(Chinhphu.vn) - Yoldaş Le Minh Khai'ye göre, kolektif ekonomi ve kooperatiflerin gelişiminde değer zincirine göre bağlantı kurmak, katılımcı kuruluşlara birçok fayda sağladığı kanıtlanmış bir ekonomik modeldir. Değer zincirine göre başarılı bir şekilde bağlantı kurmak için "en önemli şey, kamusal, şeffaf, gönüllü, birleşik olmak ve taraflar arasında güvenilirliği korumaktır. Güvenilirliği korumadan, başarılı bir şekilde bağlantı kurmak imkansızdır!"
Yoldaş Le Minh Khai: Parti ve Devlet, kolektif ekonomiyi ve kooperatifleri geliştirmeye her zaman önem verir. Fotoğraf: VGP
Parti ve Devlet her zaman kolektif ekonominin ve kooperatifçiliğin geliştirilmesine önem vermektedir.
11 Nisan'da Parti Merkez Komitesi Sekreteri, Başbakan Yardımcısı, Kolektif ve Kooperatif Ekonomisinin (HTX) Yenilik ve Gelişimi Yönlendirme Komitesi Başkanı Yoldaş Le Minh Khai, "Ürün değer zincirlerinin sürdürülebilir gelişimi" temalı 2024 Ulusal Kooperatif Forumu'na katıldı ve konuşma yaptı.
Forumda konuşan yoldaş Le Minh Khai şunları söyledi: Parti ve Devlet, yıllar boyunca kolektif ekonomiyi ve kooperatifleri geliştirmek için her zaman çok sayıda politika, mekanizma ve yasa çıkardı, uygulamaya koydu.
Bugüne kadar kolektif ekonomi ve kooperatifçiliğin gelişmesinin siyasal ve hukuki temelleri nispeten tamamlanmış olup, kolektif ekonomi sektörünün ve kooperatifçiliğin ülkenin genel sosyo-ekonomik kalkınmasındaki ve ülkenin ekonomik yapısındaki rolü, konumu ve önemi açıkça belirlenmiştir.
Kolektif ekonomik sektör ve kooperatifler büyümeye devam ediyor; kooperatifler, esasen özerk, kendi kendini yöneten ve sektörler ve alanlar açısından çeşitlenen yeni bir modele dönüşüyor. 2023 yılı sonu itibarıyla ülkede 5,8 milyondan fazla üyesi olan 31.000'den fazla kooperatif ve 137 kooperatif birliği bulunuyordu; kooperatiflerin yaklaşık %63'ünün etkin bir şekilde faaliyet gösterdiği değerlendirildi.
Kooperatiflerin ürünleri giderek daha çeşitli ve bol hale gelmekte, birçoğu yüksek değere sahip olup piyasanın ihtiyaçlarını giderek daha iyi karşılamaktadır. Tek Komün Tek Ürün (OCOP) Programı kapsamında ülkede 5.300'den fazla kuruluş bulunmaktadır ve bunların %38,1'i kooperatiflerden oluşmaktadır.
Kolektif ekonomik sektör ve kooperatifler, uzun süredir devam eden zayıflığı kısmen gidermiş, piyasa mekanizmasıyla birlikte giderek yenilenmiş, hanehalkı ekonomisinin gelişmesinde, sosyal güvenliğin sağlanmasında, tabanda siyasal istikrarın sağlanmasında ve ülke ekonomisinin büyümesine doğrudan katkıda bulunmada giderek daha fazla rol oynamıştır.
Yoldaş Le Minh Khai: Değer zinciri boyunca bağlantı kurmak, öznelere birçok fayda sağlıyor. Fotoğraf: VGP
Değer zinciri bağlantısı, katılımcılara birçok fayda sağlar
Yoldaş Le Minh Khai şunları söyledi: Kolektif ekonominin ve kooperatiflerin gelişiminde, değer zincirine göre bağlanma, katılımcı varlıklara birçok fayda sağladığı doğrulanan bir ekonomik modeldir.
Son dönemde Hükümet ve Başbakan, özellikle tarım sektöründe üretim, geliştirme ve ürün tüketiminin değer zinciri boyunca birbirine bağlanması konusunda politikalar yayımlamış ve çok sayıda talimat vermiştir.
Başbakan, özellikle tarımsal ürün tüketimi ve büyük tarlaların yapımı ile ilgili işbirliği ve üretim bağlantısının geliştirilmesini teşvik eden politikalar hakkında 25 Ekim 2013 tarihli ve 62/2013/QD-TTg sayılı Kararı; 2021-2025 dönemi için kolektif ekonominin ve kooperatifçiliğin gelişimini destekleme programı hakkında 13 Kasım 2020 tarihli ve 1804/QD-TTg sayılı Kararı yayımlamıştır.
Hükümet, tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketiminde işbirliği ve birliğin geliştirilmesini teşvik etme politikaları hakkında 5 Temmuz 2018 tarihli ve 98/2018/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.
Tarım ve kırsal alanlara yatırım yapılmasını teşvik edecek mekanizma ve politikalar, tarımsal ve kırsal kalkınmaya yönelik kredi politikaları ve tarım sigortasına ilişkin kararnamelerin tamamında değer zinciri bağlantılarının geliştirilmesini destekleyecek politikalar öngörülmektedir.
Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, ürün değer zincirlerinin sürdürülebilir gelişimini ve iç tüketimin yanı sıra ihracatı da teşvik etmek amacıyla birçok görev ve çözümün eş zamanlı olarak uygulanmasını yönlendirmek ve koordine etmek için aktif olarak çalışmaktadır.
Yeni, tipik, gelişmiş kooperatif modelleri ortaya çıkmıştır.
Sonuç olarak, kolektif ekonomik örgütler, kooperatifler ve kooperatifler ile işletmeler ve diğer ekonomik örgütler arasındaki bağlantılar başlangıçta gelişmiştir. Vietnam Kooperatifler Birliği ve Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı istatistiklerine göre, ülkede değer zinciri bağlantılarına katılan 4.000'den fazla kooperatif bulunmaktadır (toplam kooperatif sayısının yaklaşık %13'ünü oluşturmaktadır).
Sadece tarım sektöründe, 98/2018/ND-CP sayılı Kararname uyarınca, 2.204 kooperatif, 1.091 işletme, 517 kooperatif grubu ve 186.000'den fazla çiftçi hanesinin katılımıyla, temel ürünler için 1.449 bağlantı zinciri inşa edildi ve geliştirildi.
Onaylanan projelerin ve ortak planların toplam bütçesi: 11.440 milyar VND olup, bunun devlet bütçesinden sağlanan desteği: 2.532 milyar VND'dir (%22,1).
Değer zinciri bağlantı biçimleri, malzeme temini, girdi hizmetleri, üretimin örgütlenmesi, hasat, ön işleme veya ürün tüketimiyle ilişkili işleme gibi zincirdeki aşamalara göre çeşitlenmekte ve her bölgenin, her sanayinin, her özne grubunun kendine özgü ihtiyaçlarına göre şekillenmektedir.
Thai Nguyen, Ha Nam, Nghe An, Lam Dong, Dak Lak, Ho Chi Minh City, Tien Giang gibi bazı bölgelerde, etkili bir şekilde işleyen, üyelerine istikrarlı gelir getiren ve işleme ve ihracat için büyük ölçekli tarımsal emtia üretim alanlarının gelişimini birbirine bağlayan zincirde önemli rol oynayan yeni tipik ve gelişmiş kooperatif modelleri ortaya çıkmıştır.
Uygun bağlantı zincirlerinin geliştirilmesi, çok sayıda yoğun üretim alanı ve büyük hammadde alanlarının oluşmasına katkıda bulunmuş olup, bu durum, bilimsel ve teknolojik gelişmelerin üretime uygulanması, mal kalitesinin ve çıktı miktarının iyileştirilmesi, pazar gereksinimlerinin karşılanması, küçük ölçekli ekonomik modellerin dezavantajlarının aşılması ve bağlantıya katılan çok sayıda ortağa yüksek sosyo-ekonomik verimlilik getirilmesi için önemli bir temel oluşturmaktadır.
Ulusal Kooperatif Forumu 2024: "Ürün değer zincirlerinin sürdürülebilir gelişimi". Fotoğraf: VGP
Kolektif ekonomik sektör ve kooperatiflerin hâlâ birçok sorunu mevcuttur.
Elde edilen sonuçlara ek olarak, kolektif ekonomik sektör ve kooperatiflerin geçmişte de sıkça dile getirilen birçok mevcut sorunu bulunmaktadır: Kooperatiflerin üretim ve iş yapma kapasiteleri hala zayıf ve parçalıdır (2023 yılında kooperatiflerin ortalama geliri ancak 3,5 milyar VND/kooperatif/yıl seviyesine ulaşacaktır. Bir kooperatifin 2023 yılındaki ortalama kârı 324 milyon VND'ye ulaşacaktır).
Bilim ve teknoloji seviyesi hâlâ sınırlı ve dijital dönüşümün yönetim, üretim ve işletme organizasyonunda uygulanması hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya. Ürün markası oluşturmuş kooperatif sayısı az ve pazardaki rekabet güçleri yüksek değil.
Ayrıca, kooperatifler içindeki iç bağlantılar hâlâ zayıftır; kooperatifler arası ve kooperatifler ile diğer ekonomik kuruluşlar arasındaki ortak girişimler ve bağlantılar yaygın değildir. Bağlantıları örgütleme, gerçekten etkili bir köprü rolünü destekleme ve değer zinciri boyunca üretimin geliştirilmesinde yayılma kapasitesine sahip çok fazla kooperatif bulunmamaktadır.
Yoldaş Le Minh Khai'ye göre yukarıda belirtilen eksiklikler bir dizi nedenden kaynaklanmaktadır, örneğin: Genel olarak kooperatiflerin yönetim insan kaynaklarının kalitesi hala sınırlıdır (2023 yılına gelindiğinde, ilköğretim ve ortaöğretim mezunu olan kooperatif yönetim personeli sayısı yalnızca %36'ya yakın olacak, üniversite mezunu olanların sayısı ise yalnızca %23 olacaktır).
Ayrıca kolektif ekonomik sektör ve kooperatiflere yönelik tercihli ve destekleyici politikalar mevcuttur; ancak örgütlenme ve uygulama henüz eş zamanlı değildir ve uygulamayı sağlayacak kaynak yetersizliği vardır.
Kooperatifler, teminat yetersizliği, etkin olmayan üretim ve işletme faaliyetleri, sürdürülebilirliğin eksikliği ve kredi kuruluşlarının gereksinimlerini karşılayacak mali ve muhasebe faaliyetlerinde yeterli şeffaflığın sağlanamaması nedeniyle kredi kuruluşlarından krediye erişimde hâlâ zorluk yaşamaktadır.
Değer zinciri bağlantısına ilişkin politikaların uygulanmasında, Hükümetin 98/2018/ND-CP sayılı Kararnamesi, yereldeki kaynakları ve mevcut durumu göz önünde bulundurarak, yerelde bağlantıları teşvik edecek mekanizma ve politikaları belirlemek üzere mekanizma ve politikaların yayımlanmasında illere yerel yönetimler arasında yerel yönetimler kurulmasını öngörmüştür. Ancak, politika somutlaştırma konusunda hükümete, bakanlıklara ve şubelere önerilerde bulunmakta hala yavaş davranan, bekleyen ve geri bildirimde bulunan yerel yönetimler bulunmaktadır.
Bağlantı politikasından yararlanma koşulları hala zor, süreç ve prosedürler hala belirsiz ve karmaşık olduğundan pek çok kooperatif ve işletmenin katılımını sağlayamamıştır.
Tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketimi arasındaki bağları geliştirmeye yönelik propaganda örgütlenmesi ve politikaların tabana (komünler, mahalleler ve yerleşim toplulukları) yayılması çalışmaları hâlâ sınırlıdır. Bu durum, paydaşlar arasında yeterli farkındalığın oluşmamasına ve bağlantı zincirine katılım konusunda güven eksikliğine yol açmaktadır.
Bazı hammadde alanları oluşturulmuş, ancak etkili ve sürdürülebilir bir şekilde organize edilip yönetilmemiştir. Üretim ve işletme altyapısı zayıftır, ürün menşeini izlemek, yetiştirme alan kodları oluşturmak için üretim verisi bilgisi eksikliği vardır ve kredi, tarım sigortası, bilimsel ve teknik gelişmelerin uygulanması, değer zinciri bağlantılarıyla ilişkili hammadde alanlarının kalite yönetimi ve ürün markalaşması konularında destek politikalarının eş zamanlı uygulanmasında zorluklar yaşanmaktadır.
Kolektif ekonomik örgütlerin ana aktörler olduğu değer zinciri bağlantılarını desteklemeye yönelik politikalar şu anda ağırlıklı olarak tarım sektörüne odaklanmaktadır. Tarım dışı sektördeki kolektif ekonomik örgütlerin ana aktörler olduğu değer zinciri bağlantılarına ilişkin araştırma ve değerlendirme eksikliği bulunmaktadır.
Bazı yerlerde Parti komiteleri ve yetkilileri kolektif ekonomik ve kooperatif kalkınmanın önderliğine ve yönetimine gereken önemi vermemişlerdir.
Parti Sekreteri ve Vietnam Kooperatif İttifakı Başkanı Yoldaş Cao Xuan Thu Van forumda konuştu. Fotoğraf: VGP
Kolektif ekonomik sektör ve kooperatiflerin verimliliğinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesine yönelik görev ve çözümleri eş zamanlı olarak uygulamak .
Yoldaş Le Minh Khai, önümüzdeki dönemdeki yönelim, görevler ve çözümler konusunda şunları söyledi: 13. Parti Merkez Komitesi'nin yeni dönemde kolektif ekonominin verimliliğini yenilemeye, geliştirmeye ve iyileştirmeye devam etme konusundaki 16 Haziran 2022 tarihli 20-NQ/TW sayılı Kararı , "2030 yılına kadar tüm ülkede yaklaşık 140.000 kooperatif, 45.000 kooperatif, 340 kooperatif birliği, değer zinciri bağlantısına katılan kolektif ekonomik örgütlerin en az %50'si; üretim bağlantısıyla ilişkili emtia tarımsal değer zincirlerinin geliştirilmesi, işleme hizmetleri sağlanması ve tarımsal ürünlerin tüketilmesi; doğrudan yurt dışına ihraç edilen tarımsal ürünleri getirmek için tedarik zincirlerine katılımın teşvik edilmesi; 2045 yılına kadar kolektif ekonomik örgütlerin en az %75'inin değer zinciri bağlantısına katılması" hedefini belirlemiştir .
1 Temmuz 2024 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan 2023 Kooperatifler Kanunu, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 20-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca, değer zinciri gelişimini desteklemeye yönelik politikalar da dahil olmak üzere sekiz politika grubunu tamamen kurumsallaştırmıştır.
Hükümetin 2 Şubat 2023 tarihli ve 09/NQ-CP sayılı Kararı, 20-NQ/TW sayılı Kararı uygulamak üzere Eylem Programını ilan ederek, XIII. Oturumda 48 ana proje ve görevle başkanlık eden kurumu açıkça belirlemiş, kolektif ekonominin verimliliğini geliştirmek ve iyileştirmek için ürün ve uygulama yol haritasını tamamlamış, değer zincirine göre üretim ve ürün tüketiminde sürdürülebilir bağlantılar geliştirmeye yönelik birçok görevi de kapsamıştır.
Başbakan, Şubat 2024'te düzenlenen Kooperatif Ekonomi Forumu'nda, kolektif ekonominin ve kooperatifçiliğin geliştirilmesi için önümüzdeki dönemde hayata geçirilmesi gereken birçok temel görev ve çözüme ilişkin talimat verdi.
Başbakan Yardımcısı Le Minh Khai, bakanlıklardan, şubelerden, ajanslardan, yerel yönetimlerden, kooperatif ekonomik örgütlerinden ve birliğe katılan ortaklardan, Parti'nin yönergelerini ve politikalarını, özellikle 13. Parti Merkez Komitesi'nin 16 Haziran 2022 tarihli 20-NQ/TW sayılı Kararı'nda belirtilen bakış açılarını, hedefleri, görevleri ve çözümleri, 2013 tarihli Kooperatifler Kanunu'nun hükümlerini ve ilgili politika ve yasaları tam olarak kavramalarını ve yakından takip etmelerini ve Hükümet ve Başbakan tarafından yönlendirilen görev ve çözümlerin eş zamanlı olarak uygulanmasını, önümüzdeki dönemde kolektif ekonomik sektörün ve kooperatiflerin verimliliğinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesinin sürdürülmesini organize etmelerini talep etti.
Yoldaş Le Minh Khai: Sözümüzü tutmazsak başarılı bir ittifak kuramayız! Fotoğraf: VGP
Sözünüzü tutmazsanız başarılı bir dernek kuramazsınız!
Ürün değer zincirlerinin sürdürülebilir gelişimine ilişkin olarak Başbakan Yardımcısı, aşağıdaki görevlerin uygulanmasına odaklanılmasını önerdi:
Öncelikle, zorlukları ve engelleri ortadan kaldıracak, bağlantıları ve ürün değer zincirlerinin sürdürülebilir gelişimini teşvik edecek mekanizma ve politikaları gözden geçirip mükemmelleştirmeliyiz.
Başbakan Yardımcısı Le Minh Khai, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin, kendilerine verilen görev ve sorumluluklara göre "hangi mekanizma ve düzenlemelerin tıkandığını, hangi sorumlulukların kendilerine ait olduğunu netleştirmeleri ve böylece somut önerilerde bulunmaları gerektiğini" vurguladı.
İkincisi, kolektif ekonominin ve kooperatifçiliğin gelişmesine hizmet edecek insan kaynaklarının niteliğini artırmak.
Üçüncüsü, yoğun hammadde alanlarının konsolidasyonunu ve inşasını organize etmek. Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ve ilgili il ve şehirlerin Halk Komiteleri, Başbakan tarafından onaylanan "2030 yılına kadar Mekong Deltası'nda yeşil büyümeyle bağlantılı bir milyon hektar yüksek kaliteli ve düşük emisyonlu pirinç ekiminin sürdürülebilir kalkınması" projesini yönetmek ve etkili bir şekilde uygulamak; Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanan iç tüketim ve ihracat için standart tarım ve ormancılık hammadde alanları inşa etme projeleri; üretim altyapısının geliştirilmesi ve tamamlanmasına yatırım yapmak; işletmeleri bir araya gelmeye, yatırım yapmaya, bilimsel ve teknik gelişmeleri aktarmaya, teknolojiyi uygulamaya, dijital dönüşümü gerçekleştirmeye ve hammadde alanlarını ve ürün değer zincirlerini sürdürülebilir bir şekilde geliştirmeye çekecek bir temel ve altyapı oluşturmak.
Dördüncüsü, iletişimi ve politika yayılımını teşvik edin.
Beşincisi, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı, kolektif ekonomik sektör, kooperatifler ve değer zinciri bağlantıları için destek politikalarını uygulamak amacıyla devlet bütçesinden sermaye kaynaklarını sentezler ve dengeler, her aşamanın uygulama durumuna uygun olarak konsantrasyon, odaklanma ve kilit noktalar gereksinimlerini sağlar.
Altıncı olarak, il ve şehirlerdeki Halk Komiteleri, yerelde kolektif ekonomi ve kooperatiflerin gelişimi için gerekli koşulların yaratılmasına yönelik zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya odaklanarak politika mekanizmalarını yönlendirmeye ve uygulamaya odaklanır. İlgili program ve projelerden sermaye kaynaklarını proaktif bir şekilde düzenleyip entegre ederek yüksek verimlilik elde etmek için değer zinciri bağlantılarını teşvik eder.
Başbakan Yardımcısı, "Bunun iyi yapılması, sadece yerel ekonomik kalkınmaya katkıda bulunmakla kalmayacak, aynı zamanda insanların yaşamlarını iyileştirecek, iş yaratacak ve sosyal güvenliği sağlayacaktır" dedi.
Yedinci olarak, bağlantı zincirinin köprüsü ve öncü kuruluşu olan kooperatifler ve işletmeler, yönetim ve işletme kapasitelerini proaktif olarak artırmalı, yeni bağlamlara ve gelişme eğilimlerine uyum sağlamalı, üretim ve iş faaliyetlerini örgütlemeli, kamusal ve şeffaf bir şekilde bağlantı kurmalı, bağlantı zincirine katılan tarafların hak ve yükümlülüklerini açıkça anlamalı, uygun ve eksiksiz bir şekilde uygulamalı; bağlantı sözleşmesinin uygulanması sürecinde karşılaşılan zorlukları ve kaçınılmaz riskleri paylaşmalı, görüş alışverişinde bulunmalı, müzakere etmeli ve çözmeyi kabul etmelidir.
Başbakan Yardımcısı, "En önemlisi açık, şeffaf, gönüllü, birlik olmak ve taraflar arasında güvenilirliği korumaktır. Güvenilirlik olmadan dernek başarılı olamaz!" dedi.
Sekizinci olarak Başbakan Yardımcısı, sosyo-politik örgütlerden ve sanayi derneklerinden, üyeler, işletmeler, örgütler ve bireyler için bağlantı sözleşmelerine katılım ve uygun şekilde uygulama konusunda bilgilendirme, propaganda, istişare, seferberlik ve desteği artırmalarını; pazarları geliştirmelerini, ürün markaları oluşturmalarını ve tanıtmalarını; bağlantı zincirinin itibarını oluşturmalarını, geliştirmelerini ve korumalarını talep etti.
Dokuzuncu olarak, Kooperatif İttifak Sistemi, Parti ile Devlet arasında kolektif ekonomik sektör arasında bir köprü görevi görmeye devam etmektedir. Durumu yakından takip ederek, kooperatiflerin zorluklarını ve ihtiyaçlarını anlayarak, kooperatiflerin devlet destek politikalarına erişim kabiliyetlerini artırmak ve üretim-tüketim zincirine etkin bir şekilde katılımlarını sağlamak için istişare ve rehberlik faaliyetleri düzenlemektedir.
Onuncu olarak, gelişmiş ülkelerin kolektif ekonomi ve işbirliğini geliştirme deneyimlerine proaktif olarak başvurmak, bunlardan ders çıkarmak ve bunları ülke ve yerel gerçekliğe uygun şekilde uygulamak.
Başbakan Yardımcısı Le Minh Khai, şunları vurguladı: Hükümet, kolektif ekonomik sektör ve kooperatiflerin hızlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için yasalara uygun tüm uygun koşulları her zaman teşvik ediyor ve yaratıyor, ülkenin genel sosyo-ekonomik kalkınma başarılarına giderek daha olumlu katkıda bulunuyor.
Forumda sunulan önerilerle ilgili olarak Başbakan Yardımcısı Le Minh Khai, Kooperatif İttifakı'ndan, bakanlıkların ve şubelerin yetkileri doğrultusunda bunları ele almaları için sentez yapıp Başbakan'a rapor vermesini talep etti.
Tran Manh - Hükümet Portalı
Kaynak
Yorum (0)