NTO - İdari Reform

Başbakan Pham Minh Chinh, Hükümetin İdari Reform Yönlendirme Komitesi Başkanı sıfatıyla, 19 Temmuz 2023'te düzenlenen 5. toplantıda, idari reformu teşvik etmenin, yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirmenin ve etkili ve verimli çalışan, sadeleştirilmiş bir devlet aygıtı kurmanın , ülkemizde sosyalist bir hukuk devleti inşa etmenin temel odak noktası ve atılımı olarak belirlenmeye devam ettiğini vurguladı.

Vietnam'da idari reform ne ölçüde uygulanmıştır?

İdari reform, devlet kurumlarının daha etkili ve verimli çalışmasına, halka daha iyi hizmet etmesine ve sosyo-ekonomik kalkınmanın gereksinimlerini karşılamasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

İdari reform şu hususları kapsamaktadır: devlet idari kurumlarının reformu; idari prosedürlerin reformu; devlet idari aygıtının reformu; kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının niteliğinin oluşturulması ve iyileştirilmesi; ve kamu maliyesinin reformu. Bunlar arasında, idari prosedürlerin reformu kilit bir odak noktası olarak belirlenmiş olup, basitleştirme, sosyo-ekonomik kalkınma için elverişli bir ortam yaratma ve halkın meşru çıkarlarını ve haklarını güvence altına alma odaklı olarak yoğun bir şekilde uygulanmaktadır.

Hükümetin İdari Reform Yönlendirme Komitesi, 2023 yılının ikinci çeyreğinde Başbakanın, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın yönetimindeki 47 ticari düzenlemeyi azaltma ve basitleştirme planlarını 10 yasal belgeyle onaylayan iki kararname yayınladığını bildirdi. Bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, hizmet noktalarında güncellenip yayınlanmak üzere 14.716 idari prosedür ve idari prosedür listesini duyuran 1.129 kararname yayınladı ve 11.581 idari prosedürü Ulusal İdari Prosedürler Veritabanı'nda kamuoyuna açıkladı.

Bac Giang İl Kamu İdari Hizmetler Merkezi'nde departman ve kurumlardan gelen başvuruların alınması ve işlenmesi. Fotoğraf: Danh Lam/TTXVN

2021'den günümüze kadar, bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar 191 yasal belgede yer alan 2.352 ticari düzenlemeyi azaltmış ve basitleştirmiş; ayrıca 56 yasal belgede yer alan 470 ticari düzenlemeyi azaltma ve basitleştirme planlarını uygulamaya koyarak %41'lik bir başarı elde etmiştir.

Hükümet Ofisi'nin istatistiklerine göre, bugüne kadar idari işlem kararlarının %31,16'sı yasal olarak geçerli elektronik biçimde yeniden kullanılmak üzere sunulmuş; idari işlem dosyalarının %66,48'i ise dijitalleştirilmiştir.

63 yerleşim biriminden 62'si ve 21 bakanlık ve sektörden 10'u, kamu hizmeti portallarını ve elektronik tek duraklı bilgi sistemlerini, bakanlık ve il düzeyindeki idari prosedürlerin çözümü için tek bir bilgi sisteminde birleştirmiş ve bunu Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na bağlamıştır.

İdari işlemlerin yürütülmesinde tek elden ve entegre tek elden mekanizmaların yeniliği, dijitalleşmeye ve idari sınırlardan bağımsızlığa doğru ilerleme vurgulanmış ve ilk olumlu sonuçları vermiştir. Bugüne kadar, ülke genelinde idari işlemleri almak ve işlemek üzere her düzeyde 11.700 tek elden hizmet merkezi kurulmuş olup, bunlara il düzeyinde Kamu İdari Hizmet Merkezleri kuran 56 yerel yönetim de dahildir.

Arazi, inşaat, nüfus kaydı, yatırım, işletme kaydı, gümrük, vergilendirme, hazine, ithalat ve ihracat vb. alanlardaki idari prosedürler, zahmetli ve karmaşık süreçleri ortadan kaldırarak, devlet kurumlarının sunduğu hizmetlere vatandaşlar ve işletmeler arasında güven oluşturmuştur.

İdari prosedürlerin çoğu, ilgili kabul noktalarında kamuya açık olarak ilan edilir, bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin elektronik portalında ve öngörülen şekilde Ulusal İdari Prosedürler Veritabanında yayınlanır.

İdari prosedür reformu, dijital dönüşümle bağlantılıdır.

Vatandaşlar, Tien Giang İl Kamu İdari Hizmetler Merkezi'nde adli işlemler için sıra numarası alıyor. Fotoğraf: Minh Hung/TTXVN.

Hükümetin İdari Reform Yönlendirme Komitesi'ne göre, çevrimiçi kamu hizmetlerinin kalitesi iyileşmiş olup, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda şu anda 4.400'den fazla çevrimiçi kamu hizmeti sunulmaktadır. Ulusal Tek Pencere ve ASEAN Tek Pencere sistemleri, 13 bakanlık ve kurumdan 261 çevrimiçi kamu hizmetinden 250'sini uygulamaya koymuş ve 55.000'den fazla işletme katılım sağlamıştır.

Dijital dönüşüm sürecinin ilk sonuçları, hem Vatandaşlar hem de İşletmeler tarafından İdari Hizmetlerden Memnuniyet Endeksi (SIPAS) ve Kamu Yönetimi Reform Endeksi (PAR ENDEKSİ) aracılığıyla kabul görmüştür; her iki endeks de 2022 yılında %80'in üzerine çıkmıştır.

2023 yılının ilk altı ayında, 2022-2025 dönemi ulusal dijital dönüşümüne hizmet etmek amacıyla nüfus, kimlik ve elektronik kimlik doğrulama üzerine veri uygulamalarının geliştirilmesine yönelik ve 2030 vizyonunu hedefleyen 06 numaralı proje güçlü bir şekilde uygulandı ve olumlu sonuçlar vererek ulusal dijital dönüşümün teşvik edilmesine katkıda bulundu.

Kamu Güvenliği Bakan Yardımcısı Nguyen Duy Ngoc şunları belirtti: Çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunumu önemli ölçüde artırıldı ve Başbakanlık Kararnamesi No. 422'de belirtilen toplam 28 kamu hizmetinden 25'i vatandaşlarla ilgili temel kamu hizmetini kapsayacak şekilde genişletildi. Kamu Güvenliği Bakanlığı, sektörün işlev ve görevlerine göre 227 kamu hizmetinin tamamının sunumunu genişletti. Bugüne kadar, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı, 7,77 milyondan fazla hesapla 4.409 çevrimiçi kamu hizmeti sunmuştur; bu, 2022 yılının aynı dönemine göre 3,8 kattan fazla bir artış anlamına gelmektedir. Bu hizmetlerin kullanım sayısı ise 17,49 milyonu aşarak geçen yılın aynı dönemine göre 3 kattan fazla bir artış göstermiştir.

Kamu Güvenliği Bakanlığı şu anda vatandaşlara 48 milyon elektronik kimlik hesabı vermiş; uygun vatandaşların %100'üne kimlik kartı dağıtımını tamamlamış ve doğru, eksiksiz, temiz ve güncel nüfus verilerini muhafaza etmiştir. Ulusal Nüfus Veritabanı, 13 bakanlık ve kurum ile 63 il ve şehirle bağlantı kurarak 1 milyardan fazla sorgulama ve doğrulama talebini almış, devlet yönetiminin etkinliğinin artırılmasına ve suç ve kanun ihlallerinin önlenmesine katkıda bulunmuştur.

Vietnam Yazılım ve Bilgi Teknolojileri Hizmetleri Derneği (VINASA) Kurucu Konseyi Başkan Yardımcısı Dr. Nguyen Nhat Quang şunları belirtti: Dijital dönüşüm, idari prosedür reformunu gerektirir; bu iki faktör el ele gider ve birbirlerinin gelişimini destekler.

Dijital dönüşüm özünde, belge tabanlı çalışma biçiminden veri odaklı bir çalışma biçimine geçiş anlamına gelir. İdari prosedürler esasen belgelere dayalı karar alma süreçleridir.

Bilişim teknolojileri ve e-devletin geliştirilmesi sürecinde, belgelerin dijitalleştirilmesine ve elektronik ortamda dolaşıma sokulmasına odaklanıyoruz.

Dijital dönüşümde, belge tabanlı karar verme süreçlerinden veri tabanlı karar verme süreçlerine geçiyoruz. Bir veri sistemi "doğru, eksiksiz, temiz ve aktif" olma gereksinimlerini karşıladığında, idari prosedürler önemli ölçüde basitleşecektir. Örneğin, ulusal bir nüfus veri tabanı ile hane kayıt defterlerini ortadan kaldırabilir ve 167 ilgili idari prosedürdeki ikametgah doğrulama sürecini basitleştirebiliriz.

İdari usul reformu ve dijital dönüşüm, aynı madalyonun iki yüzüdür. İdari usullerdeki çığır açan reformlar, dijital dönüşüm için vazgeçilmezdir; bunun tersine, kamu idari hizmetlerinin vatandaşlara sunulmasında hükümet işlemlerinin dijital dönüşümü, ilgili usul reformları olmadan daha az etkili olacaktır.

İnsan kaynakları (kamuoyu bilinçlendirme, kamu hizmetinin kapasitesi), kurumsal çerçeve (ilgili kanunların, kararnamelerin ve genelgelerin değiştirilmesi) ve teknoloji (terminal ekipmanına ve ulusal nüfus veri tabanına güvenli bağlantıya yatırım, veri yönetim yazılımı) açısından eş zamanlı önlemler uygulamamız gerekiyor.

Dijital dönüşüm alanında, idari prosedür reformunun yanı sıra, bilişim şirketlerinin katkıları da dahil olmak üzere teknolojinin rolünü vurgulamamız gerekiyor.

Hükümetin insan ve işletme merkezli dijital dönüşüm stratejisine ilişkin eylem planını destekleyen Askeri Telekomünikasyon ve Sanayi Grubu (Viettel), dijital ekonomi, dijital toplum ve dijital vatandaşların gelişimine paralel olarak faaliyetlerini sürdürmektedir. Çevrimiçi işlem hızının ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi konusunda Viettel, e-devlet ve dijital devletin inşasında ve geliştirilmesinde ortak olarak yer almakta, finans, adalet, içişleri, dışişleri ve ulaştırma alanlarında onlarca bakanlık, sektör ve yerel yönetim için senkronize bir elektronik tek durak sistemi ve çevrimiçi kamu hizmetleri sunmakta, 45.000'den fazla işletmeyle bağlantı kurmakta ve 3,65 milyon dosyayı işlemektedir.

1C Şirketi öncelikle yazılım geliştirme, dağıtım ve yayıncılık alanında faaliyet göstermektedir. 1C Vietnam kurulduktan kısa süre sonra, düşük kod teknolojisiyle maliyetleri en aza indirmeye yardımcı olan "Made for Vietnam" yazılımı gibi, Vietnam'daki ajanslar ve işletmeler için yönetim yazılımları sağlayan önde gelen şirketlerden biri haline geldi.

Vietnam'ın en büyük bilgi teknolojisi hizmet şirketlerinden biri olan FPT Corporation, hükümete, bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere dijital dönüşüm projelerinin uygulanmasında eşlik etmeye ve desteklemeye, geleceğin dijital devlet modeli için önemli platformlar ve teknolojiler geliştirmeye kendini adamıştır. FPT, dijital dönüşüm konusunda aktif olarak destek ve danışmanlık yapmakta, e-devlet mimarisi çerçevesini oluşturmakta, entegre ve birbirine bağlı veri platformları geliştirmekte ve veri platformlarına dayalı olarak vatandaşlara ve işletmelere yüksek düzeyde çevrimiçi kamu hizmetleri sunma yeteneğini artırmaya yardımcı olmaktadır.

VNA/Haber Ajansı'na göre

Kaynak