Ho Chi Minh Şehri Gelişimi: Metropolden 'Gelişim Merkezi'ne

Ho Chi Minh şehrinin bir 'kalkınma merkezi' olabilmesi için yönetim düşüncesinde güçlü bir değişime, rekabet gücünün artırılmasına, seçkin bir kamu otoritesi aygıtının oluşturulmasına... ve daha birçok şeye ihtiyaç var.

Ho Chi Minh Şehri, diğer eyaletlerle birleştikten sonra birçok büyük fırsatla karşı karşıya - Fotoğraf: TTO

2025 yılı, Vietnam için inovasyon sürecinde özel bir ileri adım anlamına geliyor; ülkeyi 2045 yılına kadar gelişmiş bir ulus haline getirme zihniyetini ve kararlılığını göstermesinin yanı sıra, Vietnam'ın önümüzdeki 20 yılda bu olağanüstü adımı atabilmesi için önemli temeller atıyor.

Bu dönüm noktasında, 1 Temmuz 2025'ten itibaren Binh Duong ve Ba Ria - Vung Tau ile birleşmesinden sonra çok daha büyük ölçek ve avantajlara sahip olan Ho Chi Minh Kenti (yeni), yaklaşık 7.000 km2'lik bir alana, 14 milyonluk nüfusa, 100 milyar ABD dolarının üzerinde GSYİH'ye sahip, ülke GSYİH'sinin yaklaşık 1/4'ünü oluşturan ve kişi başına düşen ortalama geliri yaklaşık 7.500 ABD doları olan bir megakent haline gelmiştir.

Genel ölçeği, stratejik konumu, öncü rolü ve ülkenin son kırk yıldır yenilikçilikteki başarısına yaptığı büyük katkılarla Ho Chi Minh Şehri, önümüzdeki yirmi yıl içinde ülke halkı ve uluslararası toplum tarafından yeni bir statüye kavuşması yönünde büyük beklentiler taşıyor.

Şehir, ölçek olarak yalnızca bir megakent olarak kabul edilmekle kalmıyor, aynı zamanda Vietnam ve Güneydoğu Asya'nın "kalkınma merkezi" olma potansiyeline de sahip. Ancak, bu statüye ulaşmak için Ho Chi Minh Şehri'nin yalnızca olağanüstü çabalara değil, aynı zamanda vizyon ve kalkınma düşüncesinde büyük ilerlemeler kaydetme yeteneğine de ihtiyacı var.

Pratikte mucizevi bir gelişme için büyük ölçekli olmak yeterli bir koşul değil, çünkü dünyadaki birçok megakent bu zorlu koşulun üstesinden gelebilmiş değil.

Aslında, devasa ölçeği bir engel haline gelerek "orta gelir tuzağı"nı pekiştiriyor; durgun işgücü verimliliği, trafik sıkışıklığı, nehir ve hava kirliliği, şiddetli yağışlar sırasında oluşan seller ve milyonlarca insanın kötü konut koşullarında yaşamak zorunda kalması gibi sonuçlar doğuruyor. Bu durum, Manila (Filipinler), Cakarta (Endonezya), Mexico City (Meksika) ve São Paulo (Brezilya) gibi birçok megakentte uzun zamandır mevcut.

Şanghay'dan deneyim

"Kalkınma merkezi" olabilmek için Ho Chi Minh şehrinin, özellikle Şanghay olmak üzere Çin'in megakentlerinin başarılı deneyimlerinden ders çıkarması gerekiyor.

Şanghay'ın 2000'den bu yana izlediği kalkınma yolu, Ho Chi Minh Şehri için iki önemli nedenden ötürü çok değerli dersler içerebilir.

Öncelikle, 2000 yılında Şanghay bugünkü Ho Chi Minh şehrine oldukça yakın büyüklükteydi: nüfusu yaklaşık 16 milyon, GSYİH'sı yaklaşık 100 milyar ABD doları, kişi başına düşen ortalama geliri 7.000 ABD dolarının üzerindeydi (2024 fiyatlarıyla) ve finans - uluslararası ticarette merkezi bir konuma sahipti.

İkincisi, ülkenin "kalkınma merkezi" olarak tanımlanmak, Şanghay'ın sadece hızla büyümesine değil, aynı zamanda güçlü bir taşma etkisi yaratmasına ve tüm bölgeyi modern yönetim, bilim - teknoloji - inovasyon ve değer rezonansına dayalı yeni bir kalkınma yörüngesine çekmesine yardımcı oldu.

Bu rol sayesinde Şanghay, kişi başına düşen geliri 26.000 ABD dolarını aşarak birçok OECD ülkesini geride bırakan gelişmiş bir ekonomi konumuna yükseldi.

Şangay Pudong'daki Lujiazui Finans Bölgesi - Fotoğraf: CGTN

Şanghay'ın son yirmi yıldır "kalkınma merkezi" olarak oynadığı rol dört açıdan açıkça ortaya çıkıyor:

Birincisi, kurumsal reformlara öncülük etmek ve yönetişimi iyileştirmek . Şanghay, Çin'in Serbest Ticaret Bölgesi pilot uygulaması için seçtiği ilk yerdi (2013). Bu başarı, 20'den fazla Serbest Ticaret Bölgesi'nin daha genişlemesinin önünü açarak Çin ekonomisinin iyileşme sürecinde derin bir etki yarattı.

İkincisi, uluslararası bir finans ve ticaret merkezi olarak öne çıkıyor . Şanghay artık dünyanın en büyük beş finans merkezinden biri; dünyanın en işlek limanına sahip; havalimanı ise en işlek ilk 10 uluslararası havalimanı arasında yer alıyor.

Üçüncüsü, küresel bir teknoloji, inovasyon ve Ar-Ge merkezi haline gelmek . Yarı iletkenler, yapay zekâ ve biyoteknoloji gibi stratejik alanlara odaklanan ve GSYİH'nın %4'üne denk gelen Ar-Ge harcamalarıyla Şanghay, dünyanın önde gelen 400'den fazla şirketini Ar-Ge merkezleri kurmaya çekerek Asya'nın "Silikon Vadisi" konumunu güçlendirmiştir. Ayrıca, yarı iletkenlerden yapay zekâya, biyoteknolojiden fintech'e ve elektrikli araçlara kadar (özellikle Tesla'nın yılda yaklaşık 1 milyon araçlık üretim kapasitesine sahip Gigafactory'si gibi) ileri teknoloji endüstrilerinin merkezi konumundadır.

Dördüncüsü, bölgesel kalkınmanın taşması . Şanghay, komşu bölgeler için bir "lokomotif" haline geldi. 2000-2020 döneminde Anhui, Jiangsu ve Zhejiang'ın GSYİH'si sırasıyla 12 kat, 9 kat ve 8 kat arttı; bu da Şanghay'dan 6 kat daha hızlıydı (100 milyar ABD dolarından yaklaşık 600 milyar ABD dolarına).

Çekirdekte kişi başına düşen gelir yüksek seviyelere ulaştığında doğal büyüme hızı yavaşlar; ancak bu yavaşlama sinerjik fırsatlar yaratarak çevredeki bölgenin daha hızlı büyümesine yardımcı olur ve böylece "kalkınma merkez üssü"nün gücü daha da artar.

Sonuç olarak, omurgasını Şanghay'ın oluşturduğu Yangtze Nehri bölgesinin tamamı ulusal ortalamadan daha hızlı büyümüş ve Çin'in GSYİH'sindeki payını 2000'deki %20'den 2020'de %24'e çıkarmıştır (Çin Yıllığı istatistiklerine göre tahmin edilmiştir).

"Kalkınma merkezi" rolü sıklıkla 7 önemli özellikle ilişkilendirilir.

- Küresel çekicilik: Finans, yatırım ve premium hizmetler için lider bir destinasyon.

- Uluslararası giriş kapısı: Ülkeyi dünya ekonomisiyle bağlayan önemli bir ticaret merkezi.

- Reform öncüsü: politikaların ve kurumsal yeniliklerin ülke çapında tekrarlanmadan önce test edilebileceği bir yer.

- Bilgi, eğitim, araştırma-geliştirme, inovasyon ve küresel yetenekleri çekme ve bir araya getirme merkezi.

- Kalkınma taşma merkezi: Finansal çekirdek, teknoloji ve yönetim deneyimi, tedarik zincirleri aracılığıyla yayılma, teknoloji transferi ve bölgesel ekonomik kümelenmelerin oluşturulması.

- İstikrarlı kale: Ekonominin küresel krizlere ve dalgalanmalara karşı yüksek dayanıklılığını korumasına yardımcı olan bir dayanak noktası.

- Milli sembol: Milli özlemlerin ve ekonominin uluslararası arenada çıkış yapabilme yeteneğinin simgesi.

Ho Chi Minh şehrinin acilen yapması gerekenler

Özellikle ülkenin ve Güneydoğu Asya'nın "kalkınma merkezi" rolünün tanıtımında Şanghay'ın deneyiminden faydalanabilirse, Ho Chi Minh Şehri önümüzdeki yirmi yılda kayda değer atılımlar yaratma potansiyeline sahiptir.

Şanghay deneyiminden yola çıkılarak olası bir senaryoda, şehrin 2026-2035 döneminde çok yüksek büyüme oranlarına ulaşması, GSYİH'nın yılda ortalama %10, nüfusun yılda %3, kişi başına düşen gelirin ise yılda yaklaşık %7 oranında artması bekleniyor.

2036-2045 döneminde bu hız yavaşlayabilir ama yine de etkileyici olacak: GSYİH yılda %6, nüfus yılda %1, kişi başına düşen ortalama gelir yılda %5 artacak.

Bu senaryoya göre 2045 yılında Ho Chi Minh Şehri'nin nüfusu yaklaşık 20 milyon, GSYİH'si yaklaşık 530 milyar ABD doları (2024 fiyatlarıyla) ve kişi başına düşen ortalama geliri 25.000 ABD doları olacaktır.

Şehrin ülke GSYİH'sindeki payı, ulusal büyüme oranına bağlıdır. Vietnam yılda ortalama %8 büyürse, bu pay yaklaşık %24 olacaktır (şu anki %25'e kıyasla). Ülke yılda yalnızca %6,5 büyürse, şehrin payı %32'ye yükselecektir.

Her senaryoda Ho Chi Minh şehri ekonomide hâlâ önemli bir rol oynuyor ve ülkenin "kalkınma merkezi" konumunda.

Profesör Vu Minh Khuong şu anda Singapur Ulusal Üniversitesi Lee Kuan Yew Kamu Politikası Okulu'nda ders veriyor - Fotoğraf: VGP

Asıl soru şudur: Ho Chi Minh Şehri bu senaryoyu gerçeğe dönüştürmek için hangi acil öncelikleri derhal hayata geçirmeli ve böylece ayaklanma çağında ulusun sınırsız gücünü uyandırmaya katkıda bulunmalıdır?

Yıllar süren ampirik araştırma ve anketlerden yola çıkarak, kentin aşağıdaki beş temel yönelime dikkat etmesi gerektiğine inanıyoruz:

Birincisi, tüm Güneydoğu bölgesinin, Mekong Deltası'nın ve ülkenin tamamının "kalkınma merkezi" rolünü teyit etmek; böylece kurumsal ve yönetişim reformları öncülüğünde, bölgesel sinerjilerden yararlanarak, inovasyonu, Ar-Ge'yi teşvik ederek ve küresel teknolojiyi entegre ederek daha yüksek bir yörüngeye dayalı bir büyüme stratejisi oluşturmak.

Serbest Ticaret Bölgesi (STA) kurulması stratejik bir atılım olacaktır. Teşviklere dayalı bir Özel Ekonomik Bölge'nin (ÖEB) aksine, STA üstünlük esasına dayanır ve dünya ekonomisiyle kapsamlı bir entegrasyon sağlar.

İkincisi, yönetim düşüncesini güçlü bir şekilde dönüştürün: Prosedürel uyuma odaklanan, kısa vadeli hedeflere ulaşmayı ve sorumluluktan kaçınmayı esas alan "idari yönetim"den, uzun vadeli bir vizyonu tüm kalbiyle hedefleyen, değer yaratmak için tüm küresel kaynakları ve zekayı kullanan, insanların ve işletmelerin güvenini en önemli ölçüt olarak gören stratejik yönetime.

Üçüncüsü , değer yaratma kapasitesine öncelik verin: Sadece projeleri kovalamakla kalmayın, aynı zamanda rekabet gücünü artırmaya, ekonomik dönüşümü daha yüksek değerli sektörlere teşvik etmeye, taşma etkisi yaratmaya, yankı uyandırmaya ve toplumsal güven oluşturmaya odaklanın.

Dördüncüsü , seçkin bir kamu yönetiminin kurulması: Şanghay'ın iki özel adımla ilgili deneyimine bakın: (i) merkezi ve uluslararası olmak üzere birçok kaynaktan seçilen, stratejileri planlama ve etkili uygulamaları koordine etme kapasitesine sahip yaklaşık 200-300 seçkin kadrodan oluşan bir Şehir Kalkınma ve Reform Komisyonu kurulması; (ii) Şanghay'ın IBLAC'ına benzer, yaklaşık 50 küresel şirketin CEO'larını bir araya getiren, her yıl stratejik fikirler sunmak üzere toplanan bir Uluslararası İş Danışma Konseyi kurulması - bu mekanizma Şanghay'ın 2013'te ilk KTTMTD'yi önermesine yardımcı oldu.

Beşincisi , özellikle metro sistemleri, veri merkezleri, eğitim bölgeleri, teknoloji transfer merkezleri ve küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik dijital dönüşüm desteği gibi çığır açıcı altyapı projelerini hızla hayata geçirmek ve yenilenebilir enerjiyi (güneş, açık deniz rüzgar enerjisi ve ekipman üretimi) ortaklaşa geliştirmek.

Bunlar arasında metro (metro-PV) öncelikli olmalıdır. Çin'in birçok kentinden (Çengdu, Suzhou, Hangzhou) edinilen deneyimler, 20 yılda 300-500 km metro inşa etmenin tamamen mümkün olduğunu ve özellikle işgücü verimliliğini ve kentleşme verimliliğini artırarak büyüme üzerinde büyük bir etkiye sahip olduğunu göstermektedir.

Oldukça yüksek bir verimlilikle (ICOR 3.0) bu proje, kent tarafından önümüzdeki 20 yılda GSYİH'nın %2-3'ü (yani 2-5 milyar ABD doları) oranında yatırım yapılırsa, yıllık büyümeye ilave 0,7 - 1 puanlık katkı sağlayacak, aynı zamanda halkın, işletmelerin ve yatırımcıların güvenini de güçlü bir şekilde güçlendirecektir.

2025 yılı, Ho Chi Minh Şehri'nin sadece büyümeyi teşvik etmek için büyük çaba göstermesini değil, aynı zamanda kartal gözüne sahip olmasını, uluslararası en iyi uygulamalardan ders çıkarmasını ve geleceğe bakarak sadece Vietnam'ın değil, aynı zamanda Güneydoğu Asya'nın da "kalkınma merkezi" olma sorumluluğunu üstlenmesini gerektiren yeni bir fırsat sunuyor.

Eğer milletin talihinin geleceği varsa, bu başlangıç ​​noktası olacaktır, özlem ateşi burada alevlenecek ve milleti sürdürülebilir bir refah dönemine taşıyacaktır.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (QUANG DIEU ADALET VE POLİTİKA OKULU)

Kaynak: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm