Açık artırma aksadı.

Yeni Jeoloji ve Madenler Kanunu taslağının hazırlanması sırasında, yasa koyucular, yetkililer, uzmanlar ve yöneticiler, maden işletme haklarının ihalesi konusunda daha spesifik ve sıkı düzenlemelerin gerekli olduğu konusunda hemfikir oldular. Kanunu hazırlayanların ve devlet yönetim kurumlarının amacı, maden yönetimi için sağlam ve şeffaf bir yasal çerçeve oluşturmak, madenlerin ve madencilik faaliyetlerinin ulusal kalkınma hedeflerine etkin bir şekilde hizmet etmesini ve ulusun, yerel yönetimlerin ve işletmelerin çıkarlarını şeffaf bilgi yönetimi yoluyla adil bir şekilde dengelemesini sağlamaktır; ihale de bu konuda güçlü bir çözüm olarak değerlendirilmektedir.

Ancak bazı uzmanların da belirttiği gibi, hiçbir yasanın mutlak mükemmelliğinden emin olunamaz. Yasanın ilkeleri ile gerçek hayatın dinamikleri arasındaki uyumsuzluk kaçınılmaz olarak boşluklar yaratacaktır ve maden arama ve çıkarma alanındaki açık artırmalara ilişkin düzenlemeler de istisna değildir. Açık artırmalardan kaçınmak veya bunları engellemek bunun en önemli örneklerinden biridir.

Geçtiğimiz günlerde Başbakan, Hanoi'deki üç kum madeninin ihalesiyle ilgili konuların incelenmesi için bizzat talimat vermek zorunda kaldı; zira ihale fiyatı başlangıç fiyatının yüzlerce katıydı.

Hanoi'deki üç kum madeninin, başlangıç tekliflerinin yüzlerce katı yüksek fiyatlarla satılmasıyla ilgili olarak çeşitli teoriler ortaya atıldı. Her teori, toplum için endişeler doğuruyor. İlk teori, madenlerin tahmini rezervlerinin yanlış olduğunu öne sürüyor. Nehir yataklarının altında yer almaları nedeniyle, kum rezervlerini ölçmek, değerlendirmek ve tahmin etmek kolay değil. Öznel veya nesnel olsun, küçük bir etki bile rakamları hızla değiştirebilir. Eğer bu teori doğruysa, devlet değerli mineral kaynaklarını kaybedecektir.

Bir sonraki hipotez, ihalenin hileli olduğu ve teminatın kaybedildiği yönünde. Herhangi bir sonuca varmadan önce daha fazla gelişmeyi beklememiz gerekecek, ancak şüphelenmemek zor, çünkü anket sonuçları, Hanoi ve komşu illerde inşaat malzemeleri için kum fiyatının, inşaat sahasına nakliye masrafları dahil olmak üzere, yalnızca yaklaşık 100.000 VND/m3 olduğunu gösteriyor. Bu arada, başarılı bir şekilde ihale edilen üç madende kalan kumun metreküp başına ortalama fiyatı 800.000 VND/m3'e kadar çıkıyor ve bu bile çıkarma ve nakliye masraflarını içermiyor.

Bu fiyat manipülasyonu, basitçe ifade etmek gerekirse, "ipekböceğinin dut yaprağı yemesi" taktiğini anımsatıyor; bu da, kum madenciliği için lisans aldıktan sonra işletmelerin, yasal olarak madencilik yapma lisansına sahip oldukları alanlara yavaş yavaş tecavüz etmeleri ve her gün biraz daha fazla alan almaları anlamına geliyor. Bir yıl sonra, madencilik alanı yasal olarak lisanslı "çekirdek bölgenin" çok daha ötesine genişlemiş oluyor.

Bu durum, kum rezervlerinin sınırlı olmasını telafi etmek amacıyla, miktarı artırarak, neredeyse doğal bir süreç olarak kabul edilerek birçok yerde yaşanmıştır. Bu aynı zamanda, işletmelerin kum madenciliği haklarının fiyatını başlangıç fiyatına kıyasla onlarca veya yüzlerce kat artırmak için rekabet etmelerinin birçok nedeninden biridir.

Uzun zamandır yetkililer, çeşitli illerde ve şehirlerde izin verilen alanların dışında çok sayıda yasadışı kum madenciliği vakası tespit etti... Bazı işletmeler, belirlenmiş madencilik sınırlarının dışında ve izin verilen zaman diliminin ötesinde kum çıkarmak için ekipman kullandı; lisanslı kapasiteyi aştı; tartım istasyonlarını ve güvenlik kamerası sistemlerini bakımsız bıraktı; eksik kayıtlar, faturalar ve alım satım belgeleri tuttu; ve lisanslı üretimle uyuşmayan maden çıkarma ve ticaret vergilerini beyan edip ödedi... Bu durum şüphesiz geçmişte meydana gelen hileli açık artırma uygulamalarıyla bağlantılıdır.

Halen geliştirilmekte olan Jeoloji ve Madenler Kanunu taslağı, maden işletme haklarının ihalesine ilişkin düzenlemeleri eklemiş ve açıklığa kavuşturmuştur. 2015 Ceza Kanunu (2017'de değiştirilmiş ve eklenmiştir) ayrıca "Doğal kaynakların araştırılması, keşfi ve işletilmesine ilişkin düzenlemeleri ihlal etme" suçundan dolayı cezai kovuşturma koşullarını açıkça belirtmektedir. Taslak Kanun ve ilgili yasaların vizyonunun, ihale sabotajı başta olmak üzere, aldatıcı taktiklerle madenlerin işletilmesini engellemek ve sınırlamak için yasal bir çerçeve oluşturması umulmaktadır. Ancak nihayetinde yasa sadece bir araçtır; en önemli şey, kolluk kuvvetlerinin kendi mesleki etik standartlarını ihlal etmemeleri veya yasayı ihlal edenlere göz yummamalarıdır.

[reklam_2]
Kaynak