Yaklaşık 40 yıldır devletin ekonomik gelişimi: Yenilikler, öneriler ve tavsiyeler - Bölüm 1: Devlet ekonomisi öncü bir rol oynuyor

*Uygulamada, 40 yılı aşkın süredir devam eden Yenileme çalışmaları sayesinde eyalet ekonomisi giderek lider rolünü daha da ileriye taşıdı. Fotoğraf: Phong Son*

Son 40 yıllık Yenilenme sürecinde, devlet ekonomisi giderek öncü rolünü pekiştirdi; iyi markalara, etkili üretim ve iş faaliyetlerine ve bölgesel ve uluslararası rekabet gücüne sahip bir dizi büyük ölçekli ekonomik grup ve devlet şirketi, ekonomide kilit bir konum elde etti. Ancak, devlet ekonomisinin önemli dengeleri sağlamada, stratejik yönelimlerde bulunmada ve ekonomiye liderlik etmede gerçek anlamda öncü bir rol oynayabilmesi için, 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulan Taslak Belgelerde de vurgulandığı gibi, "Kamu yatırımlarının, devlet işletmelerinin ve kredi kuruluşlarının yeniden yapılandırılmasını teşvik etmeye devam etmek... Devlet işletmelerinde yenilik yapmak, uluslararası standartlara uygun yeni yönetim anlayışına odaklanmak, devlet işletmelerinin verimliliğini ve öncü rolünü artırmak" gerekiyor.

Ders 1: Devlet ekonomisi öncü bir rol oynuyor

Mevcut kapsamıyla devlet ekonomisi, tüm ulusal ekonominin gelişmesinde belirleyici bir rol oynamaktadır, çünkü diğer ekonomik sektörlerin ve tüm ekonominin gelişmesi için temel koşulları yaratmaktadır.

"Devlet ekonomisi" kavramı

"Devlet ekonomisi" kavramı ilk kez 8. Ulusal Parti Kongresi'nde dile getirildi: "Devlet ekonomisini ve kooperatif ekonomisini proaktif olarak yenileyin, geliştirin ve verimliliğini artırın. Devlet ekonomisi öncü bir rol oynar ve kooperatif ekonomisiyle birlikte giderek ekonominin temeli haline gelir."

Devlet ekonomisi şunları içerir: Devlete ait işletmeler; Devlet ekonomik birimleri (örneğin, kamu hizmet birimleri); Devletin sahibi olduğu, tüm halka ait varlıklar sistemi (örneğin, kara, deniz, adalar, yer üstünde ve yer altında bulunan doğal kaynaklar, deniz, adalar, hava sahası, servet, varlıklar, üretim araçları, sermaye, devlet bütçesi, ulusal fonlar, vb.).

Devlet iktisadi teşebbüsleri, devlet ekonomisinin temel gücü, önemli bir maddi güç, devletin ekonomiyi düzenlemesi, makro ekonomiyi istikrara kavuşturması ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasının sosyalizm yönünde ilerlemesine katkıda bulunması için bir destek aracı olarak kabul edilmektedir.

Devlet ekonomisinin öncü rolü, kamu iktisadi teşebbüslerinin yenilikçiliği ve gelişimi 9., 10., 11., 12. ve 13. Parti Kongreleri boyunca teyit edilmiştir.

13. Ulusal Parti Kongresi, "Devlet ekonomisi, devletin makro ekonomiyi istikrara kavuşturması, ekonomik ve sosyal kalkınmayı yönlendirmesi, düzenlemesi, yönlendirmesi ve desteklemesi, piyasa mekanizmasının eksikliklerini gidermesi için önemli bir araç ve maddi güçtür. Devletin ekonomik kaynakları, ülkenin kalkınma stratejileri, planları ve projelerine uygun olarak kullanılır ve temel olarak piyasa mekanizmasına göre tahsis edilir." ifadelerini kullanmaya devam etti.

“Kamu iktisadi teşebbüsleri, ulusal savunma ve güvenlik gibi temel ve önemli alanlara odaklanır; piyasa mekanizmalarına göre faaliyet gösterir, uluslararası standartlara uygun modern bir yönetim sergiler; ekonomik verimliliği temel değerlendirme kriteri olarak alır, tüm ekonomik sektörlerdeki işletmelerle eşit şekilde rekabet eder. Kamu iktisadi teşebbüslerini, ulusal savunma ve güvenlik gibi temel ve önemli alanlara odaklanacak şekilde yeniden yapılandırır; mali sağlığı iyileştirir, teknoloji seviyesini, inovasyon kapasitesini artırır, operasyonel verimliliği artırmak için uluslararası standartlara uygun modern bir yönetim sergiler ve devlet ekonomisinin önemli bir maddi gücü rolünü iyi bir şekilde yerine getirir.”

“Kurumları iyileştirmeye, kalkınmayı teşvik etmeye ve işletmelerin operasyonel verimliliğini artırmaya devam edin. Devlet işletmelerinin borç tasfiyesini, tasfiyesini, sermayelendirilmesini ve yeniden yapılandırılmasını hızlandırın; verimliliği artırmak için yenilikçiliği teşvik edin, teknoloji seviyesini iyileştirin ve modern kurumsal yönetişimi uygulayın; aynı zamanda devlet sermayesi ve varlıklarının kaybını ve israfını önlemek için işletme faaliyetlerini yakından denetleyin ve izleyin.”

Uygulamada, 40 yıllık Yenilenme boyunca, devlet ekonomisi giderek lider rolünü ilerletmiş, GSYİH'nın yaklaşık %30'una (2010'dan önce), GSYİH'nın %21'inden fazlasına ve toplam sosyal yatırımın 1/4'ünden fazlasına (2010'dan sonra) katkıda bulunmuştur; yeniden yapılandırmanın, yeniliğin ve devlet işletmelerinin operasyonel verimliliğinin iyileştirilmesinin teşviki açık sonuçlar elde etmiştir; devlet işletmeleri merkezden uzaklaştırılmış, yetki devredilmiş ve üretim ve iş yapmada daha fazla inisiyatif verilmiştir; bir dizi büyük ölçekli ekonomik grup ve devlet şirketi iyi markalara, etkili üretim ve iş faaliyetlerine sahiptir, bölgede ve uluslararası alanda rekabet edebilir ve ekonomide kilit pozisyonları korur; uzun vadeli zarar eden devlet işletmeleri olumlu sonuçlarla ele alınmıştır.

14. Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgelerde şu vurgu yapıldı: "Kamu yatırımlarının, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kredi kuruluşlarının yeniden yapılandırılmasını teşvik etmeye devam etmek... Kamu iktisadi teşebbüslerini yenilemek, uluslararası standartlara uygun yönetişimi yenilemeye odaklanmak, kamu iktisadi teşebbüslerinin verimliliğini ve öncü rolünü artırmak".

“Devlet ekonomisinin geliştirilmesi, büyük dengelerin sağlanması, stratejik yönelim ve ekonominin yönlendirilmesi açısından gerçek anlamda öncü bir rol oynamaktadır... Enerji, bilgi teknolojileri, telekomünikasyon, imalat sanayi, finans-bankacılık ve altyapı gibi birçok önemli alanda öncü ve etkin rol oynayan, uluslararası rekabet gücüne sahip, çok sayıda büyük ölçekli ekonomik grup ve devlet işletmesi inşa etmek.”

"Dijital dönüşümü teşvik etmek, kurumsal yönetimle ilişkili kamu iktisadi teşebbüslerinin performansını değerlendirme ve iyileştirme yöntemlerini ileri uluslararası ilke ve standartlara göre yenilemek. Devlet, önemli, kilit, temel alanlarda, önemli alanlarda ve ulusal savunma ve güvenlik alanlarında faaliyet gösteren işletmelere sermaye yatırır; diğer ekonomik sektörlerdeki işletmelerin yeterli olmadığı veya yatırım yapmadığı alanları ve endüstrileri geliştirir... Devlet sermayedarlarının liderlerinin ve temsilcilerinin sorumluluğunu teşvik etmek, denetlemek, gözetmek ve artırmak için önlemlerle birlikte, ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve sorumlulukların bireyselleştirilmesini teşvik etmek."

Devlet ekonomisine dair başka bir bakış açısı

14. Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgelerde şu vurgu yapılıyordu: "Devlet ekonomisinin geliştirilmesi, büyük dengelerin sağlanması, stratejik yönelim ve ekonominin yönlendirilmesi açısından gerçekten öncü bir rol oynamaktadır...".

Gerçekte, devlet ekonomisinin rolü konusunda hâlâ farklı görüşler bulunmaktadır.

Mevcut kapsamıyla, devlet ekonomisinin tüm ulusal ekonominin gelişiminde belirleyici bir rol oynadığı açıktır, çünkü diğer ekonomik sektörlerin, yani tüm ekonominin gelişimi için temel koşulları yaratır. Hiçbir ekonomik sektör, toprak, doğal kaynaklar, sosyo-ekonomik altyapı, para birimi, pazar gibi temel koşullar olmadan gelişemez.

Ancak bu şekilde bakıldığında, birleşik ulusal ekonomik sistemin bir parçası olan devlet ekonomisi ile ulusal ekonomik sistemin gelişmesi için uygun ekonomik ve sosyal çevre koşullarını yaratmakla görevli varlık olan devlet kavramlarının birbirine karıştırıldığı görülmektedir.

Sadece ekonomik sektörlerin iş gücünü ele aldığımızda, ekonomik sektörlerin ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınmasındaki rolü "adalet", "eşitlik", "denklik" sağlanarak daha doğru bir yaklaşımla ele alınacaktır.

Devlet ekonomisinin temel gücü olarak kamu iktisadi teşebbüsleri ele alındığında, devlet ekonomisinin rolüne ilişkin değerlendirme, esas olarak kamu iktisadi teşebbüslerinin rolüne ilişkin değerlendirme üzerinden yansıtılmaktadır.

"Liderlik rolü"nü, sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi inşa etme sürecinde ekonomik sektörlerin gelişimini yönlendirme, ekonomik birimlerin ortak ve birleşik bir hedef doğrultusunda faaliyet göstermelerini sağlama ve destekleme anlamında algılarsak, bu rol Komünist Parti önderliğindeki devlete ait olmalıdır. Devletin rolünün piyasa ilkelerine uygun olarak yenilenmesi ve güçlendirilmesi, sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi inşa etme sürecinde ekonomik sektörlerin gelişimini yönlendirme, yönlendirme ve destekleme gerekliliklerinin hayata geçirilmesinde belirleyici bir faktör olarak kabul edilmektedir.

Sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisinde, sosyalist devlet, devletin ekonomik yönetim işlevini yerine getirirken "çift rol" üstlenmelidir. Devlet, bir yandan tüm ulusal ekonominin yöneticisidir; diğer yandan, kamu iktisadi teşebbüslerinin sahibidir.

Bu koşullarda, iyice anlaşılması gereken temel mesele, Devletin, kuruluş türü, mülkiyet biçimi ve ekonomik sektör ne olursa olsun tüm işletmelere eşit davranması gerektiğidir. Özellikle Devlet, kendisine ait işletmelere (her şeyden önce sermaye ve varlıklarının %100'üne Devletin sahip olduğu kamu iktisadi teşebbüslerine), yerli ve yabancı sahipli diğer işletme türleriyle eşit davranmalıdır.

Piyasa ekonomisinde, kanun hükümlerine uygun olarak, işletme sahipleri, hedeflerine en iyi şekilde ulaşabilecekleri ve en yüksek faydayı (ekonomik ve ekonomik olmayan) elde edebilecekleri işletme türünü seçme hakkına sahiptir. Devletin piyasa ekonomisindeki rolü, işletme sahiplerine sabit bir işletme türü dayatmak değil, farklı işletme türleri için yasal bir çerçeve oluşturmak, her türün yasal özelliklerini ve uygulama koşullarını belirlemek ve böylece işletme sahiplerinin kendi koşullarına ve isteklerine en uygun olanı seçebilmelerini sağlamaktır.

Bu temelde, Devlet, sahibinin işletme kaydı düzenleme süreciyle kaydettirdiği işletme türünü tanımaya yönelik yasal işlemleri gerçekleştirir. İşletme süreci boyunca Devlet, sahiplerinin işletme faaliyetlerini, belirlenen hedeflere ulaşmalarına ve işletmelerin faaliyetlerini öngörülen yasal çerçeveye oturtmalarına yardımcı olmak için çeşitli denetim ve kontroller gerçekleştirir, ancak işletmelerin faaliyetlerine doğrudan müdahale edemez...

İşletme örgütlerinin dönüşümü doğal ve kaçınılmaz bir süreç olarak kabul edilir. Teoride, üretim ilişkilerini üretici güçlerin belirli bir gelişme düzeyine uyarlamanın ve üretici güçlerin gelişimini desteklemenin bir yoludur. Uygulamada ise, devletin, sahiplerin mülkiyet haklarını kullanma biçimini seçme haklarına saygı duyduğunu göstermenin bir yoludur.

Devlet, ekonomik kurumları yönlendirme, inşa etme ve mükemmelleştirme, adil, şeffaf ve sağlıklı bir rekabet ortamı yaratma rolünü üstlenir; ekonomiyi yönlendirmek ve düzenlemek, üretimi ve ticareti teşvik etmek ve çevreyi korumak için devlet araçlarını ve kaynaklarını kullanır; her adımda ve her kalkınma politikasında ilerleme ve sosyal adaleti sağlar. Halkın ekonomik ve sosyal kalkınmada efendi rolünü teşvik eder...

(Devam edecek)

Source: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao