, sosyo-ekonomik kalkınma için uygun bir ortam yaratma, meşru çıkarları ve halkın egemenliğini sağlama yönünde önemli bir adım olarak kabul edilmekte ve güçlü bir şekilde uygulanmaktadır.

Hükümetin İdari Reform Yönlendirme Komitesi şunları söyledi: Başbakan, 2023 yılının ikinci çeyreğinde, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın yönetimi altındaki 47 iş yönetmeliğinin 10 yasal belgede azaltılması ve basitleştirilmesi planlarını onaylayan iki karar yayınladı. Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, 14.716 idari işlemi duyurmak, idari işlemlerin güncellenmesi ve yerleşim yerinde yayınlanması için listeler oluşturmak ve 11.581 idari işlemi Ulusal İdari İşlemler Veritabanı'nda yayınlamak üzere 1.129 karar yayınladı.

Bac Giang İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde departman, şube ve sektör dosyalarının alınması ve işlenmesi. Fotoğraf: Danh Lam/VNA

2021 yılından bugüne kadar bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, 191 yasal belgede yer alan 2.352 iş yönetmeliğini sadeleştirdi ve basitleştirdi; 56 yasal belgede yer alan 470 iş yönetmeliğini sadeleştirme ve basitleştirme planını uygulamaya koyarak %41'lik orana ulaştı.

Hükümet Konağı istatistiklerine göre, bugüne kadar idari işlem sonuç belgelerinin %31,16'sı yeniden kullanılmak üzere yasal olarak geçerli elektronik kopyalarla düzenlenmiş; idari işlem kayıtlarının %66,48'i ise dijital ortama aktarılmıştır.

62/63 yerel yönetim ile 10/21 bakanlık ve şube, Kamu Hizmeti Portalı ile Elektronik Tek Nokta Bilgi Sistemini, bakanlık ve il düzeyinde İdari İşlem Karar Bilgi Sistemi'nde birleştirerek Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na bağlamıştır.

Dijitalleşmeye doğru ilerlerken, idari sınırları gözetmeksizin, idari işlemlerin yürütülmesinde birbirine bağlı tek noktadan hizmet anlayışı olan tek noktadan hizmet mekanizmasının yenilenmesine odaklanılmış ve ilk olumlu sonuçlar alınmıştır. Bugüne kadar ülke genelinde, idari işlemlerin alınması ve yürütülmesi için her düzeyde 11.700 tek noktadan hizmet merkezi kurulmuş olup, bunların 56'sı il düzeyinde Kamu Yönetimi Hizmet Merkezleri kurmuştur.

Arazi, inşaat, nüfus, yatırım, işletme kaydı, gümrük, vergi, hazine, ithalat-ihracat vb. alanlardaki idari işlemler, hantal ve karmaşık işlemleri ortadan kaldırarak, kamu kurumlarının hizmet faaliyetlerine karşı vatandaş ve işletmeler arasında güven ortamı yaratmıştır.

İdari işlemlerin çoğu, başvuru yerinde kamuya açık olarak ilan edilmekte, bakanlıkların, şubelerin, yerel yönetimlerin elektronik bilgi portallarında ve İdari İşlemler Ulusal Veri Tabanı'nda öngörüldüğü şekilde kamuya açık olarak yayınlanmaktadır.

Dijital dönüşümle ilişkili idari prosedür reformu

İnsanlar, Tien Giang İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde adli işlemleri tamamlamak için sıraya giriyor. Fotoğraf: Minh Hung/VNA

Hükümetin İdari Reform Yönlendirme Komitesi'ne göre, çevrimiçi kamu hizmetlerinin kalitesi artırılmış ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda 4.400'den fazla çevrimiçi kamu hizmeti sunulmuştur. Ulusal Tek Pencere ve ASEAN Tek Pencere Portalları, 55.000'den fazla katılımcı işletmenin katılımıyla 13 bakanlık ve şubenin 250/261 çevrimiçi kamu hizmetini hayata geçirmiştir.

Dijital dönüşüm sürecinin ilk sonuçları, 2022 yılında %80'in üzerine çıkan idari hizmetler memnuniyet endeksi (SİPAS) ve idari reform endeksi (PAR INDEX) ile vatandaşlar ve işletmeler tarafından fark edildi.

2023 yılının ilk 6 ayında, 2022-2025 döneminde ulusal dijital dönüşüme hizmet edecek nüfus verisi uygulamalarının, elektronik kimlik doğrulamanın ve kimlik doğrulamanın geliştirilmesine yönelik 2030 vizyonlu Proje 06 güçlü bir şekilde uygulanmış ve olumlu sonuçlar alınarak ulusal dijital dönüşümün desteklenmesine katkı sağlanmıştır.

Kamu Güvenliği Bakan Yardımcısı Nguyen Duy Ngoc şunları söyledi: Çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunumu, halkı ilgilendiren 25 temel kamu hizmetinin tamamında (Başbakan'ın 422 sayılı Kararı uyarınca toplam 28 kamu hizmeti arasından) desteklenmiştir. Kamu Güvenliği Bakanlığı, 227 kamu hizmetinin tamamının sunumunu, sektörün işlev ve görevlerine göre genişletmiştir. Ulusal Kamu Hizmeti Portalı bugüne kadar 7,77 milyondan fazla hesaba sahip 4.409 çevrimiçi kamu hizmeti sunmuştur; bu, 2022'nin aynı dönemine kıyasla 3,8 kattan fazla bir artışa denk gelmektedir. Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde 17,49 milyondan fazla kez gerçekleştirilmiş olup, bu da geçen yılın aynı dönemine kıyasla 3 kattan fazla bir artışa denk gelmektedir.

Kamu Güvenliği Bakanlığı, vatandaşlara 48 milyon elektronik kimlik hesabı açtı; uygun vatandaşların %100'üne kimlik kartı verilmesini tamamladı ve nüfus verilerinin doğru, eksiksiz, temiz ve güncel olmasını sağlamak için gerekli tüm önlemleri aldı. Ulusal Nüfus Veritabanı, 13 bakanlık, şube ve 63 il ve ilçeyle bağlantı kurarak 1 milyardan fazla sorgulama ve kimlik doğrulama talebi aldı ve bu sayede devlet yönetiminin etkinliğinin artırılmasına ve suç ile yasa ihlallerinin önlenmesine katkıda bulundu.

Vietnam Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Hizmetleri Derneği (VINASA) Kurucu Konseyi Başkan Yardımcısı Dr. Nguyen Nhat Quang, dijital dönüşümün sağlanması için idari prosedürlerde reform yapılması gerektiğini belirtti. Bunlar, el ele giden ve karşılıklı gelişim için birbirini destekleyen iki faktördür.

Dijital dönüşüm, özünde belge tabanlı işlemlerden veri tabanlı işlemlere geçiştir. İdari süreçler ise özünde belge tabanlı karar alma süreçleridir.

Bilgisayarlaşma ve e-devlet yapılanması aşamasında, belgelerin dijitalleştirilmesi ve elektronik belgelerin dolaşıma sokulması konularına odaklanıyoruz.

Dijital dönüşümde, belge tabanlı karar alma sürecinden veri tabanlı karar alma sürecine geçiyoruz. "Doğru-yeterli-temiz yaşam" gerekliliklerini karşılayan bir veri sistemi olduğunda, idari prosedürler kökten basitleşecektir. Örneğin, Ulusal Nüfus Veri Tabanı sayesinde hane halkı kayıt defterlerini ortadan kaldırabilir, 167 ilgili idari prosedürde ikamet onayı adımını basitleştirebiliriz.

İdari prosedür reformu ve dijital dönüşüm aynı madalyonun iki yüzüdür. İdari prosedürlerde çığır açan reformlar, dijital dönüşüm olmadan gerçekleştirilemez. Öte yandan, halka kamusal idari hizmetler sunmada devlet operasyonlarının dijital dönüşümü, ilgili prosedür reformları olmadan etkisiz kalacaktır.

İnsanlar (halkın farkındalığı, kamu görevlilerinin kapasitesi), kurumlar (ilgili kanun, kararname ve genelgelerin değiştirilmesi) ve teknoloji (terminal ekipmanlarına yatırım yapılması ve ulusal nüfus veri tabanına güvenli bağlantı, veri yönetim yazılımları) konusunda eş zamanlı tedbirler almamız gerekiyor.

Dijital dönüşüm alanında idari prosedür reformuyla birlikte, BT işletmelerinin katkısı da dahil olmak üzere teknolojinin rolünü vurgulamamız gerekiyor.

Hükümetin dijital dönüşüm stratejisine ilişkin eylem planını, insanları ve işletmeleri merkeze alarak destekleyen Askeri Sanayi - Telekomünikasyon Grubu (Viettel), dijital ekonomi, dijital toplum ve dijital vatandaşların gelişimine paralel olarak faaliyetlerini sürdürmektedir. Çevrimiçi işlemlerin yaygınlaştırılması ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin kalitesinin artırılması amacıyla Viettel, e-Devlet ve dijital Devlet'in inşasına ve geliştirilmesine eşlik etmekte, Elektronik Tek Nokta Sistemi'ni ve çevrimiçi kamu hizmetlerini maliye, adalet, içişleri, dışişleri ve ulaştırma alanlarında onlarca bakanlık, şube ve yerel yönetim için eş zamanlı olarak devreye almakta ve 45.000'den fazla işletme ve 3,65 milyon kayıtla bağlantı kurmaktadır.

1C Şirketi, ağırlıklı olarak yazılım geliştirme, dağıtım ve yayınlama alanında faaliyet göstermektedir. 1C Vietnam kuruldu ve kısa sürede Vietnam'daki yönetim ajansları ve işletmeleri için yazılım sağlayan lider şirketlerden biri haline geldi. Bunlar arasında, düşük kod teknolojisine sahip "Vietnam İçin Üretilmiş" yazılımlar yer alıyor ve bu da maliyetlerin maksimum düzeyde düşürülmesine yardımcı oluyor.

Vietnam'ın en büyük bilgi teknolojisi hizmet şirketlerinden biri olan FPT Corporation, dijital dönüşüm projelerinin uygulanmasında Hükümete, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere her zaman eşlik etmeyi ve destek olmayı, geleceğin dijital devlet modeli için önemli platformlar ve teknolojiler geliştirmeyi taahhüt etmektedir. FPT, dijital dönüşüm konusunda aktif olarak danışmanlık desteği sağlamakta, bir e-devlet mimarisi çerçevesi oluşturmakta, entegre ve birbirine bağlı veri platformları geliştirmekte ve veri platformlarına dayalı olarak bireylere ve işletmelere üst düzey çevrimiçi kamu hizmetleri sunma kapasitesini artırmaya yardımcı olmaktadır.

VNA/Tin Tuc Gazetesi'ne göre

Kaynak