NTO - 114 No'lu Yönetmelik

Birçok yerel yönetim, kurum ve birimde, taraflı, kişisel çıkar güdümlü ve taraflı memur atamaları hâlâ devam etmektedir. Bu olumsuz durumu kapsamlı bir şekilde ele almak için Politbüro , yakın zamanda personel çalışmalarında gücü kontrol etme, yolsuzluğu ve olumsuz uygulamaları önleme ve bunlarla mücadele etme konusunda 114-QĐ/TW sayılı Yönetmeliği yayımlamıştır.

Madde III, Bölüm 3'te açıkça belirtilen yeni hükümlerden biri, kişinin konumunu ve yetkisini istismar etme veya kötüye kullanma eylemlerinin şunları içereceğidir: Kişisel çıkarlarını gözetmek veya personele fayda sağlamak amacıyla, personel çalışma sürecine kişisel niyetleri dahil etmek.

Bu Yönetmelikteki yeni maddeler yetkililer, Parti üyeleri ve halk tarafından geniş destek görmüştür; kadro sistemini arındırmak için personel çalışmalarında kişisel çıkarlara yönelik davranışlarla sıkı bir şekilde mücadele edilmesi gerektiğine inanmaktadırlar.

Kamu güveni üzerindeki etkisi

Yasadışı yollarla makam ve güç elde etme meselesinin uzun zamandır tartışıldığı, ancak bazı alanlarda hâlâ devam ettiği ve tam olarak çözüme kavuşturulmadığı söylenebilir. Partinin 11. ve 12. Kongrelerinde, personel çalışmalarındaki olumsuz tezahürlere yakından dikkat edildi. Partinin 12. Merkez Komitesinin 4. Genel Kurulu, "personel çalışmalarında manipülasyon; makam, güç, atama, tayin, derece ve yargıdan muafiyet elde etme" ve "kişisel çıkarlar için emanet edilen gücü kullanma veya akrabaların ve tanıdıkların kişinin konumunu ve yetkisini kişisel kazanç için istismar etmesine izin verme"yi, siyasi ideoloji, ahlak ve yaşam tarzındaki düşüşü yansıtan özel tezahürler olarak tanımladı.

Bu konuya ilişkin yorum yapan sosyolog Dr. Dang Vu Canh Linh (Vietnam Gençlik Akademisi Gençlik Araştırma Enstitüsü Direktörü), birçok yerde hâlâ gizli amaçları, özel gündemleri ve bencil niyetleri olan kişilerin örgüt ve personel yönetiminde çalıştığı durumların olduğunu belirtti. Bu kişiler, hesapladıkları senaryolara göre yetkililerin seçimi, terfisi ve atama süreçlerine gizli yollarla müdahale ederek çıkar grupları oluşturmayı ve gücü manipüle etmeyi amaçlıyorlar.

Dr. Dang Vu Canh Linh'e göre, çoğu vakada sadece kişisel kazanç değil, aynı zamanda grup çıkarları da söz konusudur; bu da sadece maddi değil, minnettarlık, yükümlülük, borç alma ve geri ödeme, takas, verme ve alma gibi birçok farklı anlamla etiketlenen çok daha yüksek değerlere dayalı ödünleşmeleri içerir. Bu olgular, genel olarak kamu hizmetleri ve özellikle her sektörün, alanın ve yerel bölgenin gelişimi için istikrarsızlığa ve önemli sonuçlara yol açmaktadır.

Personel en önemli unsur olarak kabul edilir. Personel işlerinden sorumlu olanlar tarafsız, dürüst ve Parti yönetmeliklerine ve hukukun üstünlüğüne uygun değilse, gerçekten yetenekli, özverili, vizyon sahibi ve ülkeye ve halka hizmet etmeye kendini adamış liderler atayabilir miyiz?

"Eğer bir lider, üstlerinin bencil ve hesaplı eylemleriyle atanırsa, kaçınılmaz olarak bencil, çıkarcı olacak ve kendisine yardım eden ve onu atayanlara borçlu kalacak, hatta sürekli olarak başkalarının etkisi ve kontrolü altında olacaktır. Personel yönetimindeki hatalar, yalnızca pozisyonlarındaki personelin kalitesi için olumsuz sonuçlar doğurmakla kalmaz, daha da tehlikelisi, kamu hizmeti etiğinde bir düşüşe ve kamu güveninin kaybına yol açar," diye belirtti Dr. Dang Vu Canh Linh.

Bu değerlendirmeye katılan Vietnam Avukatlar Birliği'ne bağlı Yoksullar ve Toplum Geliştirme Hukuk Danışmanlığı Merkezi Direktörü Avukat Ha Huy Tu, bunun ülke ve toplum için birçok tehlikeli sonuç doğuran üzücü ve endişe verici bir gerçek olduğunu belirtti. Bu sonuçlar, yetkililerin atanması ve görevlendirilmesi sürecine olan kamu güvenini zedeliyor ve ülkeye ve topluma önemli katkılar sağlamak isteyen yetenekli ve özverili bireylerin fırsatlarını sınırlıyor. Doğru "gruplarla" aynı çizgide olmadıkları için, yeteneklerini ve deneyimlerini en üst düzeye çıkarabilecekleri pozisyonlara atanmıyorlar.

Avukat Ha Huy Tu, "Eğer bir kurum veya kuruluş doğru kişileri doğru görevlere atamakta başarısız olur ve sadece akrabacılık esasına dayalı olarak yetkililer atarsa, o kurum veya kuruluş istikrardan ve sürdürülebilir kalkınmadan yoksun kalır ve iç çatışmalar ve çekişmeler ortaya çıkar" diye belirtti.

Erken ve proaktif önleme ve kontrol çok önemlidir.

Parti ve Devletin personel çalışmalarını her şeyin anahtarı olarak doğru bir şekilde tespit ettiğini göz önünde bulunduran avukat Ha Huy Tu, Politbüro'nun personel çalışmalarında gücü kontrol etme, yolsuzluğu ve olumsuz uygulamaları önleme ve bunlarla mücadele etme konusunda 114-QĐ/TW sayılı Yönetmeliği yayınlamasının mevcut duruma çok uygun ve yerinde olduğunu değerlendirdi.

Yönetmeliğin 3. Bölümünün III. Maddesi, "personel işlerinde gizli amaçlar veya hedefler doğrultusunda ya da personel iş süreci sırasında personele fayda sağlamak amacıyla kişisel gündemlerin yerleştirilmesinin" son derece karmaşık ve çok ciddi bir suç olduğunu açıkça belirtmektedir. Politbüro'nun 114-QĐ/TW sayılı Yönetmeliği, bu karmaşık ihlalleri erken aşamadan ve uzaktan önlemek ve caydırmak için hayati bir "geçit bariyeri" niteliğindedir.

"Bunlar, yalnızca şu anda gerçekleşen davranışlar için değil, aynı zamanda gelecekteki potansiyel olumsuz sonuçları önlemek ve sınırlamak açısından da büyük önem taşıyan, son derece önleyici düzenlemelerdir."

Dr. Dang Vu Canh Linh, 114-QD/TW sayılı Yönetmeliğin, yeni dönemdeki Parti yapılanması ve düzeltme çabalarıyla, özellikle personel örgütlenmesi çalışmalarıyla yakından uyumlu olarak, çok hızlı bir şekilde araştırılıp yayımlandığını değerlendirdi. Politbüro'nun personel çalışmalarında gücün kontrolü ve makam ve iktidar için rüşvetle mücadele hakkındaki 205-QD/TW sayılı Yönetmeliğine kıyasla, 114-QD/TW sayılı Yönetmelik hem teoride hem de pratikte bir gelişmeyi temsil etmekte, personel çalışmalarında makam ve yetkinin kötüye kullanılması ve suistimali eylemlerini, makam ve iktidar için rüşvetin örtbas edilmesi ve yardımı eylemlerinin bazılarını daha açık bir şekilde tanımlamakta… Yolsuzluğun, makam ve iktidar için rüşvetin tezahürlerini daha spesifik olarak ortaya koymakta ve personel örgütlenmesi çalışmalarına dahil olan tarafların öznelerini ve sorumluluklarını daha net bir şekilde tanımlamaktadır.

"Bu, personel çalışmalarında, gelecekte kadroların belirlenmesi, eğitilmesi, geliştirilmesi ve atanması sürecinde daha bilimsel ve objektif değerlendirmeler yapabilmemiz için en önemli temellerden biridir," diye vurguladı Dr. Dang Vu Canh Linh.

VNA/Haber Ajansı'na göre

Kaynak